Молоденков Дмитрий Александрович росреестр

Приказ Минэкономразвития России от 30.07.2010 N 344 (ред. от 26.05.2015) Об организации в Минэкономразвития России работы по рассмотрению апелляций лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера (вместе с Положением об апелляционной комиссии по рассмотрению апелляций лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера)

Приложение N 2

к Приказу Минэкономразвития России

от 30.07.2010 N 344

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ

АПЕЛЛЯЦИЙ ЛИЦ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОГО

АТТЕСТАТА КАДАСТРОВОГО ИНЖЕНЕРА

1. Апелляционная комиссия по рассмотрению апелляций лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера (далее — Комиссия), образуется при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее — Министерство) в целях принятия решений по апелляциям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера (далее — заявитель), о соответствии экзаменационных вопросов с ответами на них законодательству Российской Федерации, исключении противоречивости их изложения либо иных причинах, не позволяющих однозначно оценить вопрос тестового задания либо предложенные варианты ответов на него.

2. В состав Комиссии входят одиннадцать членов, включая председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

В состав Комиссии входят представители Министерства и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра).

Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министерства по согласованию с Росреестром.

Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии назначаются из числа ее членов — представителей Министерства.

3. Комиссия:

1) рассматривает поступившие апелляции либо принимает решение об отказе в рассмотрении апелляции;

2) при необходимости привлекает для консультаций по вопросам рассмотрения апелляций должностных лиц Росреестра, ответственных за разработку экзаменационных вопросов с ответами для сдачи квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам (далее — квалификационный экзамен), а также в качестве экспертов в сфере кадастровых отношений представителей научных и образовательных учреждений, других организаций;

3) по результатам рассмотрения апелляции принимает решения об удовлетворении апелляции либо ее отклонении и сохранении результатов сдачи квалификационного экзамена.

4. Председателем Комиссии по должности является заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Председатель Комиссии:

1) организует и координирует работу Комиссии;

2) определяет дату, время и место заседания Комиссии;

3) утверждает протоколы заседаний Комиссии.

5. Заместителем председателя комиссии является директор Департамента недвижимости Министерства.

В случае отсутствия председателя Комиссии его функции исполняются заместителем председателя Комиссии.

6. Секретарем Комиссии является начальник отдела Департамента недвижимости Министерства.

Секретарь Комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов к заседаниям Комиссии;

2) оформляет протоколы заседаний Комиссии;

3) осуществляет контроль за исполнением решений, принятых Комиссией.

7. Члены Комиссии:

вносят председателю Комиссии предложения по работе Комиссии, повестке дня заседаний Комиссии и порядку обсуждения вопросов на заседаниях Комиссии;

представляют секретарю Комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии;

участвуют в обсуждении рассматриваемых Комиссией вопросов и выработке по ним решений;

направляют в случае необходимости секретарю Комиссии свое мнение по вопросам повестки Комиссии в письменной форме.

Члены Комиссии обязаны лично присутствовать на заседаниях Комиссии, а при невозможности присутствовать на заседании Комиссии обязаны известить об этом секретаря Комиссии.

В указанном случае член Комиссии вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу.

8. Комиссия рассматривает поступившую апелляцию и принимает по ней решение в течение месяца с даты ее регистрации в Министерстве.

9. В срок не позднее пяти рабочих дней до даты заседания Комиссии:

1) секретарь Комиссии формирует повестку заседания Комиссии и направляет ее председателю Комиссии для утверждения;

2) председатель Комиссии (в его отсутствие — заместитель председателя Комиссии) утверждает повестку заседания Комиссии, а также определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии и направляет ее секретарю Комиссии;

3) секретарь Комиссии направляет утвержденную повестку заседания Комиссии членам Комиссии, а также информирует их о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

10. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии.

Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

11. По результатам заседания Комиссия принимает решение:

1) об отказе в рассмотрении апелляции;

2) об удовлетворении апелляции;

3) об отклонении апелляции и сохранении результатов сдачи квалификационного экзамена.

12. Комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении апелляции в случае, если апелляция подана ненадлежащим заявителем и (или) не соблюдены сроки и порядок ее подачи.

13. В случае удовлетворения апелляции результат сдачи квалификационного экзамена заявителем пересматривается.

При этом на каждый вопрос тестового задания, по которому позиция заявителя признана соответствующей законодательству Российской Федерации, засчитывается правильный ответ.

14. Протокол заседания Комиссии подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии (в его отсутствие — заместителем председателя Комиссии) не позднее рабочего дня, следующего за днем заседания Комиссии.

15. Принятое по результатам заседания Комиссии решение в срок не позднее пяти рабочих дней с даты утверждения протокола заседания Комиссии направляется заявителю письмом Министерства с приложением выписки из протокола заседания Комиссии.

16. В случае удовлетворения апелляции в срок не позднее пяти рабочих дней с даты утверждения протокола заседания Комиссии выписка из протокола заседания Комиссии направляется письмом Министерства:

в квалификационную комиссию субъекта Российской Федерации, которая принимала квалификационный экзамен, для приобщения ее к личному делу заявителя и пересмотра результата экзамена, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров;

в Росреестр для приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации экзаменационных вопросов с ответами на них, устранения противоречивости их изложения либо иных причин, не позволяющих однозначно оценить вопрос тестового задания либо предложенные варианты ответов на него.

17. Протоколы заседаний Комиссии подлежат хранению в Министерстве в течение 5 лет и по истечении срока хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.

18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство.

Вторая часть VIII форума «Настоящее и будущее кадастровой деятельности», который проходил в Доме Правительства Московской области 21 мая, была посвящена судебной практике, связанной с деятельностью кадастрового инженера, итогам работы Апелляционной комиссии, электронным сервисам и другим вопросам отрасли.

Модератор форума, генеральный директор Московского областного БТИ Александр Беднягин, отметил:

– В первой сессии мы говорили о личном кабинете, нововведениях в 218-ФЗ, «лесной амнистии» и других вопросах отрасли. Второй блок форума мы отвели правовым аспектам, защите прав кадастрового инженера через СРО, вопросам страхования гражданской ответственности кадастрового инженера, продолжим обсуждение вопросов, связанных с электронными сервисами для взаимодействия с Росреестром, рассмотрим вопросы судебной практики в кадастровой деятельности.

По словам Александра Беднягина, практика Московской области показала, что эффективным инструментом обжалования решений о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий являются апелляционные комиссии при Росреестре. Вместе с тем, существуют такие спорные ситуации, которые можно решить только через суд.

Он также акцентировал внимание на том, что в настоящее время существует не только административная, но и уголовная ответственность кадастрового инженера за результаты своей работы, и необходимо знать, как защитить себя в таких случаях.

Судебная практика

Судья Московского областного суда Игорь Брыков в своем выступлении разъяснил особенности рассмотрения административных дел в учетно-регистрационной сфере и изложил правовые подходы суда по таким вопросам как постановка на кадастровый учет части жилого дома, изменение сведений о земельном участке в части уточнения сведений о его границах, исправление реестровой ошибки, кадастровый учет и регистрация прав на помещения и объекты незавершенного строительства.

Апелляционная комиссия

В соответствии с частью 1 статьи 26 ФЗ №221 «О кадастровой деятельности» с 1 декабря 2016 года обжалование решений о приостановлении осуществления кадастрового учета возможно в апелляционной комиссии.

Советник генерального директора ГУП МО «МОБТИ» Дмитрий Очековский рассказал об опыте работы апелляционной комиссии по Московской области:

– За год работы 24% обращений удовлетворены, более 1,5 тыс. – отказано в рассмотрении. Если сравнивать практику работы апелляционных комиссий по регионам, то в Подмосковье самый высокий процент принятия положительных решений.

Важное в подготовке межевого и технического планов

Доклад Дмитрия Молоденкова, заместителя начальника Управления геодезии, картографии, землеустройства и кадастровых работ Росреестра, был посвящен геодезическому обеспечению при выполнении кадастровых работ. Он напомнил, что одной из важнейших задач системы является обеспечение неограниченного круга лица актуальной информацией об объектах капитального строительства. Ряд проблем, которые препятствуют этому, это отсутствие местоположения границ –50% земельных участков внесено в ЕГРН без границ и наличие реестровых ошибок. Дмитрий Молоденков подробно остановился на причинах этого и рассказал о новых технологиях, которые планируется применять в будущем.

Начальник отдела геодезии и картографии Росреестра по Московской области Кирилл Баранчук рассказал об основных требованиях законодательства в сфере геодезии и картографии при подготовке межевых и технических планов.

Он сообщил, что по итогам выборочной проверки за 1 полугодие 2017 года 74% документов из 358 прошедших проверку не соответствуют требованиям законодательства.

Также был рассмотрен порядок получения сведений о пунктах ГГС – сведения предоставляются бесплатно, и для удобства кадастровых инженеров в Службе открыто отдельное окно для приема заявлений.

Космические возможности

Заместитель генерального директора Московского областного БТИ Максим Герингер продемонстрировал, как работает система точного позиционирования, разработанная предприятием. СТП МОБТИ работает со спутниковыми группировками ГЛОНАСС и GPS и является зарегистрированным средством измерения.

Ответственность кадастрового инженера

Директор А СРО «ПрофЦКИ» Светлана Турентинова подробно рассказала об административной и уголовной ответственности кадастрового инженера – сути нарушений и размерах штрафа, о проблемах, с которыми сталкиваются кадастровые инженеры и обратила внимание, что при наличии такого высокого уровня ответственности, кадастровый инженер нуждается в методической помощи, стандартизации и унификации его работы, постоянном обучении и консультировании со стороны СРО и Росреестра.

Застраховать риски

О страховании гражданской ответственности кадастрового инженера рассказала вице-президент компании «Абсолют страхование» Оксана Соломко.

В своем докладе она рассказала о страховых случаях и ответила на вопросы, прозвучавшие из зала.

Электронный документооборот

В завершении сессии генеральный директор ТехноКад представил опыт своей компании по электронному взаимодействию с Росреестром. Олег Елисеев рассказал, что многие проблемы кадастровых инженеров вызваны неоднозначностью в правилах составления документов.

Экспертом по вопросам электронного документооборота выступил представитель Сбербанка России Алексей Чапик. Он рассказал об опыте банка и перспективных направлениях развития на этот год.

Подводя итоги

Закрывая форум Александр Беднягин сообщил, что все выводы и предложения, прозвучавшие в ходе мероприятия будут включены в резолюцию. Модератор поблагодарил спикеров, экспертов и участников:

– Хочу поблагодарить всех участников форума за глубокие и интересные доклады, и отметить, что мы и на этом форуме, и на других мероприятиях можем спорить о теоретических и практических аспектах в сфере оборота рынка недвижимости, в кадастровой сфере, о программных и методических подходах, но нас объединяет одно: мы все приходим на такие мероприятия для того, чтобы завтра работать лучше. Надеюсь, что мы помогли друг другу.

В этом году к выступлениям на форуме были приглашены практикующие кадастровые инженеры – Максим Некрасов и Яков Шипулин (Московское областное БТИ), Максим Щепакин (АО Ростехинвентаризация). Выступления и вопросы практиков позволили дискуссию на форуме сделать по-настоящему интересной.

Форум в цифрах

VIII форум «Настоящее и будущее кадастровой деятельности» объединил более 600 участников кадастровой деятельности: представителей свыше 200 российских организаций, 75 из которых кадастровые компании и 12 региональных БТИ, 7 органов власти, 6 сетевых компаний.

В дискуссии приняли участие 20 спикеров, в том числе 1 действующий судья, 10 экспертов. Онлайн трансляцию посмотрели более 1400 пользователей.

Обсуждение длилось 6 часов, поступило порядка 70 вопросов от участников форума, более 100 информационных материалов уже размещено в СМИ.

Презентация по итогам форума и программа размещена на официальном сайте: mobti.ru.

Программа VIII Форума участников кадастровой деятельности

Презентации участников форума

Теги: МОБТИ, кадастровая деятельность, форум, судебная практика, мнение экспертов