Договор на безвозмездное пользование имуществом

1. Наименование рассматриваемого договора отражает его основные характеристики, в первую очередь безвозмездный характер, согласно которому обязанной является одна из сторон, а вторая лишь уполномочена на принятие передаваемых ей вещей.

Передача вещи носит временный характер, т.е. по истечении установленного срока данная вещь подлежит возврату собственнику. Совершение рассматриваемой сделки обусловлено потребностью ссудополучателя в использовании индивидуально-определенной вещи. Получение данной вещи сопряжено исключительно с согласием ее собственника на заключение договора и совершение сделки без получения встречного возмещения.

Истечение срока действия договора или иного определенного сторонами периода использования переданной вещи свидетельствует о возникновении у ссудополучателя обязанности возвратить ее собственнику в том же состоянии с учетом нормального износа в процессе использования.

В отношении произведенных ссудополучателем улучшений вещи в период ее эксплуатации действуют общие правила ГК РФ.

2. Договор безвозмездного пользования характеризуется рядом общих черт с договором аренды. Основным их отличием является наличие (отсутствие) встречного возмещения. Договор аренды носит возмездный характер, настоящий договор — безвозмездный. В остальной части данные договоры сходны в своем правовом регулировании, на что указывает п. 2 комментируемой статьи, отсылая к общим положениям о договоре аренды в части:

— определения объекта договора;

— срока действия договора;

— порядка использования переданного по договору имущества;

— определения юридической судьбы улучшений вещи в процессе ее использования;

— приоритетного права арендатора (ссудополучателя) на заключение аналогичного договора на новый срок.

3. ФЗ от 22.10.2014 N 315-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» конкретизировал, что к договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия применяются также правила, предусмотренные ст. 609 ГК РФ.

4. Судебная практика:

— Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2014 по делу N А12-6768/2014;

— Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу N А57-18236/2013;

— решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2014 по делу N А65-9373/2014;

— решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2014 по делу N А32-17900/2014;

— Определение Верховного суда Республики Тыва от 22.07.2014 по делу N 33-849/2014;

— Определение Забайкальского краевого суда от 02.07.2014 по делу N 33-2534/2014.

Содержание

Договор безвозмездного пользования имуществом № ___

г. ______________ «___» ___________ 20__ года

______________________________________ в лице ________________________________

1. Предмет договора

1.1. Согласно настоящему договору Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное

пользование Ссудополучателю имущество, указанное в Приложении №1 к настоящему договору, именуемое в дальнейшем «имущество», с технической документацией для его содержания и эксплуатации, а Ссудополучатель обязуется вернуть то же имущество с технической документацией в состоянии не хуже того, в каком его получил, с учётом нормального износа.

1.2. Имущество с копией технической документации передаётся Ссудополучателю на неопределённый срок по акту приёма-передачи, подписанному Ссудодателем и Ссудополучателем.

1.3. Настоящий договор вступает в силу после его подписания.

2. Обязанности сторон

2.1. Ссудодатель, как балансодержатель передаваемого в безвозмездное пользование имущества, обязуется:

2.1.1. Предоставить имущество в безвозмездное пользование в состоянии, соответствующем его назначению и условиям настоящего договора.

2.1.2. Передать Ссудополучателю имущество со всеми его принадлежностями и копию технической документацией по акту приёма-передачи, который составляется и подписывается Ссудодателем и Ссудополучателем в двух экземплярах (по одному экземпляру для Ссудодателя и Ссудополучателя).

2.1.3. Участвовать в порядке, согласованном с Ссудополучателем, в создании необходимых условий для эффективного использования имущества, переданного в безвозмездное пользование, в соответствии с требованиями технической документации, и поддержания его в надлежащем состоянии.

2.1.4. Определить организацию и заключить с ней договор на обслуживание переданного в

безвозмездное пользование имущества.

2.1.5. Нести за счёт собственных средств все расходы по содержанию имущества, полученного в безвозмездное пользование.

2.2. Ссудополучатель обязуется:

2.2.1. Принять от Ссудодателя имущество, переданное в безвозмездное пользование, со всеми его принадлежностями и копией технической документацией по акту приёма-передачи.

2.2.2. Пользоваться имуществом, полученным в безвозмездное пользование, в соответствии с его назначением, определяемым Ссудодателем.

2.2.3. Не предоставлять имущество в пользование третьим лицам без разрешения Ссудодателя.

2.2.4. Обеспечивать свободный доступ представителей Ссудодателя, обслуживающей организации и выбранного им оператора, для проведения проверки Ссудополучателем условий настоящего договора, проведения регламентных работ и обеспечения бесперебойного функционирования имущества, полученного в безвозмездное пользование.

2.2.5. Обеспечить надлежащую охрану имущества, полученного в безвозмездное пользование.

2.2.6. Предоставить площади для размещения переданного в безвозмездное пользование имущества.

2.2.7. По окончании срока договора, а также при досрочном его прекращении безвозмездно передать Ссудодателю по акту приёма-передачи имущество, полученное в безвозмездное пользование, и все произведённые улучшения имущества, неотделимые без вреда для его конструкции, в состоянии не хуже того, в котором он его получил, с учётом нормального износа.

2.2.8. Поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в полной исправности и надлежащем техническом состоянии, своевременно осуществлять ремонт указанного имущества.

3. Ответственность сторон

3.1. За неисполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, Ссудодатель и Ссудополучатель несут ответственность в соответствии с законодательством.

3.2. Ссудодатель несёт ответственность за предоставление имущества в безвозмездное пользование в состоянии, не соответствующем его назначению и условиям настоящего договора.

3.3. Ссудодатель не отвечает за недостатки имущества, переданного в безвозмездное пользование, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны Ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены Ссудополучателем во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или при передаче имущества.

3.4. Ссудополучатель несёт риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, полученного в безвозмездное пользование, если имущество погибло или было испорчено в связи с тем, что он использовал его не в соответствии с настоящим договором или назначением имущества, либо передал его в пользование третьему лицу.

3.5. Ссудополучатель несёт также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, полученного в безвозмездное пользование, если с учётом фактических обстоятельств мог предотвратить его гибель или порчу, пожертвовав своим имуществом, но предпочёл сохранить своё имущество.

3.6 Ссудополучатель не несёт риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, полученного в безвозмездное пользование, если Ссудодатель был своевременно извещён о фактических обстоятельствах, которые могут повлечь его гибель или порчу.

4. Изменение сторон в настоящем договоре

4.1. В случае реорганизации или ликвидации Ссудодателя права и обязанности Ссудодателя по настоящему договору переходят к правопреемнику или иному юридическому лицу, к которому перешло право распоряжения имуществом, переданным в безвозмездное пользование.

4.2. В случае реорганизации Ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником.

5. Отказ от настоящего договора и его досрочное расторжение

5.1. Ссудодатель по собственной инициативе вправе требовать досрочного расторжения настоящего договора в случаях, когда Ссудополучатель:

  • использует имущество, полученное в безвозмездное пользование, не в соответствии с договором или назначением имущества;
  • не выполняет обязанностей по поддержанию имущества, полученного в безвозмездное пользование, в исправном состоянии или по его содержанию;
  • существенно ухудшает состояние имущества, полученного в безвозмездное пользование;
  • передал имущество, полученное в безвозмездное пользование, третьему лицу без разрешения Ссудодателя.

5.2. Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения настоящего договора в следующих

случаях:

  • при обнаружении недостатков, делающих использование имущества, полученного в безвозмездное пользование, невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора;
  • если имущество, полученное в безвозмездное пользование, в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования;
  • если при заключении договора Ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемое имущество;
  • при неисполнении Ссудодателем обязанности предоставить имущество в безвозмездное пользование в соответствии с условиями настоящего договора.

5.3. Каждая из сторон вправе отказаться от настоящего договора в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, известив об этом другую сторону за один месяц.

6. Изменение, прекращение договора

6.1. Настоящий договор прекращается в следующих случаях:

  • в случае ликвидации Ссудополучателя;
  • в иных случаях, предусмотренных законодательством и настоящим договором.

6.2. При досрочном прекращении договора Ссудополучатель передаёт имущество со всеми его принадлежностями, технической документацией и произведёнными улучшениями, неотделимыми без вреда для его конструкции, Ссудодателю по акту приёма-передачи, который составляется и подписывается Ссудодателем и Ссудополучателем в двух экземплярах (по одному экземпляру для Ссудодателя и Ссудополучателя).

6.3. Изменение условий настоящего договора, его расторжение и прекращение допускаются по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством и настоящим договором.

Предложения о внесении изменений в настоящий договор рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

7. Порядок разрешения споров

7.1. Все споры и разногласия, возникающие между Ссудодателем и Ссудополучателем по условиям настоящего договора, разрешаются путём переговоров.

7.2. В случае невозможности разрешения споров или разногласий путём переговоров они подлежат рассмотрению в суде в порядке, установленном законодательством.

8. Заключительные положения

8.1. Все изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями всех сторон.

8.2. Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим договором, регламентируются законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

8.3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах (по одному экземпляру для Ссудодателя и Ссудополучателя), имеющих одинаковую юридическую силу.

8.4. Настоящий договор вступает в силу после его подписания всеми сторонами и принятия соответствующего распоряжения Ссудодателем.

8.5. Условия исполнения настоящего договора признаются Сторонами информацией ограниченного доступа, являются конфиденциальными и не подлежат представлению и (или) распространению третьим лицам без согласия Сторон, за исключением случаев, установленных законодательством.

Реквизиты сторон:

Ссудодатель

Ссудополучатель

Подписи сторон:

Приложение № 1
договору безвозмездного
пользования имуществом № ______
«___» ___________ 20__ года

Перечень имущества, передаваемого в безвозмездное временное пользование

№ п/п

Наименование имущества

Количество

Подписи сторон:

Акт приёма-передачи имущества

__________________ «___» ____________ 20__ года

____________________ именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», с другой стороны, заключили настоящий Акт о нижеследующем.

Спецификация передаваемого имущества

№ п/п

Наименование

имущества

Количество

Балансовая

стоимость

Серийный номер

Итого:

Ссудополучатель принимает во временное и безвозмездное пользование принадлежащую

Ссудодателю Техническую документацию и готовое к эксплуатации в штатном режиме и в соответствии с функциональным назначением имущество.

Настоящий Акт составлен в 2-х экземплярах, по содержанию и юридической силе идентичных друг другу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Согласно Водному кодексу от 03.06 2006 г. № 74-ФЗ, все естественные проточные и непроточные водоемы в России являются государственной собственностью. Поэтому пользоваться их акваторией (водной поверхностью) в коммерческих целях можно только после заключения договора водопользования, т. е. фактически арендовав у государства. Без заключения договора коммерческую деятельность, связанную с забором воды, производством электроэнергии, рекреационной деятельностью, например, оборудованием кафе на понтонах или лодочной станции, признают незаконной.

Что такое договор на водопользование

Это документ, утверждённый Пост. 12.03 08 г. N 165, заключается между лицом, решившим арендовать у государства часть водоема и исполнительной властью — Росводоресурсом, отделом водных ресурсов местной администрации или другими органами, уполномоченными заключать такие договора.

В нем указываются:

  • Цели водопользования, где отмечаются варианты использования водоема.
  • Виды водопользования – общее или специальное, с забором воды или без него. Если планируется качать воду из водоема, в договоре должен быть указан ее объем.
  • Номер водохозяйственного участка и расстояние до водоохранной зоны.
  • Характеристика участка водоема, который планируется арендовать – географические координаты, размеры, глубина, течение, свойства и загрязнённость воды. Определение свойств воды и результатов исследования водоема осуществляется аккредитованными органами.

В договоре указывается срок аренды (обычно 20 лет), порядок и сумма платежей, условия оплаты, права и обязанности сторон, ответственность за нарушение договора и порядок урегулирования спорных вопросов.

Согласно договору, периодически проводится контроль экологического состояния арендуемого водоема и проверяется деятельность арендатора. При нецелевом использовании водоема и загрязнении воды договор может быть расторгнут.

К договору прикладываются:

  • ситуационный план арендуемого участка водоема;
  • сведения о потенциальном арендаторе;
  • расчет платы, вносимой за аренду;
  • сведения о лицах, отвечающих на экологическое состояние водоема;
  • копия аттестата лаборатории, проводящей мониторинг состояния воды;
  • согласование с органами государственной власти, отвечающими за состояние водоема.

Договор заключается в двух экз. Один остается в исполнительных органах, а другой передается предприятию или частному лицу, арендующему водный объект.

Какие бывают виды водопользования акватории

  • Общее – осуществляемое без применения специальных устройств и сооружений. Это самый экологически щадящий вариант. К нему относятся: купание, судоходство, рыболовство.
  • Специальное. Согласно Приказу Минприроды № 70 от 23.036. 2005 г., к этой категории относится деятельность с использованием плавучих и стационарных устройств для водозабора и водоотведения, перегораживающих и гидравлических устройств и сооружений, стоянок и причалов судов. К специальному водопользованию относится деятельность, связанная с применением спецтехники для буровых и добывающих работ.
  • С полным или частичным изъятием водных ресурсов – водозабор для коммунальных служб, использование в сельском хозяйстве (орошение полей, обслуживание ферм, принадлежащих организациям, мелиоративные мероприятия), разведение рыбы на огороженных участках водоема.
  • Без изъятия ресурсов — электрогидроэнергетика, стоянки судов, водные кафе, рыбоводство в отдельных водоёмах, выращивание сельхозпродукции на пойменных лугах.

Какие организации должны оформлять договор на водопользование

Согласно п.1 ст.11 Водного кодекса, такой договор оформляют организации, осуществляющие:

  • забор водных ресурсов, кроме используемых для водопоя животных и полива участков в садово-огородных товариществах;
  • использование акваторий водных объектов в различных целях, в т. ч. рекреационных;
  • эксплуатацию водоемов для производства электроэнергии.

Когда заключение договора не нужно

В случаях, оговоренных п.2 ст. Водного кодекса, вместо договора нужно получить в Росводоресурсе решение о предоставлении водного объекта в пользование. К таким видам деятельности относятся:

  • сброс воды в водоем;
  • мероприятия по обеспечению обороны страны;
  • размещение пирсов и причалов, надводных или подводных коммуникаций;
  • строительство мостов;
  • геологоразведочные работы;
  • добыча полезных ископаемых;
  • сплав леса;
  • отдых детей, пожилых людей и инвалидов;
  • проведение работ по углублению дна и изменению рельефа водоема;
  • поднятие затонувших судов.

В Водном кодексе от 3.06 2006 г. N 74-ФЗ указана деятельность, не требующая заключения договоров на водопользование:

  • судоходство;
  • забор воды для противопожарных мероприятий;
  • мероприятия по восстановлению водных ресурсов;
  • взятие проб воды для проведения анализов, санитарного и карантинного контроля;
  • рыбалка и охота;
  • проведение исследовательских работ по изучению водоема;
  • использование болот в целях геологоразведки и строительства;
  • природоохранные мероприятия;
  • забор воды для полива воды и водопоя скота в частных хозяйствах;
  • купание и бытовые нужды граждан.

Договор не нужен организациям или частным лицам, выкопавшим водоем на принадлежащей им земле или заполнившим водой заранее выкупленный отработанный карьер. Такой водный объект можно оформлять в собственность.

Единственное условие – водоем не должен иметь сообщение с рекой. Иначе придется оформлять договор, поскольку происходит изъятие воды.

Для чего заключается договор на водопользование

Договор позволяет пользоваться арендованной зоной акватории, закрепляя требования к арендатору, который должен будет следить за состоянием воды в водоеме. За незаконное использование водных ресурсов предпринимателя оштрафуют на 30-50 тыс. руб., а юридическое лицо – на 50-100 тыс. руб. Нарушителям грозит приостановление деятельности до 90 сут. Если при этом выяснится, что организация незаконно проводила забор воды, являющейся природным ресурсом, ее ждут, согласно Закону о недрах N 2395-1 от 21.02 92 в ред. от 30.09.17 г., крупные штрафы до миллиона рублей.

Если деятельность организации, заключившей такой договор, сразу предполагает, что водная среда будет загрязняться, рассчитывается сумма ущерба, которую нужно будет возместить государству. Это обезопасит организацию от судебных тяжб и наложения штрафов. Но если загрязнение превысит допустимые пределы, организацию оштрафуют за загрязнение воды по ст. 250 УК на 80 тыс. руб. Если ситуация приведет к ухудшению здоровья людей, падежу скота и значительному ущербу для экологии, ответственное лицо может быть приговорено к лишению свободы на срок до 25 лет. В случае гибели людей срок увеличивается до 5 лет.

Как заключить договор о водопользовании

Для получения документа нужно собрать пакет документов:

  • Сведения о водном объекте. Этот документ заказывается в территориальном агентстве водных ресурсов.
  • План водоохранных мероприятий, где указываются меры, направленные на улучшение экологического состояния водоема. План утверждается руководителем организации, берущей в аренду часть акватории или всю водную часть небольшого объекта.
  • Документ о границах акватории, составляемый кадастровым инженером. Эти границы должны быть нанесены на план участка.
  • Схему использования акватории. Например, организация хочет расположить в арендуемой зоне стоянку катеров и яхт. В этом случае она должна подготовить план, на котором будет указано, где именно будут располагаться маломерные суда.
  • Программу регулярных наблюдений, утверждаемую Росводоресурсом. В нее входит комплекс мер, направленных на контроль экологических показателей арендуемой акватории; пояснительная записка, в которой указывается, как именно планируется вести хозяйственную деятельность на арендуемом водоеме.
  • Заявку на участие в аукционе, который будет проводиться согласно Пост. от 14 апреля 2007 г. N 230. Форма документа Утверждена пр. МПР России. № 128 от 22 мая 2007 г. В документе содержатся сведения об организации, ее руководителе, адресе. В заявке указываются размеры и расположение водного участка, цель и планируемый срок его использования.

Подача документов

После предоставления пакета документов органами управления будет сделан межведомственный запрос в Росрыболовство о возможности предоставления водоема под заявленные цели.

В течение двух месяцев после подачи заявки назначается аукцион, в котором могут участвовать все организации, предъявляющие права на данный участок, в том числе та, по инициативе которой он проводится. Информация о проведении аукциона размещается на портале торгов www.torgi.gov.ru. Если этот участок никому оказался не нужен, торги отменяются и организации переходит право на аренду. Результаты аукциона оформляются в виде протокола. Получив этот документ, можно оформлять договор аренды.

В 2017 году Госдума приняла решение о возможности предоставления акваторий в аренду без аукциона для курортно-оздоровительных целей и отдыха граждан. Сейчас разрабатываются поправки к Водному Кодексу, поэтому положение дел и регламент заключения договора, скорее всего, поменяются.

Почему заключение договора лучше доверить специалистам по водопользованию

Заключить договорные отношения, требующие сбора большого количества документов, многочисленных согласований и проведения аукциона, – сложный процесс.

Нередко случаются ситуации, когда из-за неправильной подачи документов организацию снимают с торгов или водный объект отдают другой компании. Иногда проблемы с бумагами приводят к длительным судебным тяжбами с конкурентами, претендующими на привлекательный участок водоема.

Наши специалисты:

  • подготовят документы, которые нужно предоставить организации для получения права на аренду;
  • закажут и получат в кадастровой службе, Росводоресурсе и других организациях все необходимые карты и схемы, проверят правильность их оформления;
  • составят заявку и подадут документы на участие в аукционе;
  • примут участие в торгах;
  • оформят документы по результатам аукциона.

Для этого организации нужно предоставить:

  • копию выписки из ЕГРЮЛ, а предпринимателям – выписку из ЕГРИП и копию паспорта;
  • ИНН организации или ИП;
  • сведения о планируемом использовании водоема;
  • план экологических мероприятий.

Все мероприятия займут около двух недель. Результатом станет заключенный договор на аренду акватории водоема с указанием границ арендуемой территории.

Особенности процедуры

За 20-летний срок аренды происходит всякое. Компания может закрыться или сменить направление деятельности. В этом случае договор нужно будет перезаключать или расторгать.

Арендатор пишет заявление, в котором указывает причины расторжения или изменения с приложением подтверждающих документов. Заявление подается в орган, который сдал часть акватории в аренду. Для оформления таких документов лучше тоже обращаться к специалистам.

В.Т. Батычко
Земельное право в вопросах и ответах
Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.

Предыдущая

Данный вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования землей — временным характером отношений (прежде он так и назывался – «временное пользование»).

При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный законом (для участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной собственности) или на период трудовых отношений (служебные наделы). Земельный кодекс выделяет, таким образом, три возможных вида безвозмездного срочного пользования в зависимости от того, кому принадлежат предоставляемые в пользование земли: государству (муниципальным образованиям), организациям отраслей, работники которых имеют право на служебные земельные наделы, или иным юридическим лицам и гражданам.

Из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Иные юридические лица и граждане могут получить такие участки в аренду. Этот вид безвозмездного срочного пользования возникает на основании акта органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц земельными участками, принадлежащими другим гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основе договора. При этом в соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество (в том числе земельный участок) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

Порядок заключения и исполнения договора безвозмездного пользования регулируется ст. 689 — 701 ГК РФ, по отношению к нему применяются также некоторые правила о договоре аренды, во многом сходном с рассматриваемым договором.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне земельный участок в пользование бесплатно на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые сделки с землей, такой договор подлежит государственной регистрации. Если он заключен без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за 1 месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения). Землепользователь же вправе во всякое время отказаться и от договора, заключенного с указанием срока (если этим договором не предусмотрено иное), также предупредив собственника за один месяц.

Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юридического лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. В случае же смерти собственника земельного участка или реорганизации юридического лица-собственника, предоставившего земельный участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земельного участка.

Порядок предоставления организациями в безвозмездное пользование служебных земельных наделов своим работникам практически без изменений существовал в течение многих лет в советском, затем российском законодательстве, и ныне воспроизведен ЗК.

Право предоставления служебных земельных наделов имеют организации только определенных отраслей и только установленные категории работников таких отраслей. В настоящее время действует Постановление Совета Министров РСФСР от 20.03.1965 № 369 «О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и речного флота, связи и магистральных трубопроводов». Этим Постановлением для перечисленных категорий работников, проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения, установлен размер предоставляемого служебного надела (сенокоса и пашни) на семью.

Так, служебный надел предоставляется:

1) для лесников, постоянных рабочих, инженерно-технических работников и служащих лесхозов, лесничеств, лесных питомников, леспромхозов, лесопунктов, химлесхозов, рейдов, запаней, сплавных контор и других лесохозяйственных и лесозаготовительных предприятий, работников строительных участков (управлений), осуществляющих строительство лесозаготовительных и лесосплавных предприятий, работников лесной охраны заповедников и государственных лесоохотничьих хозяйств, егерей охотничьих хозяйств и заказников предоставляется пахотной земли — до 0,30 га, а в многолесных районах — до 0,50 га; сенокоса — от 1 до 2 га;

2) линейных работников автомобильных дорог и железнодорожного транспорта, список которых приведен в приложении к Постановлению, — пахотной земли до 0,25 га и сенокоса до 1 га, а в малонаселенных районах — пахотной земли до 0,50 га и сенокоса от 1 до 2 га;

3) линейных работников связи (работников линейных, линейно-технических и кабельных участков, усилительных пунктов и промежуточных радиорелейных станций эксплуатационно-технических узлов связи и управлений (районов) кабельных и радиорелейных магистралей) — пахотной земли до 0,25 га и сенокоса до 1 га;

4) линейных работников магистральных трубопроводов (нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов) и речного флота (судоходной обстановки и гидротехнических сооружений) — пахотной земли до 0,15 га и сенокоса до 1 га.

Основанием для выделения служебного земельного надела служит решение соответствующей организации. В статье 24 ЗК РФ не сказано достаточно четко о том, что участки в качестве служебного земельного надела выделяются только из земель, принадлежащих данной организации на праве собственности. Поэтому остается вопрос, могут ли быть предоставлены наделы из арендуемых земель? По крайней мере, прямого запрета на этот счет в законодательстве нет.

Последний абзац комментируемой статьи упоминает о правах и обязанностях лиц, использующих служебный земельный надел. Но необходимо иметь в виду, что нормы статей, на которые содержит отсылку данный абзац, распространяются на всех землепользователей, т.е. они также регулируют права и обязанности лиц, использующих землю и на основе других видов права безвозмездного срочного пользования, кроме служебных земельных наделов.

Свод законов РСФСР. 1988. Т. 4. С. 112.

Предыдущая