Молодой специалист в Беларуси

Правительственное постановление № 569, урезавшее выплаты по больничным листам, особенно сильно ударило по молодым специалистам, у которых период уплаты страховых взносов составляет менее шести месяцев. Вместо среднедневного заработка за дни болезни им начисляют пособие в минимальном размере, равном 50% бюджета прожиточного минимума.
Посещая 8 октября ОАО «БелАЗ», Александр Лукашенко заявил, что не исключает возможности возврата к прежнему механизму оплаты больничных листов. «Мы можем вернуться к тому, что было, — сказал он. — Но не надо торопиться, давайте посмотрим, что получится. Если это будет во вред людям и социальной политике, тогда отменим».
Однако с тех пор ничего пересмотрено или отменено не было, и антигуманный эксперимент над работающим населением Беларуси продолжается. Испытывая нехватку денег, «государство для народа» вынуждено отказываться от социальных гарантий.
На таких деньгах и здоровый умрет
Как известно, с начала года в Беларуси увеличены пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. В результате значительно возросли расходы Фонда соцзащиты на эти выплаты, что привело к нехватке средств в бюджете фонда на другие расходы по социальному страхованию.
Для решения этой проблемы правительство, в частности, и приняло постановление № 569, цель которого — сократить выплаты по больничным листам. Так, увеличен с 6 до 12 дней срок оплаты больничных в размере 80% от средней заработной платы, а для расчета средней заработной платы теперь берется период не в два, а в шесть месяцев. Молодым же специалистам, как отмечено выше, не повезло особенно.
Трудно сказать, почему прежде всего они были принесены в жертву экономии средств фонда. Наверное, как самая бесправная категория работников.
Вряд ли существует статистика заболеваний и выплат молодым специалистам по болезням, но думаю, что эти суммы незначительны для государства. А вот у молодого работника, только начинающего самостоятельную жизнь, каждый рубль на счету. И потери чувствительны. Например, если у такого работника средняя месячная заработная плата составляет 2 500 000 рублей, то сумма выплат за месяц болезни в общем порядке была бы 2 300 000 рублей, а так он получит всего 523 800 рублей, или 17 460 рублей в день.
Принимая это решение, чиновники, возможно, считали, что болеть по новым правилам этой категории специалистов станет невыгодно и они просто не станут обращаться за больничными листами. Из последних сил будут ходить на работу. При этом будет начисляться заработная плата, соответственно, будут и взносы от нее в фонд, а не выплаты из средств фонда. Выгода для государства двойная.
Можно считать, повезло, если молодой специалист заболел гриппом или ОРВИ. Но если болезнь более серьезная и продолжительная?
Вот тогда и придется столкнуться с проблемой выживания на половине бюджета прожиточного минимума. И при этом нужно не просто выжить, но еще и вылечиться, то есть нести дополнительные, и немалые, расходы. А если же нужно еще и погашать кредиты на оплату образования или оплачивать съемное жилье?
Откат от социальных гарантий
Согласно статье 47 Конституции, гражданам Беларуси гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Но вряд ли можно считать социальным обеспечением уровень половины бюджета прожиточного минимума.
Как гласит закон о прожиточном минимуме, БПМ — это стоимость минимального набора благ и услуг, позволяющих обеспечить физиологическое выживание, а также обязательные платежи и взносы. БПМ — это черта нищеты. Что же такое тогда половина БПМ? И как на эти гроши выжить на больничном?
По-видимому, можно рассчитывать только на помощь родителей, а не на государство.
Тем, кто принимал, а теперь защищает это постановление, самим уж точно не приходилось получать такие унизительные пособия по временной нетрудоспособности, которые на сегодня меньше студенческой стипендии. Ведь в Беларуси раньше (с 1997 года до 11 июля 2013 года) больничные листы оплачивались всем работникам в общем порядке.
Еще ранее в СССР выплаты по больничным листам осуществлялись в зависимости от страхового стажа. До 5 лет — 60% среднего заработка, от 5 до 8 лет — 80%, и более 8 лет — 100%. При этом выплаты по больничным листам были не меньше минимальной заработной платы.
Примерно такая же система оплаты больничных листов на сегодня сохранилась в России. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в РФ ныне равен 5205 российских рублей в месяц, что эквивалентно на 1 ноября 1 499 040 белорусским рублям. Этот размер оплаты больничных применяется для лиц, у которых период уплаты страховых взносов менее шести месяцев. Минимальная заработная плата в Беларуси за октябрь составила с учетом индексации 1 466 230 рублей. То есть эти суммы сопоставимы и могли служить определенным ориентиром при принятии постановления.
Но белорусские чиновники переняли у россиян только правило минимального срока уплаты страховых взносов, при этом почти втрое уменьшив минимальную социальную гарантию.
Аналогичная ситуация и с пособием по беременности и родам для женщин, страховые взносы которыми уплачивались менее шести месяцев. Так, будущая мама должна прожить 4 месяца (126 дней) на то же пособие в размере половины БМП.
Конечно, беременность планировать можно, но ведь болезнь никто не планирует заранее. Чиновники заявляют, что теперь будущие молодые специалисты должны заранее, во время учебы, заработать эти шесть месяцев уплаты взносов или же не болеть вовсе первые полгода работы.
На самом деле не надо быть большим экспертом, чтобы понять: правительство сейчас озабочено изобретением новых налогов и сборов с целью поиска средств для поддержания неэффективных предприятий. Где уж тут думать о проблемах каких-то там больных молодых специалистов!
Поэтому надежды на отмену этого «антинародного» (как назвали его даже официальные белорусские профсоюзы) постановления более чем призрачны.
Да, категория работников, о которой говорится в этой статье, не слишком велика, но ее судьба в данном контексте показательна. Этот пример наглядно показывает, как в погоне за экономией государство действует по принципу «лес рубят — щепки летят».

Законодательством предусмотрено, что выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, обязан прибыть к месту работы не позднее указанного в данном свидетельстве срока и отработать этот срок. В свою очередь, наниматель обязан принять выпускника на работу и обеспечить условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу (п. 27 Положения о распределении*).

*Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 (далее – Положение о распределении).

Случается и так, что выпускник не прибывает на работу в установленный срок. В такой ситуации наниматель обязан в месячный срок уведомить об этом учреждение образования (п. 30 Положения о распределении).

Документы, предъявляемые молодым специалистом при приеме на работу

Перечень документов, предъявляемых при приеме на работу, установлен ст. 26 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК):

– документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

– трудовая книжка, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;

– диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

– направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;

– индивидуальная программа реабилитации инвалида (для инвалидов);

– декларация о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Но при приеме на работу выпускников государственных учреждений образования в течение 2 лет после получения высшего или среднего специального образования и 1 года после получения профессионально-технического образования наниматель должен потребовать свидетельство о направлении на работу или справку о самостоятельном трудоустройстве (п. 32 Положения о распределении).

С учетом изложенного соискатель, являющийся молодым специалистом, при приеме на работу помимо документов, перечисленных в ст. 26 ТК, должен предъявить свидетельство о направлении на работу или справку о самостоятельном трудоустройстве.

ВАЖНО! Заключение трудового договора с молодым специалистом в течение 2 лет после получения высшего или среднего специального образования или 1 года после получения профессионально-технического образования без соблюдения условия о предъявлении им свидетельства о направлении на работу или справки о самостоятельном трудоустройстве – основание для привлечения нанимателя к ответственности по ст. 23.15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

дополнительно изучайте тут >>>

Трудоустройство молодого специалиста по распределению: какие должности являются вакантными

Срок контракта, заключаемого с молодым специалистом

Ситуация 1

С молодым специалистом, прибывшим в организацию по распределению, заключается контракт по должности «специалист по внешнеэкономической деятельности».

Как правильно определить срок его действия?

При определении срока контракта с молодым специалистом во внимание принимаются сроки обязательной работы на работу, установленные п. 2 ст. 84 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее – КоО) или соответствующими договорами.

Таким образом, срок действия контракта с молодым специалистом в рассматриваемой ситуации – не менее 2 лет.

Заключение с молодым специалистом бессрочного трудового договора

Ситуация 2

Молодой специалист, трудоустраивающийся в организацию по распределению, отказывается от заключения контракта.

Вправе ли наниматель заключить с ним трудовой договор на неопределенный срок?

Наниматель не вправе заключить с молодым специалистом при приеме на работу контракт без его согласия. При этом несогласие соискателя работать по контракту не может служить основанием для отказа в его приеме на работу. Выход из сложившейся ситуации – заключение с молодым специалистом трудового договора на неопределенный срок. Учтите, что расторгнуть его по собственному желанию до окончания срока обязательной отработки работник не вправе, поскольку увольнение по ст. 40 ТК не относится к числу допустимых оснований прекращения трудовых отношений с молодыми специалистами, перечисленных в п. 33 Положения о распределении.

Прием молодого специалиста для замещения временно отсутствующего работника

Ситуация 3

Молодой специалист пожелал трудоустроиться на должность экономиста на условиях срочного трудового договора на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника. Основной работник, занимающий указанную должность, находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Допустим ли такой вариант?

Запрета на заключение с молодым специалистом срочного трудового договора на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника нет. Но в дальнейшем могут возникнуть сложности. Если договор будет заключен с молодым специалистом на время пребывания основного работника в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, то датой прекращения договора будет являться день, предшествующий дню выхода этого работника на работу (часть третья ст. 38 ТК). Если основной работник выйдет из отпуска по уходу досрочно, нанимателю потребуется предоставить молодому специалисту другое рабочее место, позволяющее отработать обязательный срок. Другое место работы может быть предоставлено путем перевода молодого специалиста на другую должность либо введения в штатное расписание организации дополнительной штатной единицы по должности, на которую он был изначально принят. При отсутствии такой возможности работнику потребуется выдать письменный отказ, чтобы он смог обратиться в учреждения образования за перераспределением.

Молодой специалист уже работает в организации

Предварительное испытание при приеме на работу молодого специалиста

Ситуация 4

Должность маркетолога, на которую распределен молодой специалист, востребована у соискателей. Молодому специалисту будет установлено предварительное испытание. Если работник не справится с порученной работой, с ним прекратят трудовые отношения как с не выдержавшим предварительного испытания.

Допустимо ли принять молодого специалиста на работу с условием предварительного испытания?

Предварительное испытание при заключении трудового договора с молодым специалистом не устанавливается (ст. 28 ТК).

Установление молодому специалисту неполного рабочего времени

Ситуация 5

Работникам организации, куда специалистом по продаже трудоустраивается молодой специалист, установлено неполное рабочее время (неполный рабочий день).

Допустимо ли принять молодого специалиста на работу на аналогичных условиях?

Законодательство о труде не содержит требования относительно трудоустройства молодых специалистов исключительно на условиях полного рабочего времени. Таким образом, если указанное условие не определено в свидетельстве о направлении на работу, выданном учреждением образования, молодого специалиста принимают на работу на условиях неполной занятости.

Прием молодого специалиста на условиях совместительства

Ситуация 6

Наниматель, принимающий работника на должность специалиста по кадрам, узнал, что соискатель – молодой специалист.

Не считается ли это препятствием для его трудоустройства на указанных условиях?

Запрет работы по совместительству, изложенный в ст. 255 и ст. 348 ТК, на молодых специалистов не распространяется. Таким образом, указанная категория работников вправе наряду с выполнением основной работы осуществлять трудовую деятельность в рамках внутреннего или внешнего совместительства. При этом основной наниматель не вправе препятствовать молодому специалисту работать по совместительству в иных организациях.

Документальное оформление приема на работу молодого специалиста

Прием молодого специалиста на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.

ВАЖНО! О приеме молодого специалиста на работу наниматель в месячный срок со дня его приема на работу обязан письменно сообщить в учреждение образования (п. 34 Положения о распределении).

Отказ молодому специалисту в приеме на работу

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами:

– прибывшими по направлению на работу после завершения обучения в государственном учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования;

– прибывшими на работу по распределению после завершения обучения в государственном учреждении образования (часть первая ст. 16 ТК).

ВАЖНО! Отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу выпускнику учебного заведения, получившему направление на работу либо прибывшему на работу по распределению, может повлечь привлечение к ответственности, установленной ч. 2 ст. 9.16 КоАП.

Справочно: в случае отказа молодому специалисту в заключении трудового договора по требованию гражданина или специально уполномоченного государственного органа наниматель обязан известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее 3 дней после обращения (часть вторая ст. 16 ТК). Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (часть третья ст. 16 ТК).

Солнечным августовским утром раздался стук в дверь. «Войдите!»
— «Здравствуйте. Я — Сергей Круглов, выпускник юридического факультета, буду работать у вас юристом. И еще… Я — молодой специалист».

Разберемся, какие выпускники являются молодыми специалистами и как нанимателю убедиться в том, что новый сотрудник относится к этой категории <1>.

Кто он, молодой специалист?

Принимая на работу выпускника <2>, наниматель в первую очередь должен определить, является ли он молодым специалистом. Это связано с тем, что для молодых специалистов законодательством предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации.

Исходя из анализа норм законодательства об образовании, можно сделать вывод, что выпускник является молодым специалистом, если <3>:

1) получил образование:

— в дневной форме обучения;

— в государственном учреждении образования <4>;

— с оплатой за счет средств бюджета как минимум половины срока обучения;

2) принимается на работу в порядке распределения или направления;

3) имеет свидетельство о направлении на работу (далее — свидетельство).

Нагляднее — в приведенной ниже таблице.

Таблица

Выпускник = Молодой специалист
Получил образование:

— в дневной форме обучения;

— в государственном учреждении образования;

— с оплатой за счет средств бюджета как минимум половины срока обучения

Распределен или направлен на работу, что подтверждается свидетельством

Обратите внимание!
Статус молодых специалистов выпускники приобретают только на период обязательной работы <5>

Как определить, что выпускник — молодой специалист?

Для того чтобы установить, относится ли выпускник к молодым специалистам, нанимателю нужно выполнить определенные действия.

В первую очередь необходимо проверить диплом или документ об образовании. Затем наниматель обязан потребовать у выпускника свидетельство или справку о самостоятельном трудоустройстве <6>, если из информации, указанной в документе об образовании, видно, что выпускник получил в государственном учреждении образования:

— высшее, среднее специальное образование и с момента окончания обучения прошло не более двух лет;

— профессионально-техническое образование и с момента окончания обучения прошло не более одного года.

На заметку
Желательно уточнять наличие указанных документов у выпускников, получивших послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета, если с момента окончания их обучения прошло <7>:
— не более двух лет — для получивших послевузовское образование I ступени;
— не более одного года — для получивших послевузовское образование II ступени.

Если выпускник получил высшее образование I ступени, среднее специальное или профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, целесообразно узнать у него, отработал ли он срок обязательной работы. Для таких выпускников срок отработки составляет не менее пяти, трех и двух лет соответственно <8>

Если выпускник предъявил справку о самостоятельном трудоустройстве — молодым специалистом он не является <9>.

Если же он представил свидетельство <10> — следует изучить его. Само по себе наличие свидетельства не говорит о том, что выпускник, его предъявивший, является молодым специалистом. Ведь свидетельство может быть выдано, к примеру, выпускнику, обучавшемуся в дневной форме в государственном учреждении образования, но за счет собственных средств. Молодым специалистом такой выпускник не будет, поскольку источником финансирования его обучения являются не средства бюджета <11>.

Вместе с тем наличие свидетельства является главным признаком того, что выпускник является молодым специалистом. Ведь в свидетельстве указываются следующие сведения:

— за счет каких средств получил образование выпускник (бюджетные, средства юридических лиц, собственные средства и т.д.);

— наименование учреждения образования, из которого можно сделать вывод о принадлежности его к государственной или частной организации. К примеру, Белорусский государственный педагогический университет им. М. Танка — государственное учреждение образования, а «БИП — Институт правоведения» — частное.

К тому же свидетельство выдается только тем выпускникам, которые получали образование в дневной форме <12>.

Таким образом, вся необходимая информация о том, является ли выпускник молодым специалистом, содержится в свидетельстве <13>.

Для молодых специалистов законодательство устанавливает ряд дополнительных гарантий и компенсаций. В их числе — отдых после завершения обучения. Зачастую будущие выпускники начинают работать до окончания учебного заведения. Впоследствии они могут быть распределены по месту своей работы в качестве молодых специалистов. Рассмотрим, как в таком случае реализуется право молодого специалиста на дни отдыха.

Общие положения об отдыхе

По общему правилу после окончания обучения молодому специалисту предоставляется 31 календарный день отдыха <1>.

НА ЗАМЕТКУ
Выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, отдых предоставляется продолжительностью 45 календарных дней <2>.

Отдых молодому специалисту предоставляет учреждение образования, а не наниматель. В свидетельстве о направлении на работу (далее — свидетельство) срок прибытия в организацию указан уже с учетом дней отдыха. Таким образом, молодой специалист может самостоятельно использовать имеющееся у него право на отдых. Нанимателю после приема его на работу не нужно издавать какой-либо распорядительный документ об отдыхе, поскольку молодым специалистом к тому времени дни отдыха уже будут фактически использованы.

Законодательство позволяет молодому специалисту прибыть на работу раньше срока, указанного в свидетельстве <3>. То есть он может не воспользоваться правом на отдых. Также по инициативе молодого специалиста продолжительность отдыха может быть сокращена. Поэтому если он явится к нанимателю раньше, то молодого специалиста можно принять на работу с этого момента.

Во избежание возникновения конфликтов либо каких-то спорных ситуаций нанимателю желательно разъяснить молодому специалисту, что если тот не воспользуется правом на отдых либо использует только часть дней (например, 15), то впоследствии он уже не сможет потребовать предоставления ему оставшихся дней отдыха.

Обратите внимание!
Никаких компенсационных выплат за неиспользованные дни отдыха наниматель молодому специалисту выплачивать не должен.

Если молодой специалист распределен в организацию, в которой работает

Как мы отметили выше, предоставление отдыха не требует специального оформления. Вместе с тем у выпускников, распределенных к нанимателю, у которого они уже работают, с отдыхом могут возникнуть определенные сложности.

Например, наниматель может отказать им в предоставлении отдыха, мотивировав это тем, что такой обязанности у него нет. Дело в том, что рассматриваемая гарантия закреплена законодательством об образовании. В соответствии же с законодательством о труде наниматель должен предоставлять работникам только трудовые и социальные отпуска <4>. Перечень видов отпусков закрытый. При этом отдых, предоставляемый молодому специалисту, среди них не упомянут. Следовательно, социальным, а тем более трудовым отпуском он не является. Поэтому, несмотря на то что отдых является государственной гарантией для молодых специалистов, у нанимателя обязанность предоставить его отсутствует.

На практике отдельные наниматели заменяют дни отдыха предоставлением трудового отпуска. В некоторых случаях, предоставляя дни отдыха, наниматель оформляет их как кратковременный отпуск без сохранения заработной платы. Вместе с тем следует обратить внимание на следующее. Продолжительность такого отпуска по общему правилу составляет 30 календарных дней, что на 1 день короче отдыха, предоставляемого молодому специалисту <5>. Но ведь положен 31 календарный день отдыха…

Нанимателю предоставлено право предусмотреть соответствующее положение в коллективном договоре. Например, что молодым специалистам, распределенным в организацию, при условии что они до распределения работали и продолжают работать в этой организации, предоставляется кратковременный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 31 календарный день. Если наниматель этим правом воспользуется, молодому специалисту будет гарантирована возможность отдохнуть предусмотренное законодательством количество дней. При этом следует обратить внимание на следующий момент: в течение календарного года молодой специалист не может претендовать на повторное предоставление такого отпуска.

Если же в коллективном договоре отсутствуют нормы, увеличивающие продолжительность такого отпуска, то выпускнику не может быть предоставлено более 30 календарных дней.

Можно порекомендовать следующее. Если выпускник распределен к нанимателю, у которого уже работает, и хочет использовать дни отдыха, то можно расторгнуть с ним трудовой договор или контракт по соглашению сторон накануне первого дня отдыха. А затем по окончании отдыха заключить новый.

Однако и такой вариант не безупречен. Ведь если молодой специалист заключит новый трудовой договор, то он сможет пойти в полный трудовой отпуск только через полгода <6>. А если в организации предусмотрена, к примеру, премия по итогам года работникам, отработавшим полный рабочий год (так называемая тринадцатая зарплата), то он ее фактически теряет.