Как рассчитать простой по вине работодателя

В ряде случаев выполнение работником своих обязанностей невозможно по независящим от него обстоятельствам. Причинами могут быть авария на производстве, различные внешние факторы, когда работодатель не может вести производственную деятельность, распоряжения государственных органов на приостановление работы предприятий на период ЧС и т.д. В этом случае оформляется официальный простой. Однако, возникает вопрос, как оплачивать этот период работнику и нужно ли оплачивать вообще. Входит ли простой в расчет среднего заработка работника, узнайте далее.

Как регулирует простой ТК РФ

Понятие простоя определено в ч.3 ст.72.2 ТК РФ. Под ним подразумевается временное приостановление работы по причинам различного характера, связанным с производственным процессом, вопросами управления и т.д.

Он может отразиться на деятельности как всей организации, так и отдельного участка или даже одного работника. Поскольку ТК РФ не содержит указаний, что работники на период простоя могут не приходить на работу, подразумевается, что они должны присутствовать на рабочих местах. В ст.107 ТК РФ данный период также не указан в качестве времени отдыха, а значит относится к рабочему времени.

Работодатель вправе самостоятельно разрешить работникам не приходить на работу в период простоя, особенно, если он длится продолжительное время (Письмо Минздравсоцразвития № 22-2-2004 от 02.02.2009 г.). Решение о возможности отсутствия на рабочих местах должно оформляться соответствующим приказом, тогда это не будет нарушением ТК РФ. Правила оформления простоя необходимо предусмотреть в локальном акте.

Поскольку простой входит в рабочее время, он подлежит оплате в соответствии со ст.157 ТК РФ. При этом, даже если работодатель разрешил работникам отсутствовать на работе в период простоя, это не снимает с него обязанность по оплате. Полностью сэкономить он сможет в этот период только на содержании рабочих мест (электроэнергия и прочие подобные расходы).

Размер оплаты зависит от виновного в простое. Если простой возник (ст.157 ТК РФ):

  • по вине работодателя – оплачивают не менее 2/3 среднего заработка работника;
  • по вине работника – не оплачивается только виновному, а остальным работникам оплачивают 2/3 от оклада (тарифной ставки);
  • по независящим от сторон обстоятельствам – оплачивается 2/3 от оклада (тарифной ставки).

Читайте также: Простой в табеле учета рабочего времени

Входит ли простой в расчет среднего заработка?

Таким образом, поскольку простой признается рабочим временем, он оплачивается работнику (кроме случаев простоя по его вине).

Однако, несмотря на это, в расчет среднего заработка начисленные за простой суммы не входят. Это регламентировано пп. «в» п.5 «Положения об особенностях исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 922 от 24.12.2007 (ред. от 10.12.2016). Согласно данной норме, из расчета среднего заработка исключается и время простоя, и начисленные за этот период суммы, если простой произошел по вине работодателя или по независящим от сторон обстоятельствам. В случае вины работника выплаты ему не производятся вовсе, следовательно, в расчет никакая сумма за этот период простоя тоже не входит.

Таким образом, ответ на вопрос, входит ли простой в расчет среднего заработка – отрицательный, т.к. простой и его оплата в среднем заработке не учитывается.

Пример

Слесарь Смирнов Е.Р. принятый на работу в слесарный цех ООО «Альфа» 01.02.2019 г., отработал 11 полных месяцев в период с февраля 2019 г. по январь 2020 г. включительно. Работнику установлен месячный оклад в сумме 34 500 руб. В период с 03.02.2020 по 07.02.2020 г. (5 рабочих дней) в цеху произошел сбой в подаче электроэнергии, вследствие аварии в системе электроснабжения района. Авария произошла по независящим от сторон причинам, в связи с чем директор ООО «Альфа» издал приказ, согласно которому указанный период объявлен временем простоя, и подлежит оплате.

С 10.02.2020 по 28.02.2020 г. работники исполняли свои обязанности в обычном режиме. С 02.03.2020 по 06.03.2020 г. (5 календарных дней) Смирнов Е.Р. находился в оплачиваемом отпуске. Рассчитаем сумму его отпускных, учитывая, что с февраля 2019 по январь 2020г. ежемесячно Смирнову начислялось 34 500 руб., а в феврале 2020г. был оплачен простой.

Определим сначала сумму, которая была начислена работнику за расчетный период.

  • За период с 01.02.2019 по 31.01.2020 начислено: 11 мес. х 34 500 = 379 500 руб.
  • В феврале 2020 г. 19 рабочих дней, из которых вне периода простоя работник отработал 14 дней. За период с 10.02.2020 по 28.02.2020 г. зарплата составила:

34 500 / 19 х 14 = 25 421,05 руб.

  • Оплата периода простоя произведена в размере 2/3 от оклада, пропорционально времени простоя. Из 19 рабочих дней простой занял 5 дней:

34 500 х 2/3 / 19 х 5 = 6 052,63 руб. (оплата простоя).

Итого Смирнову начислено за отработанный расчетный период:

379 500 + 25 421,05 + 6 052,63 = 410 973,68 руб.

В соответствии с пп. «в» п.5 Положения оплата простоя исключается из расчета, поэтому выплаты работнику, включаемые в расчет среднего заработка для отпускных составят меньшую сумму:

379 500 +25 421,05 = 404 921,05 руб.

При расчете среднего заработка для определения суммы отпускных (т.к. был факт простоя) необходимо руководствоваться п.10 Положения:

404 921,05 / (29,3 х 11 + 24,2) = 1 168,60 руб. — среднедневной заработок для оплаты отпуска,

где 24,2 – количество календарных дней февраля, включаемых в расчет (5 дней простоя в расчет не входят). Рассчитываются они согласно абз. 3 п. 10 Положения, следующим образом:

29,3 / 29 дней февраля х 24 календарных дня, приходящихся на период работы = 24,2 дня.

Далее определим сумму начисленных отпускных:

Исходя из смысла российского трудового закона, простой – это ограниченное во времени приостановление коммерческой деятельности предприятия по самым различным причинам (экономического, технического или организационного характера).

Наиболее распространенными обстоятельствами остановки рабочей деятельности являются:

  1. Поломка оборудования.
  2. Недостатки материального обеспечения рабочего процесса.
  3. Общий кризис экономики.
  4. Внедрение инновационных технологий.
  5. Реорганизация предприятия.

В простое может быть виноват как работодатель, так и работник. Но остановка работы организации может произойти и по другим обстоятельствам, которые абсолютно не зависимы от сторон трудовых отношений. В любом случае необходимо доказывать вину лица, из-за которого произошел простой, так как юридические последствия для каждого обстоятельства имеют разные правовые последствия.

Действия работодателя при простое

При наступлении момента срыва рабочего графика работодатель обязан выполнить ряд последовательных действий:

  1. Найти виновника остановки производства.
  2. Принять меры по прекращению простоя.
  3. Оформить соответствующую документацию и ознакомить с ней работников под роспись.
  4. Начислить и выплатить заработную плату согласно ст. 157 ТК РФ.

Установить виновных в приостановке производственной деятельности иногда достаточно трудно. Например, при поломке оборудования возможна вина каждой из сторон: оборудование сломалось из-за пропуска планового технического обслуживания – виновен работодатель; из-за правил нарушения эксплуатации – виновен работник; из-за брака – это независящее от сторон обстоятельство.

Принимая меры по восстановлению работы производства, работодатель должен позаботиться о наличии доказательств, подтверждающих его действия, например, при отсутствии материалов переговоры либо переписка с поставщиками.

О факте наступления простоя работодателя должен уведомить работник, который не может по каким-либо причинам выполнять функцию, возложенную на него трудовым договором. После уведомления дата и время простоя должны быть документально зарегистрированы в установленной форме – приказом, каким-либо другим документом, предусмотренным правилами делопроизводства организации.

В табеле учета рабочего времени в течение всего времени простоя делается отметка с буквенным обозначением «РП», «НП» или «ВП».

В зависимости от того, кто виноват в приостановке производственного процесса, различными способами производится расчет заработной платы.

Ответственность работодателя по Трудовому Кодексу

Даже при наличии уважительных причин работодатель не имеет права принуждать сотрудника написать заявление за свой счет, это является нарушением прав и законных интересов работника.

В данное время в Трудовом Кодексе РФ отсутствует понятие отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя. Если сотрудник организации не может выполнять свою работу по трудовому договору, в связи с независящими от него причинами, то работодатель должен зафиксировать факт простоя.

Трудовая инспекция и Прокуратура занимается разбирательством по делам нарушения законных прав и интересов работников организации при ее отказе от оплаты временной приостановки производства.

Факт нарушения законодательства о труде влечет наложение штрафа согласно ст.5.27 КоАП РФ:

  1. На организацию от 30 до 50 тысяч рублей.
  2. На руководителя от 1 до 5 тысяч рублей.

Временно нет работы в период кризиса – что делать работнику

В случае экономической нецелесообразности продолжения работы по общему графику работодатель имеет возможность:

  1. Сократить штат.
  2. Ввести временный режим простоя.
  3. Сократить продолжительность рабочего дня на период до полугода.

Обоснованность решения о сокращении штата, принятого уполномоченным на то органом юридического лица, не может быть обжаловано в суде или при обращении в другие надзорные государственные органы.

Если работодатель принял решение сократить численность предприятия, он должен выполнить следующие действия:

  1. За два месяца до проведения процедуры массового высвобождения работников известить их об увольнении.
  2. Начислить и оплатить работнику согласно ст. 81 ТК РФ выплаты, носящие компенсационный характер.

В двух других случаях работодатель сохраняет рабочие места за своими сотрудниками. Нормы трудового законодательства РФ позволяют работодателям и их работникам перенести экономически затруднительное положение, с минимальными потерями для обеих сторон путем следующих действий:

  1. При полном отсутствии работы – введением режима простоя.
  2. При сокращении объемов – сокращением рабочего времени (дня, смены).

Как определить, есть ли вина работодателя в простое

Часто работодатель не желает признавать свою вину в невозможности продолжения работ по графику и рассчитывает заработок за время остановки работ по тарифной ставке работника или по его окладу. Однако, для работника это крайне невыгодно, так как тарифная ставка обычно невелика, а львиную долю зарплаты составляют другие выплаты (премии, надбавки и доплаты).

В связи с этим уполномоченные государственные органы не рассматривают негативные финансовые явления, такие как кризис в мировой экономике, обстоятельствами на которые предприятие повлиять не может, а относят их к финансовым рискам.

Также они не признают форс-мажорными обстоятельствами недопоставки материалов поставщиками или отсутствие денежных средств на счетах работодателя. Значит, по этим причинам юридическое лицо не может отказаться от обязанности зарегистрировать и оплатить простой, по своей вине.

Оплата простоя

Гарантии начисления работнику оплаты за время остановки производственных работ определены ст. 157 ТК РФ.

При простое возможны следующие варианты оплаты:

  1. 2/3 от среднего заработка сотрудник получит, если в простое виноват работодатель.
  2. По причинам, на которые ни работодатель, ни работник повлиять не могут, предприятие начислит сотруднику 2/3 тарифной ставки или оклада, за все время, на которое остановлен производственный процесс.
  3. Если производство простаивает из-за халатности работника, организация ему оплату простоя не производит.

Участниками трудовых отношений может быть оформлен договор, в котором предусмотрена оплата простоя, превышающая минимальный размер.

Средний заработок в первом случае рассчитывается в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ, а именно при расчете учитываются все виды выплат за 12 месяцев до регистрации факта простоя.

Формула для расчета

СОП = СДЗ х 2/3 х Рабочие дни приостановки производства. Где СОП – сумма оплаты простоя, СДЗ – средний заработок за один день.

Пример: В ООО «Ромашка» продолжительность рабочего дня составляет 8 часов, рабочей недели – 40 часов. Сотрудник Иванов за год получил 144000,00 руб заработной платы, 60000,00 руб премии, и 36000,00 доплаты за замещение других сотрудников. Иванов отработал 247 дней. Простой в организации длился 5 рабочих дней.

СДЗ = (144000,00+60000,00+36000,00) / 247 = 971,67 руб.

СОП = 971,67 х 2/3 х 5 = 3238,90 руб.

Форма оплаты труда, которая установлена в организации, определяет характер расчета среднего заработка по причинам, на которые стороны повлиять не могут.

Заработок за время остановки производственной деятельности предприятия при повременной системе оплаты начисляется исходя из часовой, тарифной ставки либо из оклада.

В любом случае оплату времени простоя необходимо исчислять путем умножения расчетного показателя (ставки) на 2/3, на количество отработанных часов за один день и на количество рабочих дней остановки работ.

Формула для расчета:

СОП = ЧТС х 2/3 х КОЧ х Рабочие дни приостановки производства

Пример: В ООО «Ромашка» продолжительность рабочего дня составляет 8 часов, рабочей недели – 40 часов. Работник Иванов работает по часовой тарифной ставке равной 100 руб/ч. Простой в организации длился 5 дней.

СЗП = 100 х 8 х 2/3 х 5 = 2666,67 руб.

При сдельной оплате, начисления в период простоя производятся в аналогичном порядке, как и при повременной оплате. Причины, вызвавшие простой, не влияют на право работодателя отнести затраты по оплате сотрудникам простоя на расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль.

«Отдел кадров коммерческой организации», 2013, N 12

ОСОБЕННОСТИ ОПЛАТЫ ПРИ ПРОСТОЯХ

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Так сказано в ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ. Простой может коснуться одного, нескольких либо всех сотрудников структурного подразделения или организации в целом. В данной статье разъясним, как правильно оплачивать время простоя, а также укажем, как простой влияет на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время его простоя оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Оно оплачивается на основании данных табеля учета использования рабочего времени, в котором указываются часы и дни простоя. Простой, который произошел в течение одной смены, оформляется листком учета простоев, в котором отражаются его причины, продолжительность, тарифная ставка работника, размер оплаты и сумма. Напомним, что согласно ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника, а время простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя, — в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Обратите внимание! В случаях отстранения от работы сотрудника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Время простоя по вине работника не оплачивается.

Учитывая указанное, а также положения ч. 2 ст. 287 ТК РФ, отметим, что нормы ст. 157 ТК РФ применяются и к совместителям. Аналогичное мнение приведено в Письме Роструда от 19.03.2012 N 395-6-1.

Кроме того, законодательством установлены низшие пределы оплаты времени простоя. Если трудовым, коллективным договорами или соглашением предусмотрен иной порядок оплаты, то применяются правила соответственно трудового, коллективного договоров, соглашения, если они не ухудшают положение работника по сравнению с действующим трудовым законодательством РФ.

Также государством гарантирована оплата работнику времени простоя в определенном размере и организация не вправе не оплачивать время простоя либо уменьшать размер его оплаты, за исключением одного случая — наличия вины работника организации.

Отметим: Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 N 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» предусмотрено, что при кратковременном снижении объемов производства разрешается предоставлять работникам отпуск без сохранения заработной платы. Данное положение адресовано работодателю. Но это вовсе не означает, что работник, которому такой отпуск предложен, обязан его использовать.

Общие правила оплаты времени простоя

Средний заработок при оплате времени простоя по вине работодателя определяется по общим правилам, установленным ст. 139 ТК РФ, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы <1>.

<1> Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

В расчет включаются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, которые начислены работнику за 12 месяцев, предшествующих тому, в котором произошел простой.

Пример 1. В организации по вине работодателя у сотрудника простой составил три рабочих дня с 18.11.2013 по 20.11.2013. Зарплата за отработанные 12 месяцев (с 01.11.2012 по 31.10.2013) — 300 000 руб. Расчетный период, продолжительность которого 247 рабочих дней, сотрудник отработал полностью.

Оплата времени простоя должна быть рассчитана следующим образом:

1) определяем среднедневной заработок работника (п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы), он равен 1214,57 руб. (300 000 руб. / 247 дн.);

2) 2/3 среднедневного заработка составляет 809,71 руб. (1214,57 руб. x 3);

3) оплата времени простоя будет равна 2429,13 руб. (809,71 руб. x 3 дн.).

Пример 2. В организации утром 18.11.2013 вышел из строя станок. По этой причине оператор станка не работал 18.11.2013 и 19.11.2013. О поломке незамедлительно был уведомлен начальник смены. Срок эксплуатации станка, установленный заводом-производителем, истек 1,5 месяца назад, а требуемое техническое обслуживание в последние полгода не проводилось из-за увольнения специалиста.

Должностной оклад оператора станка — 15 000 руб. Кроме того, за расчетный период с 01.11.2012 по 31.10.2013 ему было начислено:

— за сверхурочную работу — 5000 руб.;

— за выслугу лет — 12 000 руб.;

— 7000 руб. премии по итогам 2012 г.

Расчетный период отработан полностью (247 раб. дн.).

Напомним, что в силу п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы при расчете учитываются все виды выплат, предусмотренных системой оплаты труда в организации, независимо от источников этих выплат.

Средний дневной заработок работника равен 825,91 руб. ((15 000 руб. x 12 мес. + 5000 руб. + 12 000 руб. + 7000 руб.) / 247 раб. дн.).

Порядок расчета заработной платы при простое по причинам, не зависящим от работника и работодателя, зависит от формы оплаты труда, установленной в организации, — повременной или сдельной.

При повременной оплате труда зарплата работников может исчисляться исходя из:

— часовой ставки;

— дневной ставки;

— месячного оклада.

Если работнику установлена часовая ставка, то оплата труда при простое рассчитывается путем умножения часовой ставки на 2/3 и на количество дней простоя.

Если работнику установлена дневная ставка, то оплата труда при простое рассчитывается, соответственно, путем умножения дневной ставки на 2/3 и на количество дней простоя.

Если работнику установлен месячный оклад, то оплата труда при простое рассчитывается следующим образом: оклад / общее количество рабочих дней x 2/3 x количество дней простоя.

Отметим: если длительность простоя менее одного рабочего дня, величина среднего дневного заработка делится на количество рабочих часов в смене и умножается на время простоя (в часах).

Пример 3. В организации по причине перебоев в электроэнергии простой работника составил 2 рабочих дня (18 и 19 ноября). Оклад работника — 15 000 руб.

В ноябре 2013 г. норма рабочего времени по производственному календарю — 20 раб. дн.

Оплата труда работника за время простоя составит 1000 руб. (15 000 руб. / 20 дн. x 2/3 x 2 дн.).

Зарплата за время простоя работников, труд которых оплачивается сдельно, рассчитывается исходя из 2/3 их часовой (дневной) ставки в том же порядке, что и для работников, труд которых оплачивается повременно.

При расчете заработной платы за время простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя, не учитываются различные надбавки и доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам (например, за выслугу лет, работу в ночное время), премии, вознаграждения и иные выплаты, принимаемые во внимание при определении среднего заработка. То есть сумма начислений в этом случае будет меньше суммы, выплаченной за время простоя, возникшего по вине работодателя.

Кроме того, если простой затянулся, пересчитывать сумму среднего заработка каждый месяц не нужно. Выплачивать сотрудникам деньги следует в сроки, установленные в организации для выдачи заработной платы.

Временная нетрудоспособность и простой

Согласно ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) расчет среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка работника за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, на 730. То есть наличие в расчетном периоде выходных, нерабочих праздничных дней и времени простоя в данном случае не имеет значения.

Вопросы оплаты временной нетрудоспособности и отпусков по беременности и родам во время простоя регулируются Положением N 375 <2>. В соответствии с его п. 15 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком согласно п. 23 Положения N 375.

<2> Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.

Также напомним, что в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в ФСС. Данное мнение изложено в п. 1 Письма ФСС РФ от 11.03.2011 N 14-03-18/05-2129. Соответственно, оплата, производимая за время простоя, включается в расчет среднего заработка для начисления пособий.

Как оплатить больничный,

если часть его приходится на период простоя?

В ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ определены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается. В силу п. 5 ч. 1 данной статьи пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период простоя, за исключением случая временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя (ч. 7 ст. 7 названного Федерального закона). Это связано с тем, что время простоя, наступившего по вине работодателя или по не зависящим от работодателя и работника причинам, подлежит оплате работодателем, то есть у работника сохраняется доход. Соответственно, страховой риск, с реализацией которого Федеральный закон N 255-ФЗ связывает возникновение обязанности по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности, не реализуется.

В случае же возникновения простоя по вине работника и наступления у него временной нетрудоспособности в период простоя заработок утрачивается не в результате страхового случая — временной нетрудоспособности, а по причине виновных действий самого работника. Целевое назначение страхового обеспечения здесь необходимо рассматривать в системной связи со ст. 157 ТК РФ. На это указано в Определении КС РФ от 17.01.2012 N 8-О-О.

Если временная нетрудоспособность наступила до периода простоя и продолжается в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата в соответствии со ст. 157 ТК РФ, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Если нетрудоспособность сотрудника продолжается и после простоя, пособие за период болезни после окончания периода простоя назначается в общеустановленном порядке. Об этом говорится и в Письме ФСС РФ от 22.03.2010 N 02-03-13/08-2497.

На основании указанного можно сделать следующий вывод: будет работник находиться в период простоя на больничном или нет, значения не имеет. Он получит одинаковые суммы. Однако такое равенство соблюдается, лишь если сумма пособия за дни простоя, исчисленная в общем порядке, превышает или равна сумме, причитающейся сотруднику в порядке ст. 157 ТК РФ. Если же размер пособия, исчисленный за дни простоя, ниже, то именно меньшая сумма должна быть выплачена работнику в качестве оплаты больничного листа.

В. В. Данилова

Эксперт журнала

«Отдел кадров

коммерческой организации»

Подписано в печать 29.11.2013