Единственный родитель

Что следует понимать под термином «единственный родитель»?

Введение с 1 января 2009 года новой редакции статьи 218 НК РФ, регулирующей применение стандартного налогового вычета на ребенка в двойном размере, вызвало шквал вопросов как у плательщиков НДФЛ, так и у их налоговых агентов. А все потому, что термин «одинокий родитель» (определявший одну из категорий налогоплательщиков, которым предоставляется право на применение «двойного» вычета), был заменен законодателями на новый — «единственный родитель». Правовую оценку нового понятия и разъяснения по порядку применения стандартных налоговых вычетов в двойном размере единственными родителями уже неоднократно давал в своих письмах Минфин России. В данной статье М.С. Мухина, президента ООО «Центр налоговых экспертиз и аудита» (Санкт-Петербург), с правовой точки зрения рассмотрен расширенный перечень ситуаций, в которых возможно применение термина «единственный родитель», и приведены практические рекомендации налогоплательщикам.

Вопрос, вынесенный в заголовок данной статьи, стал весьма актуальным после вступления в силу изменений в главу 23 НК РФ, внесенных Федеральным законом от 22.07.2008 № 121-ФЗ «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». После того как законодатель отказался от использования термина «одинокий родитель», заменив его понятием «единственный родитель», налогоплательщики и налоговые агенты вполне резонно задались вопросом о его правовом значении.

Оговоримся сразу: оба термина — и «одинокий родитель», и «единственный родитель» — представляются не слишком удачными. В частности, по нашему глубокому убеждению, быть единственным родителем невозможно по причинам физиологического характера. Тем не менее, данный термин довольно широко используется в целом ряде федеральных законов, что, видимо, и дало основания для его внедрения в НК РФ. К сожалению, такое внедрение произошло без надлежащего раскрытия значения термина «единственный родитель» в статье 218 НК РФ, что потребовало от Минфина России проведения дополнительной разъяснительной работы.

На наш взгляд, специалисты Минфина России достойно справились с этой задачей, дав правильное толкование термину «единственный родитель». Тем не менее, ряд вопросов в письмах Минфина России остался не раскрытым.

Как следует из положений статьи 218 НК РФ, стандартный налоговый вычет на ребенка предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), опекуну, попечителю.

Рассмотрим ситуации, в которых возможно применение термина «единственный родитель».

Ситуация 1: Второй родитель ребенка умер

Данная ситуация, будучи крайне печальной, вместе с тем, является наиболее простой с точки зрения толкования рассматриваемой нормы статьи 218 НК РФ. Документально удостоверенный факт смерти является основанием для предоставления второму родителю стандартного налогового вычета в двойном размере. Такую же точку зрения высказал и Минфин России в ряде писем (в частности, в письмах от 05.03.2009 № 03-04-06-01/52, от 03.03.2009 № 03-04-05-01/99, от 27.02.2009 № 03-04-05-01/83 и др.). В письме Минфина России от 27.02.2009 № 03-04-05-01/83 также оговорено, что предоставление стандартного налогового вычета в двойном размере единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

При этом факт наличия или отсутствия усыновления (удочерения) ребенка новым супругом на отмену льготы не влияет (письма Минфина России от 28.02.2009 № 03-04-05-01/76, от 17.12.2008 № 03-04-06-01/374). Данная оговорка полностью соответствует рассматриваемому положению статьи 218 НК РФ.

Следует, однако, заметить, что в приведенном письме Минфин России рассматривает ситуацию, когда умирает один из родителей, являющихся супругами. На практике же возможна ситуация, при которой родители ребенка не состоят в зарегистрированном браке. На наш взгляд, при решении такой проблемы было бы логично исходить из того, обладал ли умерший родитель правом на стандартный налоговый вычет.

Эту проблему мы рассмотрим далее, в ситуации 4.

Ситуация 2: Второй родитель ребенка объявлен умершим

Основания и порядок признания гражданина умершим установлены статьей 45 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 данной статьи гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет, а если он пропал безвести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.

Согласно пункту 2 данной статьи военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. В соответствии с пунктом 3 данной статьи днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что согласно пункту 1 статьи 46 ГК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. С момента вступления такого судебного решения в законную силу предоставление стандартного налогового вычета в двойном размере должно быть прекращено. Вопрос же о том, обязан ли родитель, считавшийся единственным, в таком случае доплатить в бюджет сумму налога на доходы физических лиц, остался неурегулированным, что, на наш взгляд, несмотря на исключительность подобных ситуаций, должно быть устранено законодателем. Родителям, оказавшимся в такой неопределенной ситуации, на данный момент можно порекомендовать обратиться с письменным запросом в Минфин России.

Ситуация 3: Второй родитель ребенка объявлен безвестно отсутствующим

Данная ситуация аналогична предыдущей. Аналогичным является и мнение Минфина России, соглашающегося с квалификацией первого родителя как единственного (письмо Минфина России от 31.12.2008 № 03-04-06-01/399). В соответствии со статьей 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года. Согласно статье 44 ГК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение. Вытекающие из этого налоговые проблемы второго родителя также идентичны описанным выше.

Ситуация 4: Запись о втором родителе ребенка (отце) произведена в свидетельстве о рождении со слов матери

Указанная ситуация представляет интерес не только с точки зрения применения стандартных налоговых вычетов. Нередко запись об отце в свидетельстве о рождении ребенка производится со слов матери не только по причине отсутствия человека, признающего или готового признать себя отцом ребенка.

Зачастую отец ребенка, рожденного в так называемом гражданском браке, не признается таковым вопреки своему желанию. Причина банальна: «гражданские супруги» не позаботились заблаговременно об установлении отцовства и наивно полагают, что запись, произведенная в свидетельстве о рождении ребенка со слов матери, имеет какую-либо юридическую силу. Утешением в такой ситуации может стать признание матери ребенка его единственным родителем для целей применения главы 23 НК РФ. Это, хотя и противоречит фактическому положению дел, тем не менее, признается Минфином России в качестве основания для предоставления стандартного налогового вычета в двойном размере. Так, в письме от 15.04.2009 № 03-04-06-01/94 финансовое ведомство указывает: «Для целей применения пп. 4 п. 1 ст. 218 Кодекса понятие «единственный родитель», по нашему мнению, может включать случаи, когда отцовство ребенка юридически не установлено. В этом случае сведения об отце ребенка в справке о рождении ребенка по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» (форма № 25), вносятся на основании заявления матери.

В таких случаях мать ребенка может получать удвоенный налоговый вычет, предоставление которого прекращается с месяца, следующего за месяцем установления в соответствии с действующим законодательством отцовства ребенка или наступления иных оснований, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 218 Кодекса.»

Позиция Минфина России вполне обоснованна и полностью соответствует положениям главы 10 СК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 СК РФ, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

В ситуации же, когда родители ребенка в браке между собой не состоят, происхождение ребенка устанавливается по правилам пункта 3 статьи 48 СК РФ, согласно которому отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.

В отсутствие указанных в пунктах 2 и 3 статьи 48 СК РФ обстоятельств отцовство не может считаться установленным, на что правомерно указал Минфин России.

Рассматриваемая ситуация может иметь и еще одну сторону. Как указано выше, отсутствие юридически подтвержденного факта отцовства может дать «утешение» в виде признания матери ребенка единственным родителем. Однако, фактический отец ребенка в этом случае не получает возможности пользоваться «обычным» стандартным налоговым вычетом.

Поэтому парам, состоящим в так называемых гражданских браках, можно пожелать более ответственно отнестись к своим будущим детям и подать совместное заявление об установлении отцовства (п. 3 ст. 48 СК РФ). При этом важно подчеркнуть, что согласно тому же пункту данное заявление может быть подано будущими родителями во время беременности матери. Подача такого заявления позволит им юридически подтвердить факт отцовства, а также пользоваться стандартными налоговыми вычетами (пусть и в «обычном» размере).

Выше мы рассмотрели ситуации, которым Минфин России дал правовую оценку. Теперь обратимся к тем, которым такая оценка пока не дана.

Ситуация 5: Второй родитель ребенка признан судом недееспособным

В соответствии со статьей 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

На наш взгляд, признание одного из родителей недееспособным позволяет считать второго родителя единственным. Исходя из общего смысла нормы статьи 218 НК РФ, устанавливающей условия для применения стандартного налогового вычета в двойном размере, она направлена на защиту интересов тех налогоплательщиков, которые воспитывают детей без какого-либо участия второго родителя. Учитывая, что гражданин, признанный судом недееспособным, не способен материально обеспечивать своего ребенка, другой родитель вправе рассчитывать на меры налоговой поддержки со стороны государства.

Ситуация 6: Второй родитель ребенка лишен судом родительских прав

Примечательно, что Минфин России в письме от 17.12.2008 № 03-04-06-01/374 ушел от ответа на вопрос о возможности предоставления в подобной ситуации стандартного налогового вычета в двойном размере. Вместе с тем, в отдельных разъяснениях налоговых органов утверждается, что решение суда о лишении родительских прав в соответствии с законодательством РФ не является основанием для исключения записи о таком родителе из свидетельства о рождении ребенка, в связи с чем второй родитель единственным считаться не может и права на удвоенный стандартный налоговый вычет не имеет.

Подобная трактовка, на наш взгляд, противоречит смыслу закона, который, как сказано выше, направлен на защиту интересов налогоплательщиков, не получающих материальной поддержки от отца (матери) своего ребенка. Несмотря на то, что лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (пункт 2 статьи 71 СК РФ), необходимо учитывать, что в числе оснований лишения родительских прав согласно в статье 69 СК РФ первым названо уклонение от выполнения обязанностей родителей.

Кроме того, необходимо учитывать, что согласно пункту 1 статьи 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на льготы, установленные для граждан, имеющих детей. Следовательно, лишение гражданина родительских прав влечет за собой и лишение его права на стандартный налоговый вычет на ребенка. Не признавать в такой ситуации за другим родителем права на удвоение данного налогового вычета представляется абсурдным. К слову, правильную, на наш взгляд, оценку данной ситуации дал Банк России в письме от 27.01.2009 № 9-Т, указавший на возможность предоставления стандартного налогового вычета в двойном размере, если другой родитель лишен родительских прав. Остается надеяться, что Минфин России когда-нибудь вспомнит о том, что разъяснения такого рода находятся в его компетенции, а не Банка России.

Перечень ситуаций можно продолжать и дальше. Рассматриваемые положения статьи 218 НК РФ имеют много общего с нормативными правовыми актами, относящимися к иным отраслям права, прежде всего — семейного (тождественны исходные ситуации, требующие разрешения: в НК РФ — в плане вычетов, в других отраслях — в плане усыновления, назначения пособий и т. п.). Такие нормативные правовые акты могли бы использоваться как инструменты для разрешения спорных ситуаций, возникающих в связи с применением стандартных налоговых вычетов единственным родителям.

Например, пункт 2 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275) усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

  • умерли;
  • неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
  • признаны судом недееспособными;
  • лишены судом родительских прав;
  • дали в установленном порядке согласие на усыновление;
  • по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации).

Большая часть оснований для усыновления соответствует признакам, при которых родитель ребенка считается единственным.

При этом вполне допустимым выглядит обсуждение такого вопроса применительно к ситуациям, когда один из родителей по неуважительным причинам не проживает совместно с ребенком и уклоняется от его воспитания и содержания, а также когда один из родителей дал согласие на усыновление своего ребенка.

Мы не готовы однозначно утверждать, что перечисленные случаи позволяют применять родителям, воспитывающим детей, стандартные налоговые вычеты в двойном размере. Однако необходимость в исчерпывающих разъяснениях Минфина России (до внесения соответствующих изменений в НК РФ) по этому поводу выглядит совершенно очевидной.

Понятие «единственный родитель» в целях исчисления НДФЛ. Разъясняет Минфин

С 1 января 2009 г. вступили в силу положения Федерального закона от 22.07.2008 N 121-ФЗ «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Закон N 121-ФЗ). Этот Закон изменил порядок предоставления стандартного налогового вычета на детей в двойном размере. Если ранее такой вычет предоставлялся вдовам (вдовцам), одиноким родителям (в том числе им признавался один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке), приемным родителям, опекунам, попечителям, то с 1 января 2009 г. налоговый вычет в двойном размере предоставляется только единственному родителю (приемному родителю, опекуну, попечителю) (за исключением добровольного отказа одного из родителей от получения вычета в пользу другого).

Кто признается единственным родителем?

Ни Налоговый, ни Семейный кодексы разъяснений по этому поводу не дают. В связи с этим Минфин выпустил сразу несколько Писем разъясняющего характера. Причем мнение финансистов не было однозначным. Рассмотрим, как определяет Минфин данное понятие в Письмах.

Письмо от 25.11.2008 N 03-04-05-01/443. В нем специалисты Минфина разъясняют, что случаи, когда брак между родителями расторгнут или родился ребенок у родителей, не состоящих в зарегистрированном браке, не подпадают под действие абз. 8 п. 2 ст. 1 Закона N 121-ФЗ, то есть такие родители не признаются единственными, а значит, не имеют права на получение двойного вычета. К данным случаям можно отнести разведенную женщину или женщину, родившую ребенка вне брака. При этом в последней ситуации не имеет значения, было ли признано отцовство ребенка.

В Письме от 17.12.2008 N 03-04-06-01/374 финансисты, отвечая на вопрос, признается ли единственным один из родителей, если второй из них умер, утверждают, что понятие «единственный родитель» означает отсутствие второго родителя у ребенка (в частности, по причине смерти). Также в Письме отмечено, что с месяца, следующего за вступлением единственного родителя в брак, предоставление ему удвоенного налогового вычета прекращается независимо от того, усыновлен (удочерен) или нет ребенок супругом (супругой) родителя ребенка.

Примерно такого же содержания были и следующие Письма от 26.12.2008 N 03-04-06-01/389, от 19.01.2009 N 03-04-05-01/14. Однако в них уточнено, что при отсутствии второго родителя у ребенка по причине смерти стандартный налоговый вычет в двойном размере предоставляется на основании свидетельства о смерти второго родителя.

В Письме от 31.12.2008 N 03-04-06-01/399 специалисты финансового ведомства конкретизируют понятие «единственный родитель» и к причинам отсутствия второго родителя у ребенка, помимо смерти, добавляют признание родителя безвестно отсутствующим, отсутствие в свидетельстве о рождении ребенка записи об отце.

При этом, отвечая на конкретно поставленный вопрос, говорят, что не являются единственными родителями:

  • разведенная мать (отец), на обеспечении которой(ого) находится ребенок;
  • разведенная мать (отец), которая(ый) участвует в обеспечении ребенка (например, уплачивает алименты);
  • родитель, состоящий в гражданском браке;
  • мать, состоящая в гражданском браке, у которой в свидетельстве о рождении ребенка указаны Ф.И.О. отца.

Также в данном Письме отмечено, что стандартный налоговый вычет в двойном размере предоставляется на основании документов, подтверждающих право на указанный налоговый вычет. Такими документами, в частности, могут быть свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о смерти родителя, выписка из решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим.

В Письме Минфина от 05.03.2009 N 03-04-06-01/52 отмечено, что рождение ребенка у родителей, не состоявших в зарегистрированном браке, не означает, что у ребенка имеется единственный родитель.

Анализируя вышеприведенные Письма, автор отмечает, что в них Минфин рассматривает конкретные ситуации. При этом точного определения понятия «единственный родитель» финансовое ведомство не дает. Однозначно можно сказать, что признание одного из родителей безвестно отсутствующим либо объявление его умершим означает, что второй родитель является единственным и имеет право на получение двойного вычета на каждого ребенка. Однако предоставление вычета прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления такого родителя в брак. В иных случаях признание родителя единственным можно оспорить, так же как и право на получение двойного вычета. Поэтому при возникновении спорной ситуации, по мнению автора, прежде чем признать родителя единственным, нужно обратиться за разъяснениями в Минфин, иначе свою правоту придется доказывать в судебном порядке.

Добровольный отказ одного из родителей от получения вычета

В рамках данной статьи стоит отметить еще одно новшество, введенное Законом N 121-ФЗ: с 1 января 2009 г. один из родителей может добровольно отказаться от получения стандартного вычета на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). Этот факт не признает второго родителя единственным, однако дает право на предоставление последнему удвоенного вычета.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ налоговый вычет может предоставляться в двойном размере на основании заявления об отказе одного из родителей (приемных родителей) от получения налогового вычета.

Стоит отметить, что и здесь есть несколько нюансов.

Согласно п. 1 ст. 218 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов при определении размера налоговой базы. В случае отсутствия доходов, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, налоговая база не определяется (Письмо Минфина России от 05.03.2009 N 03-04-06-01/52). Иными словами, если у налогоплательщика имеются доходы, облагаемые НДФЛ, то право на получение вычета он имеет.

В Письме от 27.02.2009 N 03-04-05-01/85 специалисты финансового ведомства рассматривают частный случай, когда один из родителей не работает и не состоит на учете в службе занятости. Имеет ли право второй родитель на получение стандартного налогового вычета по НДФЛ на ребенка в двойном размере?

Финансисты отвечают, что имеет, но только в том случае, если у неработающего родителя есть иные доходы, подлежащие обложению НДФЛ по ставке 13%, а значит, он вправе письменно отказаться от получения стандартного налогового вычета в пользу другого родителя.

В Письме Минфина России от 05.03.2009 N 03-04-06-01/52 рассматривается другой случай, довольно часто встречающийся на практике: когда мать находится в отпуске по уходу за ребенком. Имеет ли в данном случае отец ребенка право на получение двойного вычета?

Как уже отмечалось ранее, согласно п. 1 ст. 218 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов при определении размера налоговой базы, то есть при наличии доходов, подлежащих обложению НДФЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 217 НК РФ пособие по уходу за ребенком является доходом, не подлежащим обложению налогом на доходы, вследствие чего у матери ребенка налоговая база по данному налогу не определяется, поэтому она не имеет права на получение стандартного налогового вычета. Таким образом, в этой ситуации отец может претендовать только на предоставление ему вычета в одинарном размере.

Внимание! Если у налогоплательщика имеется право на получение стандартного налогового вычета, подтвержденное соответствующими документами, по его заявлению удвоенный налоговый вычет может быть предоставлен второму родителю налоговым агентом (работодателем) либо налоговым органом при подаче налоговой декларации по НДФЛ по окончании налогового периода (Письма Минфина России от 26.12.2008 N 03-04-06-01/389, от 31.12.2008 N 03-04-06-01/399).

Размер стандартного налогового вычета на ребенка

Размер стандартного налогового вычета установлен пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ. С 2009 г. он увеличен с 600 до 1000 руб. за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка.

Указанный налоговый вычет действует до месяца, в котором доход налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода налоговым агентом, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 280 000 руб. (до 2009 г. размер дохода составлял 40 000 руб.). Начиная с месяца, в котором этот доход превысил 280 000 руб., налоговый вычет не применяется.

Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет у родителей и (или) супруга (супруги) родителя, опекунов или попечителей, приемных родителей, супруга (супруги) приемного родителя.

Внимание! Приемными родителями (приемным родителем) могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание на основании договора о приемной семье, оформленного на определенный срок с органом опеки и попечительства (ст. ст. 152, 153 СК РФ).

Согласно ст. 123 СК РФ опекуном или попечителем может признаваться гражданин, на которого органом опеки и попечительства возложены обязанности по воспитанию ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Налоговый вычет удваивается в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, а также в случае, если учащийся очной формы обучения, аспирант, ординатор, студент в возрасте до 24 лет является инвалидом I или II группы. Другие случаи удвоения налогового вычета рассмотрены подробнее выше.

Указанные стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты (п. 3 ст. 218 НК РФ).

В случае начала работы налогоплательщика не с первого месяца налогового периода налоговые вычеты предоставляются по этому месту работы с учетом дохода, полученного с начала налогового периода по другому месту работы, в котором налогоплательщику предоставлялись налоговые вычеты. Сумма полученного дохода подтверждается справкой о полученных налогоплательщиком доходах, выданной налоговым агентом в соответствии с п. 3 ст. 230 НК РФ.

Согласно п. 4 ст. 218 НК РФ в случае, если в течение налогового периода стандартные налоговые вычеты налогоплательщику не предоставлялись или были предоставлены в меньшем размере, чем предусмотрено данной статьей, по окончании налогового периода на основании заявления налогоплательщика, прилагаемого к налоговой декларации, и документов, подтверждающих право на такие вычеты, налоговым органом производится перерасчет налоговой базы.

Л.Ларцева

Редактор журнала

«Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение»

Единственный родитель или предоставление налогового вычета в двойном размере Текст научной статьи по специальности «Право»

ЕДИНСТВЕННЫЙ родитель ИЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НАЛОГОВОГО ВЫЧЕТА В ДВ ОЙНОМРАЗМЕРЕ

С. М. АИПКИН,

ведущий консультант АКГ»Интерком-Аудит»

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ стандартный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), опекуну, попечителю. Предоставление указанного налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

Словосочетание «единственный родитель» появилось в НК РФ с 1 января 2009 г. До этого положение подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ не содержало данного словосочетания. В данном подпункте до 01.01.2009 имелось такое словосочетание, как «одинокий родитель», и давалось определение тому, кто является одиноким родителем для целей гл. 23 НК РФ.

Под «одиноким родителем» НК РФ для целей гл. 23 понимал одного из родителей, не состоящего в зарегистрированном браке. Такое определение вызывало путаницу, так как многие бухгалтеры под одинокими родителями понимали также разведенных родителей, указывая на то, что они уже не состоят в зарегистрированном браке. Однако при этом не учитывалось следующее. Стандартный налоговый вычет предоставлялся в двойном размере не только одиноким родителям, но и вдовам (вдовцам), опекунам или попечителям, приемным родителям. Данные лица были перечислены в подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ только потому, что их связывает одно: на них согласно семейному законодательству возлагается содержание детей, их воспитание и образование, защита прав и интересов детей, когда это невозможно осуществить обоими родителями (ст. 63, 64, 71 Семейного кодекса РФ).

Например, вдова или вдовец единолично осуществляют содержание своих детей, их воспитание и образование, защиту прав и законных интересов, т. е. без второго родителя (ст. 63, 64, 71 Семейного кодекса РФ).

Опекун, попечитель, приемный родитель осуществляют содержание детей, оставшихся без по-

печения обоих родителей, их воспитание и образование, защиту прав и их законных интересов (ст. 63, 64, 71, 145, 153 153.1 СемейногокодексаРФ).

Не случайно в подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ указывается, что предоставление стандартного налогового вычета в двойном размере прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления в брак:

— вдовы (вдовца), одинокого родителя (в ред. до 01.01.2009);

— единственного родителя (в ред. с 01.01.2009).

При этом следует отметить, что в отличие от

понятия «одинокий родитель» понятие «единственный родитель» более широкое. Под единственным родителем можно понимать и одинокого родителя и вдову (вдовца), судя по тому, что и одинокий родитель, и вдова (вдовец) исполняют свои обязанности единолично.

После вступления в брак указанных лиц супруг (супруга) единственного или одинокого родителя согласно подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ также имели и имеют право на получение стандартного налогового вычета на каждого ими обеспеченного ребенка лица, с которым данный супруг (супруга) вступил в брак.

Другими словами, до вступления в брак единственный или одинокий родитель имел право на двойной стандартный налоговый вычет, а при вступлении брак он должен разделить этот стандартный налоговый вычет в двойном размере со своим супругом (супругой) при условии, если этот супруг (супруга) содержит (обеспечивает) ребенка единственного или одинокого родителя. В данной ситуации каждый супруг будет иметь право только на одинарный стандартный налоговый вычет.

Несмотря на то, что разведенный родитель как одинокий или единственный родитель не состоит в зарегистрированном браке, разведенный родитель не является ни одиноким, ни единственным родителем, так как обязанность по содержанию детей, их воспитанию и образованию, защите

прав и законных интересов детей остается у обоих разведенных родителей (п. 2 ст. 71, п. 2 ст. 74 Семейного кодекса РФ). Это первое отличие разведенных родителей от одиноких или единственных родителей.

Второе отличие заключается в том, что в отношении обоих разведенных родителей установлено как материнство, так и отцовство, а в отношении лиц, не зарегистрированных в браке, материнство устанавливается на основании медицинского свидетельства о рождении, а отцовство может быть не установлено. Установление материнства и отцовства указывает на возникновение прав и обязанностей родителей по отношению к своим детям (ст. 47, п. Зет. 48, 49 Семейного кодекса РФ).

Исходя из ст. 47 п. Зет. 48, 49 Семейного кодекса РФ, если отцовство не установлено, то, следовательно, только один родитель, а именно мать обязана осуществлять содержание своего ребенка, его воспитание и образование, защиту прав и законных интересов своего ребенка. В этом случае она будет исполнять свои материнские обязанности в одиночку, т. е. единолично. Отсюда и возник термин «одинокий родитель» или «единственный родитель».

Однако семейным законодательством предусмотрен случай, являющийся исключением из правил: в ст. 50 Семейного кодекса РФ говорится, что в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке.

Таким образом, отцовство может быть установлено, но при этом лицо, за которым факт отцовства был признан, не несет обязанностей по содержанию своего ребенка, его воспитанию и образованию, защите прав и законных интересов своего ребенка в связи со смертью данного лица, исходя из п. 2 ст. 17 ГК РФ.

Отец также может быть:

— одиноким родителем в случае смерти матери ребенка, не состоящей в браке с лицом, в отношении которого будет установлено отцовство согласно п. 3 ст. 48 Семейного кодекса РФ;

— единственным родителем в случае смерти его супруги либо в случае смерти матери ребенка, не состоящей в браке с лицом, в отношении которого будет установлено отцовство согласно п. 3 ст. 48 Семейного кодекса РФ.

Исходя из сказанного, следует, что стандартный налоговый вычет по НДФЛ согласно подп. 4 п. 1 ст.218 НК РФ предоставляется в двойном размере:

— лицу, на которого возложено согласно семейному законодательству содержание детей, их воспитание и образование, защита прав и интересов детей, в то время как их содержание, воспитание и образование, а также защиту прав и законных интересов невозможно осуществить обоими родителями — единственному родителю (одинокий родитель и вдова или вдовец). При этом необходимо помнить, что вычет в двойном размере предоставляется данному лицу до месяца, следующего за месяцем вступления его в брак;

— лицу, осуществляющему содержание детей, оставшихся без попечения обоих родителей, их воспитание и образование, защиту прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения обоих родителей — приемному родителю, опекуну, попечителю.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, утвержденный Федеральным законом от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая, утвержденный Федеральным законом от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3. Семейный кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от29.12.1995 № 223-ФЭ.

Налоговый вычет по НДФЛ: единственный родитель

Что скрывается под понятием единственный родитель для налогового вычета? Многие знают, что для родителей с детьми налоговое законодательство предусматривает льготы по НДФЛ. Среди них удвоенный вычет на ребенка для тех родителей, которые считаются единственными. Про эту категорию физических лиц расскажем в материале.

Кто считается

Кого же подразумевают под единственным родителем для налогового вычета. Это лицо, которое может подтвердить один из следующих фактов:

  • смерть второго родителя;
  • признание второго родителя безвестно отсутствующим;
  • признание второго родителя умершим;
  • рождение ребенка вне брака с неустановленным отцовством (отец не указан в свидетельстве о рождении).

Также единственным считается усыновитель, опекун или попечитель, если изначально второго не назначили в опеке и попечительстве.

Физические лица не считаются единственными родителями для налогового вычета в 2019 году в следующих ситуациях:

  • ребенок рожден вне зарегистрированного брака и отцовство установлено;
  • второй родитель лишен родительских прав или ограничен в них;
  • второй родитель уклоняется от уплаты алиментов и не участвует в содержании ребенка.

Добавим, что утрата статуса единственного родителя для налогового вычета происходит после вступления в брак вне зависимости от того, усыновлен ребенок супругом или нет.

Утеря права на получение налогового вычета в двойном размере происходит, начиная со следующего месяца после вступления в брак. Причем если за регистрацией брака последует развод, то у работника снова появится право на получение двойного вычета, при условии, что ребенок не был усыновлен (подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ, глава 10 Семейного кодекса).

Нужно подтвердить

Чтобы предоставить двойной вычет должно быть подтверждение. Единственный родитель для налогового вычета должен предоставить в распоряжение работодателя документы (письмо Минфина России от 23.05.2012 № 03-04-05/1-657):

  • копию свидетельства о смерти второго родителя;
  • выписку из решения суда о признании второго родителя безвестно отсутствующим или умершим;
  • копию свидетельства о рождении ребенка, где в графе «Отец» поставлен прочерк;
  • извещение об отсутствии записи акта гражданского состояния;
  • акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя).

Такие документы – подтверждение для налогового вычета в 2019 году единственный родитель должен принести в бухгалтерию или кадры. Только в таком случае налоговый агент сможет предоставлять работнику стандартный детский вычет в двойном размере.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 31 марта 2009 г. № 3-5-04/350@

О порядке предоставления стандартного налогового вычета на детей

Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение о порядке предоставления с 1 января 2009 года стандартного налогового вычета на детей, предусмотренного положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 218 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), и сообщает следующее.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.07.2008 № 121-ФЗ, указанный стандартный налоговый вычет (далее — вычет) может предоставляться в двойном размере, т.е. в сумме 2000 рублей, единственному и одновременно одинокому на момент обращения за вычетом родителю.

Определения понятия «единственный родитель» ни в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, ни в иных отраслях законодательства Российской Федерации (гражданского, семейного, трудового, законодательства о социальном и пенсионном обеспечении, о медицинском обслуживании и т.п.) не содержится.

Упоминание о единственном родителе имеется в абзаце 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Однако положения приведенных нормативно-правовых актов никак не расшифровывают это понятие.

По мнению ФНС России, в ситуации, когда один из родителей был юридически установлен и на момент обращения второго родителя за вычетом в двойном размере уже умер, единственный и одновременно одинокий родитель (в том числе вдова или вдовец) для целей получения вычета в двойном размере представляет налоговому агенту свидетельство о рождении ребенка и свидетельство о смерти второго родителя.

Данную позицию разделяет Минфин России, уполномоченный на основании положений пункта 1 статьи 34.2 Кодекса давать письменные разъяснения по вопросам применения налогового законодательства (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики от 31.12.2008 №03-04-06-01/399).

В ситуации, когда запись данных об отце ребенка в органах ЗАГС производится в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации, однозначное указание матери в качестве единственного родителя в целях применения подпункта 4 пункта 1 статьи 218 Кодекса для федеральных органов исполнительной власти, ответственных за применение налогового законодательства, достаточно проблематично.

По мнению ФНС России, корректное применение понятия «единственный родитель» должно осуществляться компетентными государственными органами, прежде всего Минюстом и Минздравсоцразвития России.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса С.Н.ШУЛЬГИН