Амнистия капитала

Что случилось

С 1 марта заработала амнистия выведенного из России капитала — у российских и иностранных граждан есть год для того, чтобы задекларировать свое зарубежное имущество, контролируемые иностранные компании и счета, о которых российская налоговая не знала.

Детали

  • Первая амнистия капитала прошла с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года.
  • По данным Минфина, за это время информацию об иностранных активах раскрыло чуть больше 7 тыс. человек.

Новую амнистию юристы, опрошенные The Bell, называют более продуманной, чем прошлую. Это хороший шанс избежать штрафов и уголовного наказания. А возвращать задекларированное имущество необязательно.

Что попадает под новую амнистию

  • Счета (вклады) физических лиц, открытые в банках за пределами России, а также счета, бенефициаром которых является человек, подавший декларацию по амнистии
  • Контролируемые иностранные компании (КИК) и контролируемые иностранные структуры без образования юридического лица;
  • Недвижимость
  • Транспортные средства
  • Ценные бумаги (акции, а также доли участия и паи в уставных капиталах российских и иностранных организаций)
  • В декларации не обязательно, но можно раскрыть информацию и об источниках приобретения декларируемого имущества и денежных средств (для этого предусмотрен последняя страница декларации — лист И)

От чего спасает амнистия

  • От ответственности за налоговые правонарушения (в том числе, в виде штрафов, которые могут составлять от 20 до 40% от суммы неуплаченного налога), совершенные до 1 января 2018 года.
  • От штрафов за нарушение валютного законодательства (без амнистии штрафы за незаконные валютные операции могут составлять до 200% от суммы операции).
  • От остальных налогов на попадающие под амнистию активы, если обязанность по их уплате возникла до 1 января 2018 года (это значит, что все налоги, относящиеся к доходам 2017 года, все равно придется заплатить). Придется заплатить и налоги на прибыль КИК — на них амнистия не распространяется.
  • Наконец, амнистия освобождает от уголовной ответственности сразу по нескольким составам преступлений*. Но это не распространяется на те случаи, когда на момент подачи декларации уже было возбуждено уголовное дело или начато административное производство.

Как воспользоваться амнистией

  • Специальная декларация может быть подана только один раз, никакие уточнения или исправления в нее вносить нельзя, поэтому перед тем, как подавать декларацию в налоговые орган, тщательно все проверьте.
  • Подавать декларацию в эту амнистию можно, даже если вы участвовали в предыдущей.
  • Форма декларации есть в самом законе об амнистии. В ней есть отдельные листы на каждый вид имущества — недвижимость, акции, транспорт и т. д.
  • Декларацию можно подать в любую налоговую инспекцию без привязки к адресу регистрации физического лица, либо в Центральный аппарат ФНС в Москве по адресу улица Неглинная, д. 23.
  • Амнистия действует до 28 февраля 2019 года.

Как правильно задекларировать зарубежные счета

  • Можно задекларировать счета в зарубежных банках, открытые до 1 января 2018 года.
  • Денежные средства на этих счетах признаются зачисленными без нарушений валютного законодательства.
  • Можно задекларировать даже закрытые на дату подачи декларации счета (если такой счет был открыт до 1 января 2018 года).

Как правильно задекларировать КИК

  • Если вы декларируете контролируемую вами иностранную компанию впервые, то вместе с декларацией вам нужно подать уведомление о КИК и уведомление об участии в ней. В противном случае вас могут оштрафовать за то, что вы не подавали эти документы раньше.
  • Амнистия освобождает от всех налогов, кроме налога на прибыль КИК. Его придется заплатить только, если нераспределенная прибыль КИК превысила определенные пороги: в 2015 году — 50 млн рублей, в 2016 — 30 млн рублей, а в 2017 — 10 млн рублей. Если прибыль была больше этих значений, вам надо заполнить форму 3-НДФЛ и заплатить налог. Если меньше, делать это не придется.

Как быть с недвижимостью

  • Если вы купили квартиру или дом за рубежом с российского счета, оформили на себя, платите с этой недвижимости налог на имущество за границей, то такую недвижимость вы можете не декларировать.
  • Если недвижимость изначально была куплена на юридическое лицо, а вы безвозмездно ею пользуетесь без уплаты налога на материальную выгоду в России, то такую недвижимость лучше задекларировать.

Чем вы рискуете

Сведения, указанные в специальной декларации, не могут быть основанием для возбуждения уголовных, административных и налоговых дел в отношении декларанта или номинального владельца. Такие сведения не могут использоваться даже в качестве доказательств. Юристы говорят, что во время прошлой амнистии не сталкивались с нарушением этих гарантий.

Но есть несколько исключений, когда эти гарантии не действуют:

  • если уже было возбуждено уголовное, административное дело или дело о налоговом правонарушении и (или) была начата выездная налоговая проверка;
  • если вы декларируете какое-либо другое имущество, не предусмотренное амнистией;
  • если вы совершили правонарушение, которое не подпадает под статьи по амнистии*. Например, если речь идет о мошенничестве, легализации денежных средств, приобретенных преступным путем, и получении иных доходов преступным путем.

ст. 193 «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ»;
ст. 198 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица»;
ст. 199 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации»,
ст. 199.1 «Неисполнение обязанностей налогового агента»;
ст. 199.2 «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов».

Новую амнистию капиталов Владимир Путин одобрил накануне публикации минфином США «кремлевского доклада» — в него попали в итоге все участники российского списка Forbes и высокопоставленные чиновники. Даже если вы к ним не относитесь, опрошенные нами юристы считают, что новая амнистия — хороший шанс уладить возможные проблемы с налоговыми органами. К тому же, стоит иметь в виду, что в ближайшие пару лет с Россией готовы начать обмениваться финансовой информации 73 юрисдикции, предупреждает ФНС.

Текст подготовлен при участии руководителя практики оказания услуг частным клиентам PwC Legal Дианы Каляевой, юриста BGP Litigation Екатерины Власовой и старшего менеджера Департамента консультирования по налогообложению и праву компании «Делойт», СНГ Леонида Печерникова.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда сочла невозможным списывать по «президентской амнистии» долги по налогам, выявленные органами ФНС после 1 января 2015 года в результате налоговых проверок Читать в полной версии Фото: Максим Стулов / Ведомости / ТАСС

Верховный суд (ВС) встал на сторону Федеральной налоговой службы (ФНС) в споре с индивидуальным предпринимателем Наилем Гаязовым, добивавшимся отмены принятого в 2015 году решения о взыскании с него более 12 млн руб. в счет погашения долга по налогам, штрафов и пеней, сообщает «Интерфакс». Арбитражный суд Татарстана и апелляционная инстанция Гаязова не поддержали, однако ​при рассмотрении кассации Арбитражный суд Поволжского округа счел возможным применить принятый в декабре 2017 года закон о списании долгов физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с этим законом списанию подлежат долги, образовавшиеся к 1 января 2015 года. При этом претензии к Гаязову налоговики выставили в мае 2015 года по результатам налоговой проверки. Суд кассационной инстанции интерпретировал закон таким образом, что единственным критерием для признания задолженности безнадежной является факт того, что она относится к налоговым периодам до 2015 года. ФНС с этим не согласилась и обратилась в Верховный суд.

Из текста закона следует, что недоимка по налогам, образовавшаяся на 1 января 2015 года, списывается не автоматически, а в результате принятия налоговым органом решения о признании задолженности безнадежной. Но если налогоплательщик уклонялся от уплаты налогов и о сокрытых обязательствах налоговикам стало известно после 1 января 2015 года, закон о списании долгов по налогам на такие случаи не распространяется, указывали представители ФНС. Это соответствует изначальной идее законодателя и посылу президента, который говорил о списании задолженности, «которая возникла на протяжении предыдущих многих лет в силу обстоятельств, которые даже с человеком иногда не связаны, в силу несовершенства нашей налоговой системы», подчеркивают в ФНС.

В мае 2015 года предприниматель был привлечен к налоговой ответственности, ему был доначислен НДФЛ на 7,9 млн руб., а также штраф и пени на сумму 4,7 млн руб. В 2016 году налоговая инспекция вынесла постановление о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя, следует из материалов суда (.pdf).

В свою очередь, представитель Гаязова указывала на несправедливость ситуации, когда включение в список попадающих под налоговую амнистию зависит от того, успели ли налоговые органы завершить до начала 2015 года проверку за предыдущие периоды.

Но коллегия Верховного суда сочла обоснованной позицию ФНС: законом о налоговой амнистии государство освободило добросовестных налогоплательщиков, столкнувшихся с непредвиденными финансовыми трудностями, от длительного нахождения под угрозой взыскания, однако амнистия не может и не должна распространяться на налогоплательщиков, скрывавших свою задолженность от налоговых органов и только поэтому не подвергавшихся процедурам взыскания.

Своим решением коллегия ВС отменила постановление Арбитражного суда Поволжского округа и оставила в силе решение 11-го арбитражного апелляционного суда, отказавшегося в декабре 2017 года удовлетворить жалобу Гаязова.

О необходимости освободить россиян, в том числе и индивидуальных предпринимателей, от накопившихся в предыдущие годы безнадежных налогов президент России Владимир Путин предложил в ходе большой пресс-конференции в декабре 2017 года. Как пояснял затем председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, существует огромное количество долгов, являющихся безнадежными, которые нельзя взыскать и по которым отсутствуют документы. «Все они висят в личном кабинете и влияют на возможности человека, хотя давным-давно надо было их списать, но просто это тяжелейшая процедура, надо потратить на это огромное количество средств, и это миллионы людей и миллиарды рублей», — говорил он.

Закон был принят оперативно: уже 29 декабря 2017 года Путин подписал закон о налоговой амнистии.

По оценкам экспертов, в процедуре могут принять участие до десяти процентов населения. Первый этап амнистии капиталов прошел с июля 2015 года до июля 2016-го, в ней приняли участие лишь 7,2 тысячи человек, говорил ранее министр финансов Антон Силуанов. Второй этап продлится с 1 марта этого года до конца февраля 2019-го. Чтобы провести вторую волну репатриации капиталов, был принят пакет из нескольких документов. Первый вносит поправки в федеральный закон о добровольном декларировании активов и счетов физлицами. Он предполагает, что граждане смогут задекларировать имущество, которое находится за рубежом, а также счета в иностранных банках, если они были открыты до 1 января 2018 года.

Второй документ вносит изменения в Налоговый кодекс и касается контролируемых иностранных компаниях (КИК). По закону бизнесмены должны декларировать свое участие в иностранном бизнесе и платить налоги с дохода от такого участия, но если КИК ликвидировали до конца 2017 года, то собственника освобождают от уплаты налога на доходы физлиц (НДФЛ). Если ранее от уплаты НДФЛ освобождали только имущество, то теперь — и деньги, полученные от ликвидированной до марта 2019 года компании.

Третий документ вносит поправки в Уголовный кодекс, освобождающие резидентов, которые задекларировали иностранные счета и имущество, от уголовного преследования в связи с тем, что де-юре они нарушали налоговое и валютное законодательство.

«Амнистия капиталов — достаточно распространенное явление в других странах, и проводится подобное мероприятие с целью привлечения денежных средств в бюджет путем увеличения базы налогообложения и возврата денег в оборот на территории РФ, — поясняет Дмитрий Семенов, исполнительный директор юридической компании «Глазунов и Семенов». — Для участников подобной акции это возможность легализации имущества и денег без применения к ним каких-либо санкций. По опыту стран, где проводились амнистии капитала, в процедуре принимали участие до десяти процентов населения — вероятно, и сейчас количество физических лиц будет в районе названной цифры. Относительно организаций делать какие-либо выводы сложно».

Точной цифры никто не знает, потому что закон запрещает указывать конкретные суммы и конкретных лиц, кто прошел процедуру амнистии, объяснял ранее в беседе с «РГ» председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

«Могу только сказать однозначно, что число лиц, которые пройдут эту процедуру, будет намного больше, чем на первом этапе», — считает Аксаков.

Отчасти он это объясняет тем, что первая волна убедила сомневающихся граждан в безопасности декларирования иностранных активов: за бизнесом не пришли правоохранительные органы и информация о декларантах не просочилась в прессу.

Необходимость во второй волне репатриации капиталов очевидна, уверен юрист, правозащитник Александр Хуруджи. Он объясняет это планируемой на Западе «чисткой практически всех денег, чье происхождение сомнительно с точки зрения законодательства». Под такое сомнение можно подвести любые деньги, если их владелец не может представить оправдательные документы. А поскольку никому (даже самим проверяющим) непонятно, какими они должны быть, то под риском заморозки могут оказаться любые активы из третьих стран.

«Особую пикантность ситуации придает тот факт, что это уже третья волна по отъему финансов на Западе, — рассказывает Хуруджи. — Первая волна прошла в конце XIX века, когда были серьезно «прорежены» капиталы индийских дельцов, вторая — в середине XX века, когда были сторнированы (аннулированы. — Прим. ред.) деньги арабских шейхов, сейчас на очереди русские бизнесмены. Россия заинтересована в притоке инвестиций, особенно тех, которые были заработаны на ее территории и выведены от налогов. В любом случае, получить деньги в свою юрисдикцию для РФ лучше, чем не получить их совсем».

Федеральный закон от 19 февраля 2018 г. № 33-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает проведение второго этапа добровольного декларирования физическими лицами имущества, активов (в том числе оформленных на номинальных владельцев) и счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами России.

Напомним, с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года физические лица по своему выбору смогут представить специальную декларацию в ФНС России или любую территориальную налоговую инспекцию. При этом в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 2018 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в статью 76-1 Уголовного кодекса Российской Федерации» они будут освобождены от уголовной ответственности при выявлении факта совершения ими до 1 января 2018 года деяний, содержащих признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 193, ч. 1 -2 ст. 194, ст. 198, 199, 199.1, 199.2 Уголовного кодекса, при условии, что эти лица являются декларантами или информация о них содержится в специальной декларации.

Какие гарантии предусмотрены для декларантов и лиц, информация о которых содержится в специальной декларации? Узнайте из материала «Специальная декларация» в «Энциклопедии решений. Налоги и взносы» интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

В Налоговый кодекс также внесены изменения, необходимые для реализации базового Федерального закона от 8 июня 2015 г. № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон от 19 февраля 2018 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)». Поправками предусмотрено и продление предельных сроков ликвидации контролируемых иностранных компаний на период до 1 марта 2019 года.