Опубликовано19 октября 2018 в 19:11
Добрый день!
Нормативные правовые акты весьма многочисленны и многообразны, в связи чем их можно классифицировать по различным основаниям.
По юридической силе нормативные акты подразделяются на:
законы (федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов РФ);
подзаконные акты (указы Президента РФ, имеющие нормативный характер, постановления Правительства РФ, межведомственные нормативные акты Министерства труда и социального развития, других министерств и ведомств, нормативные акты исполнительных органов власти субъектов России).
В то же время по органам, их издающим, выделяют две группы нормативных правовых актов:
акты органов представительной власти (законы и постановления);
акты органов исполнительной власти (указы, постановления, распоряжения, положения, правила, указания, приказы и т.д.).
Нормативно-правовые акты, не утратившие силу, на территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы бывшего Союза ССР в части, НЕ противоречащей Конституции и законодательству РФ, а также международным соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации.
Если представить подзаконные правовые акты в виде иерархической лестницы, то приказы находятся на нижней ступени, после указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства. Самой высшей инстанцией судебной власти является Конституционный Суд РФ.
Если говорить о приказах Министерств, то несмотря на «подчиненность» приказов актам, имеющим более высокую юридическую силу, значение приказов различных министерств и ведомств в процессе правового регулирования общественных правоотношений очень велико, поскольку они регламентируют как тот или иной закон, постановление и должны исполняться на практике.
Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, зарегистрированные Министерством юстиции РФ также обязательны для исполнения, как и приказы министерств.
Что касается Указов Президиума ВС СССР, то Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Соответственно выделяются органы государственной власти — законодательные, исполнительные, судебные, которые самостоятельны в своей повседневной деятельности.
Система Российского Законодательства:
Законодательство РФ представляет собой иерархическую систему законодательных актов, действующих на территории России.
Формально Российское Законодательство возглавляет Конституция РФ — основной закон, имеющий наивысшую юридическую силу, соответствовать которому должны все принимаемые нормативно-правовые акты.
Нормативно-правовые акты имеют различную юридическую силу, которая определяется их положением в иерархической системе законодательства, и делятся на:
законы и подзаконные акты (по горизонтальным связям иерархии),
федеральные и принимаемые субъектами РФ (по вертикальным связям иерархии).
Иерархия законов определяется Конституцией и выглядит следующим образом (по убыванию юридической силы):
федеральные конституционные законы,
федеральные законы (включая кодексы),
законы субъектов РФ.
Например, в случае противоречия между каким-либо региональным правовым актом и федеральным законом будет действовать федеральный закон, как имеющий большую юридическую силу (за исключением случая, указанного в ч.6 ст. 76 Конституции РФ).
Кодексы РФ также относятся к Федеральным Законам. Они содержат правовые нормы, регулирующие целые отрасли права. По сути кодекс позволяет свести множество правовых актов в один.
На основе законов в целях их исполнения и конкретизации органами государственной власти издаются подзаконные акты, которые также имеют иерархическую структуру.
К ним относятся акты:
Президента РФ (указы, распоряжения),
правительства (постановления, распоряжения),
федеральных органов исполнительной власти (приказы, инструкции),
субъектов Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 (ред. от 28.02.2020)»О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 911 (ред. от 18.02.2020)»О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы»
Постановление Правительства РФ от 02.12.2015 № 1306 (ред. от 10.02.2020)»Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 № 403 (ред. от 28.01.2020) «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию»
Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 949 (ред. от 27.01.2020) «О денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей»
Постановление Правительства РФ от 27.01.2020 № 51 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оплаты (возмещения) расходов, связанных с проездом и провозом багажа к новому месту службы (работы)»
Постановление Правительства РФ от 28.01.2020 № 58″О внесении изменения в Положение об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию»
Постановление Правительства РФ от 22.01.2020 № 28″О ежемесячной надбавке к месячному окладу в соответствии с замещаемой должностью за сложность выполняемых задач сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 № 1842″О порядке изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств»
Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1874″Об утверждении Правил ведения государственного реестра транспортных средств»
Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 № 1929″Об ускоренной и упрощенной выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, приглашений на въезд в Российскую Федерацию, разрешений на работу и патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к трудовой деятельности на основании трудовых договоров, а также к деятельности на основании гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг с UEFA, дочерними организациями UEFA, вещателями UEFA, поставщиками товаров, работ, услуг UEFA, коммерческими партнерами UEFA, Российским футбольным союзом, локальной организационной структурой»
Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 № 1931″О ежемесячной дополнительной выплате сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, проходящим службу во временном подразделении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области»
Постановление Правительства РФ от 28.11.2019 № 1524 «О внесении изменений в приложение N 7 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
Постановление Правительства РФ от 27.12.2011 № 1158 (ред. от 21.05.2020) «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции»
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 147 (ред. от 24.09.2019) «Об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»
Постановление Правительства РФ от 15.06.2016 № 543 (ред. от 06.09.2019)»О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 (ред. от 26.07.2019, с изм. от 24.12.2019)»О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 21.05.2020)»О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (ред. от 20.07.2019) «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
Постановление Правительства РФ от 22.12.2010 № 1087 (ред. от 20.07.2019) «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также остатков их посевов»
Постановление Правительства РФ от 31.07.1998 № 866 (ред. от 19.07.2007, с изм. от 06.10.2017) «О внесении изменений и дополнений в решения Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения»
Постановление Правительства РФ от 26.07.2008 № 562 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»
Постановление Правительства РФ от 22.06.2009 № 511 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам выдачи паспортов на автомототранспортные средства и другие виды самоходной техники»
Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 813 (ред. от 21.08.2020)»Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность»
Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р(ред. от 05.04.2019) «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»»
Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814(ред. от 29.03.2019)»О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229 (ред. от 30.10.2019) «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 02.12.2015 № 1306 (ред. от 27.03.2019)»Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вместе с «Правилами осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 № 1020 (ред. от 12.02.2020) «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054(ред. от 16.03.2019)»О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства»
Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 29.07.2020)»Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»
Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2019 № 265-р (ред. от 30.05.2020) «О плане мероприятий по реализации в 2019 — 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы»
Постановление Правительства РФ от 16.05.2005 № 303 (ред. от 08.08.2020)»О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 02.02.2019 № 75 «Об утверждении Правил передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания»
Постановление Правительства РФ от 15.12.2018 N 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением»
Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1296″Об утверждении Правил направления дактилоскопической информации в органы внутренних дел»
Постановление Правительства РФ от 10.10.2018 N 1210 «О внесении изменений в Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами»
Распоряжение Правительства РФ от 13.10.2018 N 2211-р «О внесении изменений в перечень государственных программ Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 25.10.2018 N 1272 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 — 2023 годы»
Постановление Правительства РФ от 05.09.2018 № 1058 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 06.07.2018 № 790″О внесении изменений в требования к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан»
Постановление Правительства РФ от 27.08.2018 № 995″О внесении изменения в пункт 18.2 Правил дорожного движения Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 03.08.2016 № 755(ред. от 01.09.2018)»О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797″
Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 911 (ред. от 18.02.2020)»О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы»
Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 № 700 «Об индексации в 2018 году размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения»
Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 878 (ред. от 15.08.2019)»Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 345 (ред. от 27.12.2019)»Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
Постановление Правительства РФ от 20.03.2018 № 305 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
Постановление Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 (ред. от 26.09.2019) «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»)
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2018 №172 «О внесении изменений в положение о Федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»
Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 № 916 (ред. от 21.05.2020)»О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета»
Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941(ред. от 09.04.2019)»О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 21.12.2017 N 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»
Постановление Правительства РФ от 04.10.2017 N 1208 «О внесении изменения в перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы»
Постановление Правительства РФ от 13.10.2017 N 1245(ред. от 29.12.2018)»О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2017 N 1412-р(ред. от 12.10.2017) «О продлении срока завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России»
Постановление Правительства РФ от 28.06.2017 № 759 (ред. от 11.12.2019) «О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. N 694″
Постановление Правительства РФ от 27.05.2017 N 638 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта»
Распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года» (вместе с «Планом мероприятий на 2017 — 2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года»)
Постановление Правительства РФ от 05.04.2017 № 410 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов»
Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2017 № 608-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 21.02.2017 N 216 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2016 г. №1091 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013г. №437»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2016 г. №1089 «О внесении изменений в пункт 25 правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 г. №1220 «О порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации о реадмиссии» (вместе с «Правилами взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии»).
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. №1249 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 889 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 N 1002 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов топливно-энергетического комплекса при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса»