Меры поощрения

Формы поощрения работников

  • пикники с участием коллектива организации;
  • призы;
  • задания, требующие определенных навыков и профессионализма;
  • возможность отличиться;
  • самостоятельность в решении некоторых вопросов;
  • надбавка к заработной плате;
  • признательность;
  • служебный автомобиль;
  • оплата развлечений;
  • улыбка менеджера;
  • обратная связь о результатах;
  • обратная связь о продвижении по работе;
  • более просторный офис;
  • более престижная работа;
  • большая вовлеченность в работу;
  • премия;
  • оплата медицинского страхования;
  • членство в клубе здоровья, частично оплачиваемое;
  • участие в принятии решений;
  • путешествия за счет организации;
  • разрешение выполнить работу от начала и до конца;
  • возможность приобрести акции организации;
  • оплаченный продолжительный отпуск;
  • грант для оплаты учебы (в вузе, колледже);
  • оказание материальной помощи при госпитализации;
  • публичная похвала;
  • престижное место для парковки машины;
  • оплаченный обед для семьи в ресторане;
  • возможность попользоваться в выходные дни яхтой руководителя;
  • благодарственное письмо семье;
  • фотография на доске почета;
  • дополнительные выходные дни;
  • бесплатная путевка в санаторий, дом отдыха.

Как поощрение работников влияет на обеспечения трудовой дисциплины?

Понятие

Мера поощрения как инструмент трудовой политики предприятия представляет собой официально задокументированное признание заслуг работника.

Виды поощрений работников бывают материальные, правовые и моральные способы.

Например, вынесение благодарности, назначение премии, представление к званию лучшего по профессии, выдача почетных грамот.

Причиной стимулирования чаще всего является выполнение и перевыполнение трудовых норм, повышение эффективности деятельности предприятия и т.д.

Способ поощрения и методы его достижения всегда должны быть конкретно описаны. За основу возможно взять перечень из статьи 191 ТК РФ, также список можно дополнить информацией из коллективных трудовых договоров, правил внутреннего распорядка и иных нормативных документов.

Меры, не отмеченные в документах, правовой силы не имеют. Поощрение отображается в приказе или распоряжении работодателя.

Вследствие того что внедрение и исполнение стимулирования персонала – задача работодателя, сотрудник не имеет права требовать поощрения.

Жалобы в данной сфере не являются трудовыми спорами. Меры поощрения являются дополнительными нормами и правами, а не обязанностями работодателя.

Правила

Поощрение, в первую очередь, направлено на стимулирование работника. Следующие правила позволят усилить данное воздействие.

Поощрение должно быть систематическим и доступным для каждого члена коллектива. Персонал должен четко понимать, за какой именно результат выдается то или иное стимулирование. В свою очередь, комплекс поощрений работает более эффективно, чем отдельные меры.

Мера должна быть по-настоящему значима для сотрудников, быть престижной и популярной на предприятии. Для создания по-настоящему работающей системы поощрения необходимо ясно понимать приоритеты сотрудников и использовать эту информацию при разработке политики стимулирования.

Эффективной будет система с прогрессивными способами поощрения – за более значимые результаты будет выше мера. При этом она должна быть прозрачной и понятной персоналу.

Любая способ должен иметь краткосрочную или среднесрочную отдачу. То есть работник получит свое вознаграждение в течение недели или месяца.

Более долгие горизонты планирования не будут привлекать и стимулировать персонал. Еще одно правило поощрения связано с открытостью – заслуги работники стимулируются гласно, с оповещением всего коллектива. Престиж в глазах коллег сам по себе считается отличным поощрением.

Принципы

Можно выделить несколько базовых принципов поощрения, которые помогают сформировать более эффективную систему мер.

Основные принципы поощрения:

  • законности;
  • гласности;
  • справедливости;
  • соотношения.

Принцип законности предполагает, что любая мера поощрения законна. Она представлена в документах предприятия, количественно или качественно измерена. По каждому способу определены сроки стимулирования.

Гласность определяется через оповещение всех сотрудников предприятия о системе мер поощрения. И по итогам до каждого работника доводится информация о простимулированных коллегах. Этот принцип также называют принципом открытости.

Принцип справедливости подразумевает объективный учет и оценку отдельного вклада каждого сотрудника в достижении конкретного результата.

Деятельность работника оценивается индивидуально и независимо. Такой подход позволяет определить, что персонал вкладывает в деятельность организации и какую отдачу получает.

Соотношение определяет рациональное распределение всех мер поощрения между моральными и материальными. Данный принцип реализует понимание важности и приоритетности каждого способа стимулирования. Также он обосновывает увеличение ответственности при росте поощрения.

Основание

Основанием для поощрения работника всегда является результативность труда. Этот показатель может быть выражен в следующих формах:

  • образцовое выполнение трудовых обязанностей;
  • высокий уровень дисциплины труда;
  • рационализаторские и инновационные предложения работника, качественно улучшающие производственные, организационные, информационные и иные процессы на предприятии;
  • выполнение и перевыполнение плановых показателей;
  • проекты по улучшению качества и конкурентоспособности продукции/товаров/услуг;
  • длительный срок службы в организации;
  • повышение квалификации.

Первые два основания относятся к общим и более важным, остальные – к специальным. Сотрудник поощряется через специальные основания только при соблюдении общих.

Таким образом, недисциплинированный работник не получит специальное стимулирование, так как нарушает основание «высокий уровень дисциплины труда».

Выделить работу сотрудника может как работодатель, так и коллектив, или отдельные коллеги. В последних двух случаях начальству подается прошение о мерах поощрения вследствие особых заслуг, которые отмечает персонал у того или иного работника.

Виды

Меры поощрения применяемые работодателем бывают разные. Каждая мера поощрения относится к материальной, правовой или моральной. Все способы эффективно работают при наличии соответствующих условий.

Прежде чем применять стимулирование, необходимо определить, какие меры реально сработают, а какие будут восприниматься как формальность.

К видам материального поощрения относятся: награждение денежной премией или ценным подарком. Подобное стимулирование может быть достаточно необычным, например, лучший сотрудник отдел на месяц награждается самым удобным креслом.

К видам правовых поощрений подразумевают послабления в трудовой дисциплине. Это может быть право на дополнительный выходной, право на опоздание.

К моральным мерам поощрения включают в себя выдачу почетной грамоты, объявление благодарности — это вид поощрения, определение звания «лучший в специальности».

Более точный перечень поощрений зависит от специфики деятельности предприятия. Например, органы внутренних дел поощряют сотрудников именным оружием или присвоением звания досрочно.

Оформление

Любая мера поощрения должна быть оформлена документально. Порядок оформления прописан в местных нормативных актах предприятия – в коллективном договоре, положении о поощрениях, правилами внутреннего распорядка и др. Там прописывается способ поощрения, приоритетность и основание для применения меры.

После принятия решения о поощрении составляется приказ о поощрении. Основанием для приказа может быть докладная или служебная записка или представление к поощрению.

Данные документы обращаются к руководителю предприятия и содержат обоснованное изложение идеи, подробно описываются достижения работника, оценка его трудовой деятельности. Она используется для поощрения конкретного работника, с указанием типа поощрения, его формы и статуса.

Формально представление о поощрении является разновидностью докладной записки.

Последовательность проставления подписей зависит от специфики организации. В случае материального стимулирования есть потребность в постановке визы бухгалтерии. Подпись кадровой службы может понадобиться для подтверждения сведений о работнике.

Оформление поощрения работников в итоге ложится на плечи кадровика. По итогу именно кадровая служба передает записку руководителю для получения его решения по данному вопросу – согласие с планируемой мерой поощрения, подпись и дату.

За добросовестный труд

Поощрение работников за добросовестный труд соответствует содержанию статьи 191 ТК РФ. Содержание раздела дает основание полагать, что каждый сотрудник, добросовестно исполняющий трудовые обязанности, имеет субъективное право на разовое поощрение.

Но стоит помнить, что данная статья относится к правам работодателя и он сам решает, стимулировать ли сотрудника за подобные заслуги.

Свои действия по единовременному поощрению работодатель должен согласовать с соответствующим выборным профсоюзным органом (по статье 132 Кодекса законов о труде).

Данный порядок необходим для исключения субъективности при принятии решения о разовом поощрении сотрудников. Подобное стимулирование может применяться как самостоятельно, так и совместно со специальными мерами.

Можно выделить два типа добросовестного труда, которые могут быть представлены к поощрению:

  • поощрения за трудовые успехи;
  • поощрения за особые трудовые заслуги.

Разработка, внедрение и успешная реализация системы поощрений приводит к положительным результатам на предприятии.

Для повышения эффективности необходимо в разумной пропорции применять материальные и нематериальные способы стимулирования.

Важно правильно оценить значимость каждой меры для коллектива и донести в простой и понятной форме за какие заслуги будет применена та или иная мера поощрения.

Для того, чтобы поощрение было максимально эффективным, при его назначении нужно придерживаться определенных правил. Рассмотрим, что нужно учесть при награждении сотрудников в 2020 году.

Общие правила поощрения

Правила поощрения законом не устанавливаются и определяются работодателем самостоятельно. К мотивации сотрудников нужно подойти внимательно, иначе эффект от нее будет прямо противоположный: конфликты в коллективе, снижение производительности труда, увольнения.

К общим правилам мотивации можно отнести:

  • Неожиданность поощрения.

Внезапная премия или благодарность произведет гораздо больший эффект, чем запланированное вознаграждение. Мотивация работника при получении регулярной премии снижается: он знает, что она будет, а значит можно трудиться не в полную силу. Эффект неожиданности при выдаче вознаграждения будет мотивировать сотрудника работать в полную силу всегда, а не только когда приближается конец года или отчетного периода. 📌 Реклама Отключить

  • Сочетание разных видов поощрения.

Виды поощрения желательно комбинировать — результат от них будет лучше, чем от одиночного вознаграждения. Например, при выдаче премии можно объявить сотруднику благодарность. Премия улучшит его материальное положение, а благодарность повысит статус среди коллег. Сочетание материального и морального стимулирования оптимальный вариант правильной мотивации.

  • Частое поощрение.

Поощрять сотрудников желательно по результатам их работы. Если работник старается, перерабатывает, выполняет работу качественно и раньше срока — лучше премировать его чаще. Это даст ему стимул и дальше трудиться эффективно и значительно поднимет производительность его труда.

  • Добросовестная работа — быстрое поощрение.

Вознаграждать сотрудника нужно после выполнения условий для поощрения. И чем короче промежуток между результатом и наградой — тем лучше. Большой разрыв между ними лишает поощрение всякого смысла. Зачем перерабатывать сейчас, если награда будет через год, когда сотрудник возможно вообще уволится. 📌 Реклама Отключить

  • Публичное поощрение.

Вознаграждение работника в торжественной обстановке, в присутствии коллег и начальства, даст гораздо больший эффект, чем поощрение тет-а-тет. Для многих людей публичное признание успеха важнее, чем материальное поощрение.

  • Справедливое поощрение.

Вознаграждение сотрудника должно быть справедливым. Несоразмерно высокая премия у руководителя отдела и благодарность у остальных сотрудников отобьет у последних всякое желание эффективно трудиться. Зачем стараться, если вознаградят в итоге только одного начальника.

  • Креативный подход к поощрению.

Вручение необычного подарка, поощрение в нестандартной обстановке и прочие креативные идеи мотивации будут иметь положительный отклик среди работников, особенно в коллективе, где много молодежи. К выбору подарков стоит подойти ответственно, можно, например, попросить работников проголосовать и указать какое именно вознаграждение они хотели бы получить. 📌 Реклама Отключить

В какой документ нужно включить правила поощрения

Правила поощрения желательно закрепить в специальном документе — Положении о мотивации персонала.

Образец положения о мотивации работников Утверждать отдельный документ не обязательно. Правила поощрения можно отразить и в уставе, коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка.

Этого всего можно и не делать: премирование работника — это право, а не обязанность работодателя. Соответственно требовать от работодателя премию или ценный подарок работник не имеет права.

Подводим итоги

  • Для достижения наибольшего эффекта от мотивации нужно соблюдать определенные правила поощрения сотрудников.
  • Правила поощрения можно прописать как в отдельном документе — Положении о мотивации персонала, так и включить в устав, коллективный договор или правила внутреннего трудового распорядка.
  • Работодатель может вообще не поощрять сотрудников — закон делать это его не обязывает.

Статья 191. Поощрения за труд

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам .

Комментарий к статье 191 ТК РФ

1. Перечень поощрений, содержащийся в ч. 1 комментируемой статьи, не является исчерпывающим, но он наглядно демонстрирует возможность поощрения работников как морально, так и материально. Этот перечень может быть дополнен в зависимости от потребностей и возможностей работодателя. Дополнительные виды поощрений могут предусматриваться коллективным договором или правилами внутреннего распорядка. Несмотря на то что закон предусматривает закрепление дополнительных поощрений лишь в коллективном договоре и правилах внутреннего трудового распорядка, нельзя отрицать и исключать возможности их установления приказами (распоряжениями) руководителя организации.

2. Уставами и положениями о дисциплине работников отдельных отраслей экономики могут предусматриваться дополнительные к перечисленным в ч. 1 комментируемой статьи поощрения. Так, п. 9 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708, за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, бережное отношение к вверенному имуществу предусматривает занесение работников в книгу почета, книгу истории корабля и на доску почета, награждение почетным знаком. В дополнение к названным видам поощрения Уставом о дисциплине работников морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 395, предусматривается награждение почетной грамотой Министерства транспорта РФ и знаками «Почетному работнику морского флота», «Почетному полярнику».

3. Работодатель имеет право за особые трудовые заслуги представлять работников к государственным наградам. Порядок представления регулируется Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099. В соответствии с п. 16 данного Положения ходатайства о награждении государственными наградами могут возбуждаться коллективами организаций по месту основной работы лица, представляемого к награждению.

4. Правительством РФ (или по его разрешению — министерствами и ведомствами) устанавливаются ведомственные (отраслевые) награды, например почетный дорожник России или Почетный работник морского флота. Так, Приказ Министерства образования и науки РФ от 3 июня 2010 г. N 580 утвердил Положение о ведомственных наградах, к которым отнесены: медаль К.Д. Ушинского; почетные звания работников различных видов образования; нагрудные знаки; почетная грамота министерства, а также благодарность министерства.

5. Право на поощрение работника является субъективным правом работодателя, которым он может воспользоваться или не воспользоваться, исходя из собственной оценки достижений и заслуг работника. Законодательство не связывает поощрение работника с какими-либо объективированными обстоятельствами (например, с достижением возраста или наличием трудового стажа определенной продолжительности).

6. Поощрения от имени работодателя применяют его должностные лица. Сведения о поощрениях могут быть занесены в трудовую книжку работника. В обязательном порядке сведения о поощрениях заносятся в личную карточку работника, форма которого утверждена Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 6 апреля 2001 г. N 26.

Другой комментарий к статье 191 Трудового Кодекса РФ

Поощрения за труд — это публичное признание заслуг, награждение, оказание общественного почета как отдельным работникам, так и трудовым коллективам в связи с достигнутыми успехами в труде.

Нередко в понятие «поощрение» вкладывается любая форма отличия, одобрения успехов лица в различных областях деятельности (награждение орденом, освещение положительного опыта работы на страницах периодической печати, аплодисменты любимому артисту за прекрасное исполнение и многие другие знаки отличия). Однако в законодательстве под поощрением понимаются только такие формы отличия граждан за достигнутые успехи в определенной области деятельности, в которых выражено официальное признание их заслуг.

Основанием для применения мер поощрения является добросовестное исполнение работниками своих трудовых обязанностей. Добросовестным является исполнение трудовых обязанностей в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выполнению работы, с соблюдением правил и норм, установленных квалификационными характеристиками работ, должностными инструкциями, инструкциями и требованиями по охране труда и другими документами, регламентирующими трудовую функцию работника, с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка.

В уставах и положениях о дисциплине основания для применения мер поощрения уточняются применительно к особенностям условий труда в конкретных отраслях. Так, например, согласно Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации (см. коммент. к ст. 189), работники железнодорожного транспорта поощряются за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, улучшение качества работы, повышение производительности труда, новаторство, инициативу, обеспечение сохранности перевозимых грузов и багажа, бережное отношение к иному вверенному имуществу, продолжительную и безупречную работу.

В ч. 1 комментируемой статьи приведен примерный перечень мер поощрения за труд, в числе которых названы:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком, почетной грамотой;

4) представление к званию лучшего по профессии.

Приведенный перечень может дополняться коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине (ч. 2 коммент. статьи).

Так, согласно Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации для работников железнодорожного транспорта применяются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой; присвоение звания лучшего работника по профессии или других званий за успехи в работе с вручением памятного знака и выплатой денежного вознаграждения; поощрения, предусмотренные коллективным договором; награждение нагрудным знаком «Почетному железнодорожнику». В соответствии с Уставом о дисциплине работников морского транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 N 395 <1>, к работникам морского транспорта применяются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой; занесение в Книгу почета, на Доску почета; присвоение звания лучшего работника по профессии; награждение Почетной грамотой Минтранса России; награждение знаками «Почетному работнику морского флота», «Почетному полярнику».

———————————
<1> СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2311.

В правилах внутреннего трудового распорядка многих работодателей часто предусматриваются такие меры поощрения, как увеличение размеров премий за основные результаты хозяйственной деятельности и вознаграждения за общие итоги работы организации, направление на учебу с выплатой стипендии за счет работодателя и др. Кроме того, работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, могут предоставляться преимущества и льготы в области социально-трудового и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий и т.д.).

По общему правилу право применения мер поощрения принадлежит работодателю. Допускается применение одновременно нескольких мер поощрений. При применении поощрений следует уделять внимание соразмерности поощрений с достижениями работника, их действенности и обеспечению гласности надлежащей оценки труда данного работника для других членов трудового коллектива.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками, присвоению почетных званий и др.). Установление государственных наград и почетных званий отнесено к ведению федеральных органов государственной власти РФ (п. «с» ст. 71 Конституции РФ). В соответствии с п. «б» ст. 89 Конституции РФ право награждать государственными наградами и присваивать звания Российской Федерации предоставлено Президенту РФ.

Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни, прав граждан и иные заслуги перед государством.

Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена («За заслуги перед Отечеством», «Дружбы», «Почета» и др.), медали («За заслуги перед Отечеством», «За отвагу»); знак отличия Российской Федерации («За безупречную службу») и др. Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами и представления работников к награждению определяются Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 <1>.

———————————
<1> СЗ РФ. 2010. N 37. Ст. 4643.

Высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд поощряются установлением почетных званий. Положения о почетных званиях Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 (в ред. от 07.09.2010) <1>. В нем установлено более 50 почетных званий («Народный артист Российской Федерации», «Заслуженный изобретатель Российской Федерации», «Заслуженный художник Российской Федерации», «Заслуженный деятель науки» и др.).

———————————
<1> СЗ РФ. 1996. N 2. Ст. 64; N 5. Ст. 458; 1997. N 22. Ст. 2570; 1998. N 14. Ст. 1542; 1999. N 48. Ст. 5829; 2001. N 41. Ст. 3939; N 53 (ч. 1). Ст. 5147; 2010. N 37. Ст. 4643.

К видам поощрений за особые трудовые заслуги относятся также государственные премии, премии Президента РФ, Правительства РФ. Они присуждаются за достижения в области литературы, искусства, науки, техники, образования. Одной из форм поощрения за особые заслуги является награждение почетными грамотами Правительства РФ. Положение о Почетной грамоте Правительства Российской Федерации и благодарности Правительства Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 N 73 <1>.

———————————
<1> СЗ РФ. 2009. N 6. Ст. 745.

Поощрения объявляются приказом и, как правило, доводятся до сведения всех работников. В уставах и положениях о дисциплине процедура применения поощрений регламентирована более подробно.

Согласно ст. 66 ТК сведения о награждениях за успехи в работе вносятся в трудовую книжку работника. Вместе с тем Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (в ред. от 19.05.2008), обязывают работодателей вносить в трудовые книжки сведения не только о награждениях, но и обо всех поощрениях работников. Согласно п. 24 упомянутых Правил в трудовую книжку вносятся следующие сведения о награждении (поощрении) за трудовые заслуги:

— о награждении государственными наградами, в том числе о присвоении государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных решений;

— о награждении почетными грамотами, присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимом организациями;

— о других видах поощрения, предусмотренных законодательством РФ, а также коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка организации, уставами и положениями о дисциплине.

Записи о премиях, предусмотренных системой оплаты труда или выплачиваемых на регулярной основе, в трудовые книжки не вносятся (п. 25 Правил).

Статья 191. Поощрения за труд

Статья 191. Поощрения за труд

1. В ч. 1 ст. 191 приводится примерный перечень мер поощрения, которые применяются в случаях добросовестного исполнения трудовых обязанностей.

2. Меры поощрения могут быть предусмотрены коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Распространение получили такие меры поощрения как: направление благодарственного письма семье работника, выдача денежного пособия к отпуску, присвоение почетных званий («Почетный ветеран завода», «Заслуженный работник организации»). Поощрение в виде награждения нагрудными значками, присвоения звания «Лучший по профессии» предусмотрены уставами и положениями о дисциплине.

3. Поощрения объявляются в приказах, распоряжениях, которые доводятся до сведения всего трудового коллектива. Такая информация способствует повышению качества труда и укреплению трудовой дисциплины.

4. Действенным стимулятором добросовестного, инициативного труда является одновременное применение мер материального и морального поощрения. Поэтому сочетание таких мер весьма желательно.

5. На основании приказа (распоряжения) работодателя в трудовую книжку работника вносятся сведения о его поощрении.

6. В течение срока действия дисциплинарного взыскания, наложенного на работника, он не поощряется, однако дисциплинарное взыскание может быть досрочно снято, что является своеобразной мерой поощрения (см. ст. 194 и комментарий к ней).

7. Если трудовые заслуги по своей общественной значимости выходят за рамки конкретной организации, работники представляются в вышестоящие органы к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками и к присвоению почетных знаний.

8. В соответствии со ст. 89 Конституции РФ право награждать государственными наградами и присваивать почетные звания Российской Федерации предоставлено Президенту РФ, который:

— издает указы об учреждении государственных наград, о награждении государственными наградами и вручает государственные награды;

— образует Комиссию при Президенте РФ по государственным наградам для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Комиссия работает на общественных началах.

Для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и проведения единой политики в области государственных наград Президент РФ создает Управление по кадровым вопросам и государственным наградам.

9. Высшей формой поощрения граждан за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта и иные заслуги перед государством являются государственные награды Российской Федерации.

Вопросы награждения регулируются в основном Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»*(5).

Государственными наградами являются: почетные звания Российской Федерации, звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, например ордена Почета, Дружбы, «За заслуги перед Отечеством», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством», знак отличия «За безупречную службу».

Более 50 почетных званий были введены еще Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации»*(6). Среди них такие почетные звания как «Народный артист Российской Федерации», «Народный художник Российской Федерации», «Заслуженный архитектор Российской Федерации», «Заслуженный летчик-испытатель Российской Федерации», «Заслуженный юрист Российской Федерации».

В то же время такие звания как «Заслуженный агроном Российской Федерации», «Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации», «Заслуженный зоотехник Российской Федерации», «Заслуженный изобретатель Российской Федерации», «Заслуженный мелиоратор Российской Федерации», «Заслуженный метролог Российской Федерации», «Заслуженный механизатор сельского хозяйства Российской Федерации», «Заслуженный пограничник Российской Федерации», «Заслуженный работник бытового обслуживания населения Российской Федерации», «Заслуженный работник торговли Российской Федерации», «Заслуженный рационализатор Российской Федерации» были упразднены Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099 (пп. «а» п. 5).

Вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны соответствовать статутам орденов, положениям о знаках отличия, медалям и почетным званиям Российской Федерации. Награждение одноименными наградами, имеющими степени, производится последовательно — от их низшей степени к высшей.

Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к награде:

1) коллективами организаций;

2) государственными органами или органами местного самоуправления.

Если у гражданина нет постоянного места работы, ходатайство о его награждении может быть возбуждено по месту его общественной деятельности. В отношении лица, осуществляющего индивидуальную трудовую или индивидуальную общественную деятельность, ходатайство возбуждается соответствующим представительным органом муниципального образования. Документы о награждении направляются главе соответствующего муниципального образования, затем поступают для дальнейшего рассмотрения руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ после рассмотрения документов направляет их полномочному представителю Президента РФ в федеральном округе. После согласования документов о награждении полномочный представитель Президента РФ возвращает их высшему должностному лицу субъекта РФ, кроме документов, представление которых Президенту РФ осуществляет сам полномочный представитель.

Согласованные документы о награждении высшее должностное лицо субъекта РФ представляет в соответствии со своей компетенцией Президенту РФ либо направляет документы в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Руководители федеральных органов исполнительной власти после согласования документов представляют их Президенту РФ.

Соответствующие федеральные государственные органы определяют порядок возбуждения ходатайства о награждении лиц, замещающих государственные должности РФ, а также федеральных государственных служащих и работников федеральных государственных органов.

Порядок возбуждения ходатайства о награждении действительных членов, членов-корреспондентов, работников государственных академий наук и подведомственных им организаций определяется соответствующими академиями наук.

Согласующие инстанции рассматривают наградные документы в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления таких документов.

Представление о награждении государственными наградами до его внесения Президенту РФ рассматривается Комиссией при Президенте РФ по государственным наградам, которая может поддержать представление о награждении, изменить вид или степень награды, признать нецелесообразным награждение или принять иное решение.

Формы наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации утверждены Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099.

Государственные награды вручаются Президентом РФ. По поручению Президента РФ и от его имени государственные награды могут вручать:

— Председатель Правительства РФ, члены Правительства РФ, руководители федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов;

— должностные лица Администрации Президента РФ;

— высшие должностные лица субъектов РФ;

— президенты государственных академий;

— иные лица.

В срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу указа Президента РФ о награждении государственные награды и документы к ним вручаются в торжественной обстановке. В соответствии с законодательством РФ награжденным государственными наградами предоставляются меры социальной поддержки.

10. Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»*(7) установлено звание «Ветеран труда» для лиц, награжденных орденами или медалями либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Согласно Федеральному закону от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах»*(8) предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Рассмотрению в судебном порядке подлежат жалобы на отказ в присвоении этого звания*(9).

11. За заслуги в защите Отечества и обеспечении безопасности государства, укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, спорте и за иные заслуги перед государством производится награждение Почетной грамотой Президента РФ и объявление благодарности Президента РФ в соответствии с Положением о Почетной грамоте Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 11 апреля 2008 г. N 487*(10).

Органы местного самоуправления муниципальных образований, а также организации независимо от формы собственности могут возбуждать ходатайства о поощрении этими видами государственных наград. Они направляются соответствующим высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ или руководителям федеральных органов исполнительной власти.

Решениями соответствующих федеральных государственных органов или их аппаратов определяется порядок возбуждения ходатайств о поощрении указанными государственными наградами работников федеральных государственных органов или их аппаратов, сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, судей, работников органов прокуратуры РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Представления о награждении Почетной грамотой или об объявлении благодарности вносят Президенту РФ руководители федеральных государственных органов, высшие должностные лица (руководители исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе вносит Президенту РФ представления о награждении Почетной грамотой высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа, и об объявлении им благодарности Президента РФ, согласовывает направляемые Президенту РФ органами государственной власти субъектов РФ, находящимися в пределах федерального округа, представления о поощрении указанными государственными наградами.

К представлениям прилагаются:

— выписка из решения (постановления, распоряжения, приказа) федерального государственного органа или его аппарата либо органа государственной власти субъекта РФ;

— характеристика с указанием производственных, научных или иных достижений лица, а также другие необходимые информационные и справочные материалы;

— личный листок по учету кадров.

Президент РФ издает распоряжение о награждении Почетной грамотой и об объявлении благодарности Президента РФ. Сведения о поощрении указанными государственными наградами вносятся в личное дело и в трудовую книжку поощренных лиц.

12. Правительство РФ за заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики государства, осуществлению эффективной деятельности федеральных органов исполнительной власти, развитию местного самоуправления, обеспечению законности, прав и свобод граждан награждает Почетной грамотой и объявляет благодарность.

Право возбуждать ходатайство о награждении грамотой и об объявлении благодарности предоставлено органам местного самоуправления и организации. Ходатайства направляются соответствующим высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) или руководителям федеральных органов исполнительной власти.

Решениями соответствующих федеральных государственных органов устанавливается порядок возбуждения ходатайств о награждении грамотой работников федеральных государственных органов гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и структурных подразделений указанных органов, а также об объявлении им благодарности.

Члены Правительства РФ, руководители иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, или лица, исполняющие их обязанности, а также высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) вносят представление о награждении грамотой и об объявлении благодарности в Правительство РФ. К указанным представлениям прилагаются:

1) выписка из решения федерального государственного органа или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

2) сведения с указанием производственных, научных и иных достижений коллектива, а также другие необходимые информационные и справочные материалы;

3) наградной лист.

Распоряжение о награждении грамотой и об объявлении благодарности издается Правительством РФ*(11).

13. За особые трудовые заслуги граждане РФ награждаются государственными премиями в области литературы и искусства, науки и техники, премиями Президента РФ в области образования, литературы и искусства, в области науки и инноваций для молодых ученых, для молодых деятелей культуры и премиями Правительства РФ.

В соответствии с Положением о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденным Указом Президента РФ от 21 июня 2004 г. N 785*(12), Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий присуждается гражданам РФ за выдающиеся работы, открытия и достижения, результаты которых существенно обогатили отечественную и мировую науку и оказали значительное влияние на развитие научно-технического прогресса.

Присуждение гражданам РФ Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства осуществляется за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой культуры, выразившийся в создании особо значимых литературных произведений и творческих работ. Указанные премии состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему. Они носят персональный характер и присуждаются, как правило, одному соискателю.

Государственная премия может быть присуждена коллективу соискателей, состоящему не более чем из трех человек, если решающая роль в достижении принадлежит нескольким лицам. При этом денежное вознаграждение делится поровну между лауреатами Государственной премии, а диплом, почетный знак и удостоверение к нему вручаются каждому из лауреатов. В исключительных случаях, при наличии новых, особо значимых результатов Государственная премия может быть присуждена лауреатам повторно.

Кандидатуры на соискание государственных премий имеют право выдвигать:

— лауреаты Ленинской премии, Государственной премии СССР в области литературы и искусства, Государственной премии СССР в области науки и техники, Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники, Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий;

— действительные члены Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования, Российской академии художеств, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии архитектуры и строительных наук;

— обладатели почетных званий «Народный артист СССР», «Народный артист Российской Федерации», «Народный художник СССР», «Народный художник Российской Федерации», «Народный архитектор Российской Федерации».

Лицо, обладающее правом выдвижения кандидатур на соискание государственных премий, может выдвинуть кандидатуру (кандидатуры) только на одну Государственную премию за текущий год.

В соответствии с Требованиями к оформлению документов и материалов, представляемых на соискание Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденными Советом при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию и Советом при Президенте РФ по культуре и искусству 30 августа 2004 г.*(13) производится оформление представлений на соискателей государственных премий.

Лицо, обладающее правом выдвигать кандидатуру на Государственную премию, направляет в соответствующий Совет представление, оформленное в виде письма, в котором указываются:

1) фамилия, имя и отчество, псевдоним (при его наличии), дата и место рождения, адрес места жительства, гражданство, место работы или род занятий, ученая степень, ученое звание, почетное звание (при их наличии) соискателя;

2) вклад соискателя в развитие отечественной и мировой науки или культуры с учетом критериев, предусмотренных п. 2 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, включая краткое изложение существа выдающихся научных достижений либо перечень особо значимых литературных произведений или творческих работ соискателя, иные результаты его научной или творческой деятельности, существенно обогатившие отечественную и мировую науку или культуру, оказавшие значительное влияние на развитие научно-технического прогресса;

3) сведения о наличии у соискателя премий, призов и иных наград, свидетельствующих о признании его научных или творческих достижений, к которым относятся Ленинские премии, государственные премии СССР, РСФСР и Российской Федерации, премии Президента РФ, премии Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР, Правительства РФ, награды и премии иностранных государств, международные премии, награды и призы;

4) обобщающая формулировка (резюме), в которой говорится, за какие выдающиеся достижения в области науки и технологий либо в области литературы и искусства предлагается присудить Государственную премию;

5) перечень прилагаемых материалов.

При выдвижении на соискание государственной премии коллектива соискателей в представлении указываются сведения о каждом соискателе, его вклад в развитие отечественной и мировой науки или культуры, а также сведения о наличии у каждого из соискателей премий, призов и иных наград. Представление подписывается лицом, выдвинувшим кандидатуру (кандидатуры) на соискание Государственной премии, которое указывает свои фамилию, имя и отчество, дату и место рождения, адрес места жительства, гражданство, место работы или род занятий, лауреатское, ученое и (или) почетное звание, а также номер своего телефона.

Научные или творческие работы, литературные произведения, опубликованные автором, за создание которых он выдвигается на соискание Государственной премии, прилагаются к представлению. Обнародованные иным способом работы могут представляться в форме кино-, фото-, видео- или аудиоматериалов (звукозаписи), а также в иной форме.

Все документы и материалы представляются лично лицом, выдвигающим кандидатуру на соискание Государственной премии. Если указанное лицо не может лично представить документы и материалы, они могут быть переданы в соответствующий Совет через другое лицо или направлены по почте. В этом случае подлинность подписи на представлении лица, выдвигающего кандидатуру на соискание Государственной премии, удостоверяется нотариальной записью.

К рассмотрению не принимаются представления, не отвечающие указанным требованиям.

Президент РФ своим Указом от 30 июля 2008 г. N 1144 «О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых»*(14) учредил три премии в размере 2,5 млн. руб. каждая, которые присуждаются молодым ученым за значительный вклад в развитие отечественной науки и в инновационную деятельность в целях стимулирования дальнейших исследований лауреатов премии, создания благоприятных условий для новых научных открытий и инновационных достижений.

Премии присуждаются в соответствии с Положением о премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых, утвержденным названным Указом.

Указом Президента РФ от 3 февраля 2011 г. N 144 «О премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры»*(15) также учреждены три премии в размере 2,5 млн. руб. каждая. Премия присуждается за значительный вклад в развитие отечественной культуры в целях стимулирования молодых деятелей культуры, создания им благоприятных условий для новых творческих достижений.

Названным Указом утверждено Положение о премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры, которым определен порядок присуждения этой премии.

Требования к оформлению представлений на соискателей премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры и прилагаемых к ним материалов утверждены Советом при Президенте РФ по культуре и искусству 8 февраля 2011 г.*(16)

14. Министерства устанавливают отраслевые меры поощрения за трудовые заслуги в определенной сфере деятельности. Так, приказом Минобрнауки России от 6 октября 2004 г. N 84 «О знаках отличия в сфере образования и науки»*(17) учреждены следующие знаки отличия:

— медаль К.Д. Ушинского; нагрудный знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации»;

— нагрудный знак «Почетный работник начального профессионального образования Российской Федерации»;

— нагрудный знак «Почетный работник среднего профессионального образования Российской Федерации»;

— нагрудный знак «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»;

— нагрудный знак «Почетный работник науки и техники Российской Федерации»;

— нагрудный знак «Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации»;

— нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»;

— почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации;

— благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Порядок применения названных мер поощрения определяется Положением о знаках отличия в сфере образования и науки, утвержденным указанным приказом.

Согласно Положению знаками отличия могут быть награждены работники образовательных учреждений (организаций), находящихся в ведении других министерств и ведомств, при наличии соответствующих ходатайств, а также работники учреждений, организаций, находящихся в ведении других министерств, за постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) и научным организациям в обучении и воспитании детей и молодежи и развитии материально-технической базы учреждений (организаций) образования и науки.

15. Министерства, федеральные службы могут устанавливать ведомственные меры поощрения (которые следует отличать от отраслевых), а также определяют порядок их применения.

К ведомственным поощрениям относятся, например, следующие знаки отличия, предусмотренные Положением о ведомственных наградах Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, утвержденным приказом ФСТЭК России от 14 октября 2005 г. N 398*(18): звание «Почетный сотрудник ФСТЭК России»; нагрудный знак к званию «Почетный сотрудник ФСТЭК России», знак отличия ФСТЭК России «За заслуги в защите информации»; медаль ФСТЭК России «За укрепление государственной системы защиты информации» I и II степени.

Указанные меры поощрения применяются к работникам ФСТЭК России за высокие достижения в служебной деятельности и другим лицам, оказывающим содействие в решении задач, возложенных на ФСТЭК России.

Заместители директора, начальники управлений и служб, руководители территориальных органов ФСТЭК России, начальник Государственного научно-исследовательского института проблем технической защиты информации ФСТЭК России и руководители подведомственных ФСТЭК России организаций вносят представления к награде директору ФСТЭК России в установленном порядке. Директор ФСТЭК России принимает решение о награждении и объявляет его своим приказом.