Можно ли физическому лицу оказывать услуги?

Верховный Суд вынес Определение по делу № 78-КГ19-32, в котором разбирался, можно ли предусмотреть договором об оказании юруслуг дополнительную премию юристам в виде процента от взысканных в гражданском споре средств в пользу их клиента.

Условие о премии

1 июня 2015 г. между ООО «Юридическая фирма «ЛексТерра”» и Яковом Ерошевским был заключен договор № З-ЮФ/15, в соответствии с которым юрфирма обязалась оказать ему комплексные юридические услуги, в том числе услугу по представительству в Санкт-Петербургском городском суде по вопросу апелляционного/кассационного обжалования решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2015 г. по гражданскому делу. Также юрфирма обязалась оказать услугу по представительству в правоохранительных органах, иных учреждениях и организациях, в том числе в службе судебных приставов, а заказчик – принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

1 октября 2015 г. между ними был заключен договор № 4-ЮФ/15, в соответствии с которым юрфирма обязалась оказать Ерошевскому комплексные юридические услуги, в том числе услугу по представительству в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах по вопросу взыскания долга по договору займа, заключенному между заказчиком и гражданином В. Бугаевым, в правоохранительных органах, иных учреждениях и организациях, в том числе в Службе судебных приставов, а заказчик – принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

В абз. 4 п. 3.1 договоров отмечалось, что по окончании оказания услуг заказчик выплачивает исполнителю премию в размере 10% от суммы, взысканной в пользу заказчика в результате оказания услуг по договору.

В связи с образовавшейся задолженностью юрфирма обратилась в суд с иском к Якову Ерошевскому, в котором просила взыскать задолженность по договорам в размере более 27,5 млн руб., а также неустойку в размере более 1 млн руб. и расходы по оплате государственной пошлины. Яков Ерошевский подал встречное исковое заявление о признании недействительными условий, содержащихся в абз. 4 п. 3.1 договоров, и взыскании компенсации морального вреда.

Суды поддержали юрфирму

Изучив материалы дела, Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга отказал в части взыскания задолженности по договору № З-ЮФ/15, так как перечень услуг был превышен, а в соответствии с п. 1.3 договора, если перечень услуг превысит указанный в п. 1.1–1.2, то это должно быть отражено в дополнительном соглашении, которое станет приложением к договору, с указанием стоимости дополнительных услуг. Суд указал, что доказательств заключения сторонами дополнительного соглашения не представлено.

Разрешая требования юрфирмы о взыскании задолженности и процентов по договору № 4-ЮФ/15, суд исходил из того, что по гражданскому делу Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга в пользу Ерошевского были взысканы денежные средства по договору займа и проценты. Общая сумма на день исполнения судебного решения составила более 2 млн долларов США.

Таким образом, первая инстанция пришла к выводу, что в пользу юрфирмы подлежат к взысканию денежная сумма в качестве премии в размере более 14 млн руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22 августа 2017 г. по 1 февраля 2018 г. в размере более 550 тыс. руб.

Отказывая Якову Ерошевскому в удовлетворении встречных исковых требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания абз. 4 п. 3.1 договоров недействительными, поскольку размер вознаграждения исполнителя и обязанность заказчика по оплате услуг в части выплаты премиального вознаграждения определены сторонами при заключении договора путем свободного волеизъявления и не поставлены в зависимость от судебного акта либо решения государственного органа, которое будет принято в будущем.

С этим выводом суда первой инстанции согласилась апелляция, указав, что спорные условия договоров не противоречат основополагающим принципам российского права (публичному порядку РФ), требованиям ст. 779, 781 ГК, так как фактически предусматривают обязанность заказчика уплатить исполнителю оставшуюся часть вознаграждения, помимо авансовых платежей, от установленной цены договора. При этом выплата дополнительного вознаграждения непосредственно связана с действиями общества по оказанию услуг, а не поставлена исключительно в зависимость от положительного решения суда.

Верховный Суд усмотрел в премии неправомерный «гонорар успеха»

Не согласившись с вынесенным решением, Яков Ерошевский обратился в Верховный Суд, Судебная коллегия по гражданским делам которого нашла жалобу обоснованной.

ВС, заслушав доводы сторон, напомнил, что Конституционный Суд в Постановлении от 23 января 2007 г. № 1-П указал: предполагается, что стороны в договоре об оказании правовых услуг, будучи вправе в силу диспозитивного характера гражданско-правового регулирования свободно определять наиболее оптимальные условия оплаты оказанных услуг, в том числе самостоятельно устанавливать порядок и сроки внесения платежей, не могут, однако, обусловливать выплату вознаграждения принятием конкретного судебного решения. В системе действующего правового регулирования, в том числе положений гражданского законодательства, судебное решение не может выступать ни объектом чьих-либо гражданских прав (ст. 128 ГК), ни предметом какого-либо гражданско-правового договора (ст. 432 ГК).

Согласно постановлению КС включение в текст договора о возмездном оказании правовых услуг условия о выплате вознаграждения в зависимости от самого факта принятия положительного для истца решения суда расходится с основными началами гражданского законодательства, допускающими свободу сторон в определении любых условий договора, если они не противоречат законодательству (п. 2 ст. 1 ГК), поскольку в данном случае это означает введение иного, не предусмотренного законом предмета договора. Кроме того, в этом случае не учитывается, что по смыслу п. 1 ст. 423 ГК оплата по договору за оказание правовых услуг, как и по всякому возмездному договору, производится за исполнение своих обязанностей.

Кроме того, ВС сослался на п. 43 Постановления Пленума ВС от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в котором разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в ст. 1 ГК, другими положениям Кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3, 422 ГК).

В постановлении Пленума указывается, что при толковании условий договора в силу абз. 1 ст. 431 ГК судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п. 5 ст. 10, п. 3 ст. 307 ГК), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. При этом значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора. Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Верховный Суд отметил, что в своих возражениях относительно заявленных юрфирмой требований ответчик указывал, что из буквального толкования абз. 4 п. 3.1 указанных договоров следует, что условие о премии, выплачиваемой заказчиком исполнителю, является именно условием о «гонораре успеха», так как размер этой премии определяется в процентах от суммы, взысканной в пользу заказчика в результате оказания услуг исполнителем, в данном случае – от суммы, взысканной Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга.

«Таким образом, размер вознаграждения, предусмотренный спорными пунктами указанных договоров, поставлен в зависимость от результата рассмотрения судебного дела и принятия в будущем судебного решения о взыскании денежных средств в пользу заказчика. Следовательно, условие о выплате такой премии является условием о выплате «гонорара успеха” в том смысле, который придается данному понятию постановлением Конституционного Суда», – посчитала высшая инстанция.

ВС отметил, что первая инстанция в опровержение данного довода указала, что выплата, предусмотренная абз. 4 п. 3.1 договора № 4-ЮФ/15, заявлялась самим заказчиком при подаче иска и рассчитывалась им от цены иска, однако мотивов, по которым он пришел к этому выводу, не привел и не отразил в своем решении, в том числе почему данные условия не являются «гонораром успеха».

Суд указал, что Яков Ерошевский ссылался на то обстоятельство, что сумма выплаты является взыскиваемой, что указывает на определение размера данной суммы судом при полном или частичном удовлетворении иска, так как принудительное взыскание возможно только по решению суда. Кроме того, оспариваемые договоры не содержат каких-либо указаний на расчет размера выплаты, предусмотренной абз. 4 п. 3.1 указанных договоров, исходя из цены иска.

Таким образом, посчитал ВС, довод Ерошевского о том, что выплата, предусмотренная п. 3.1 договоров, является условием о «гонораре успеха», судом первой инстанции не опровергнут, а правовая оценка спорных условий договоров, отраженная в обжалуемом судебном акте, противоречит правовой позиции Конституционного Суда, содержащейся в Постановлении № 1-П.

По мнению Верховного Суда, апелляция указала, что спорные условия договоров фактически предусматривают обязанность заказчика уплатить исполнителю оставшуюся часть вознаграждения, помимо авансовых платежей, от установленной цены договора, при этом выплата дополнительного вознаграждения непосредственно связана с действиями общества по оказанию услуг, формально сославшись на довод юрфирмы, изложенный в возражениях относительно встречного иска, и не учла, что по смыслу п. 1 ст. 423 ГК плата по договору за оказание правовых услуг, как и по всякому возмездному договору, производится за исполнение своих обязанностей.

Вместе с тем, отметил Суд, обстоятельства, имеющие значение для дела и свидетельствующие о придании сторонами именно такого смысла договору в нарушение требований ст. 198 ГПК, судом апелляционной инстанции не исследовались и не получили оценки.

Таким образом, ВС определил апелляционное определение отменить в части оставления без изменения решения Петроградского районного суда г. Санкт- Петербурга об удовлетворении требований ООО «Юридическая фирма «ЛексТерра”» о взыскании с Якова Ерошевского задолженности по договору, процентов, расходов по оплате государственной пошлины на общую сумму почти 15 млн руб. и отказе в удовлетворении встречных исковых требований о признании условий договоров недействительными, и направил дело в данной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Комментарии представителя юрфирмы и экспертов «АГ»

В комментарии «АГ» юрист юридической фирмы «ЛексТерра» Иван Пирогов, представляющий компанию, указал, что ВС не выразил запрета на установление цены договора на оказание правовых услуг в процентах от взысканной суммы. «При этом Верховный Суд подчеркнул, что необходимо устанавливать и отражать в судебных актах связь между действиями исполнителя по оказанию правовых услуг и достигнутым положительным эффектом для заказчика, каковой выражается во взыскании суммы с ответчика», – отметил Иван Пирогов.

Он посчитал, что Верховный Суд согласился с позицией юрфирмы о том, что критерием отнесения условий договора к «гонорару успеха» является указание в договоре на то, что размер вознаграждения зависит исключительно от конкретного судебного решения вне связи с осуществлением определенной деятельности со стороны исполнителя, в результате чего судебное решение или иной акт государственного органа становится сам по себе предметом гражданско-правового договора и объектом частного правоотношения. «Однако в нашем случае, как посчитал ВС, суды нижестоящих инстанций не подкрепили свои доводы о том, что спорное условие договора не является «гонораром успеха”, результатами оценки доказательств, имеющихся в материалах дела», – указал Иван Пирогов.

Юрист отметил, что в Определении от 26 сентября 2019 г. № 309-ЭС19-14931 ВС выделил следующие критерии, согласно которым цена договора на оказание правовых услуг может быть установлена в процентах от взысканной суммы: правовые услуги были получены в целях взыскания с ответчика, данная цель достигнута благодаря оказанным юридическим услугам, и, подписывая договор, заказчик согласился с его условиями, в том числе с размером и порядком расчетов за оказанные услуги.

Адвокат, управляющий партнер АБ «Правовой статус» Алексей Иванов отметил, что суды до сих пор не понимают природу «гонорара успеха» и не признают его права на существование, ссылаясь в числе прочего на правовые позиции Конституционного Суда, изложенные в Постановлении от 22 января 2007 г. № 1-П. «К сожалению, сегодня превалирует подход правоприменителя, при котором договорные условия о «гонораре успеха” противоречат правовым позициям Конституционного Суда. Более того, суды считают, что включение в текст договора условий о выплате вознаграждения в зависимости от самого факта принятия положительного для истца решения суда расходится с основными началами гражданского законодательства и, следовательно, не подлежит применению», – посчитал Алексей Иванов.

Виталий Семенихин,
руководитель «Экспертбюро Семенихина»
Практика показывает, что заключение между физическими лицами договора на оказание услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд — явление обычное. Между тем у сторон указанного договора нередко возникает вопрос, кто уплачивает страховые взносы и налог на доходы физических лиц с сумм вознаграждения за оказанные услуги. Ответ на этот вопрос мы постараемся дать в этой статье.

Гражданско-правовые основы договора возмездного оказания услуг

Для начала отметим, что гражданско-правовые основы договора возмездного оказания услуг регулируются главой 39 «Возмездное оказание услуг» ГК РФ.
В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
При этом договор гражданско-правового характера о выполнении работ, услуг может быть оформлен как в письменной, так и в устной форме
(ст. ст. 432 и 434 ГК РФ), на что указано в Письме Минфина России от 13.03.2018 № 03-15-05/15226, а также в Письме ФНС России от 27.04.2018 № БС-4-11/8209@.
Договор возмездного оказания услуг является консенсуальным, двусторонним и возмездным.
К нему применяются общие положения о подряде (ст. ст. 702—729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730—739 ГК РФ), если это не противоречит ст. ст. 779—782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ). При этом следует учитывать, что услуги, оказываемые по данному договору, не имеют материального результата, как у договора подряда.

Специальные нормы о форме договора возмездного оказания услуг в ГК РФ отсутствуют.
В этой связи следует обратить внимание на общие положения гражданского законодательства РФ. В соответствии со ст. 161 ГК РФ сделки граждан между собой на сумму, превышающую 10 000 руб., а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки, должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.
Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (п. 1 ст. 162 ГК РФ).
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащей случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
К ним относятся: условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ).
Например, если в ходе переговоров одной из сторон предложено условие о цене или заявлено о необходимости ее согласовать, то такое условие является существенным для этого договора.
В таком случае отсутствие согласия по условию о цене или порядке ее определения не может быть восполнено по правилу п. 3 ст. 424 ГК РФ, и договор не считается заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие, или сторона, предложившая условие о цене или заявившая о ее согласовании, не откажется от своего предложения, или такой отказ не будет следовать из поведения указанной стороны.
Заметим, что несоблюдение требований к форме договора при достижении сторонами соглашения по всем существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК РФ) не свидетельствует о том, что договор не был заключен.
В этом случае последствия несоблюдения формы договора определяются в соответствии со специальными правилами о последствиях несоблюдения формы отдельных видов договоров, а при их отсутствии — общими правилами о последствиях несоблюдения формы договора и формы сделки (ст. 162, п. 3 ст. 163, ст. 165 ГК РФ). Такие разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотрено самим договором (ст. 780 ГК РФ).
Срок исполнения договора возмездного оказания услуг ГК РФ не регламентирован и определяется соглашением сторон.
По соглашению сторон устанавливаются также срок и порядок оплаты оказанных услуг, что следует из п. 1 ст. 781 ГК РФ, согласно которому заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В случае возникновения споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, необходимо руководствоваться положениями ст. 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).
При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»).
Если обязательство по договору возмездного оказания услуг невозможно исполнить по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме (если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг) (п. 2 ст. 781 ГК РФ).
Заметим, что обстоятельства, при которых лицо признается виновным, закреплены в п. 1 ст. 401 ГК РФ, в силу которого лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В случае, когда невозможность исполнения договора возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (п. 3 ст. 781 ГК РФ).
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель также вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг, но лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (ст. 782 ГК РФ).

«Самозанятые» граждане

Налог на доходы физических лиц (далее — НДФЛ)
Как известно, порядок исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц регламентируется главой 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ.
Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее — налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ (ст. 207 НК РФ).
Вопрос о признании физлица налоговым резидентом РФ в целях НДФЛ был рассмотрен Минфином России в Письме от 29.03.2018 № 03-08-05/19994. В нем отмечено, что согласно п. 2 ст. 207 НК РФ налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение двенадцати следующих подряд месяцев.
При этом период нахождения физического лица в РФ не прерывается на периоды его выезда за пределы РФ для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения.Иных критериев в целях признания физического лица налоговым резидентом РФ (за исключением случаев, предусмотренных в п. 3 ст. 207
НК РФ) налоговым законодательством не установлено.
Если с учетом вышеприведенных положений ст. 207 НК РФ физическое лицо будет находиться на территории РФ менее 183 дней в течение двенадцати следующих подряд месяцев, такое лицо не будет признаваться налоговым резидентом РФ.
Аналогичное мнение высказано и в письмах Минфина России от 05.10.2018 № 03-04-06/71660, от 15.06.2018 № 03-08-05/41068, а также в Письме ФНС России от 04.10.2017 № ГД-3-11/6542@.
Объектом налогообложения по НДФЛ признается доход налогоплательщика, к которому относится, в том числе вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу (подп. 6 п. 1 ст. 208, ст. 209 НК РФ).
Указанное вознаграждение учитывается при определении налоговой базы по НДФЛ (п. 1 ст. 210 НК РФ). Вопрос об НДФЛ с суммы вознаграждения по гражданско-правовому договору, заключенному между физлицами, рассмотрен в недавнем Письме Мин фина России от 19.04.2018 № 03-04-05/26447.
Финансисты напомнили, что в соответствии с пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 228 НК РФ физические лица исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц на основе заключенных договоров гражданско-правового характера, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ.
Обложение налогом на доходы физических лиц сумм вознаграждений, полученных от физических лиц на основе заключенных договоров гражданско-правового характера, физическим лицом, являющимся налоговым резидентом РФ, производится по налоговой ставке в размере 13%.
Таким образом, при заключении договора возмездного оказания услуг, сторонами которого являются физические лица, исчисление и уплату НДФЛ с вознаграждения по такому договору осуществляет физическое лицо, получившее это вознаграждение.
Вместе с тем не подлежат налогообложению НДФЛ доходы в виде выплат (вознаграждений), полученных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, от физических лиц за оказание им следующих услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд (п. 70 ст. 217 НК РФ):
• по присмотру и уходу за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;
• по репетиторству;
• по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства.
Заметим, что законом субъекта РФ могут быть установлены также иные виды услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, доходы от оказания которых освобождаются от налогообложения в соответствии с п. 70 ст. 217 НК РФ (Письмо Минфина России от 11.05.2018 № 03-04-05/31599).
Для справки: к «самозанятым» гражданам не относятся:
• иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;
• иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму в организациях или у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.
На это обращено внимание в Информации ФНС России «О постановке на учет самозанятых граждан» (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте nalog.ru по состоянию на 11.05.2017).
Положения п. 70 ст. 217 НК РФ распространяются на физических лиц, вставших на учет в налоговом органе в соответствии с п. 7.3 ст. 83 НК РФ и не привлекающих наемных работников для оказания услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд.

Для справки: постановка на учет (снятие с учета) физического лица (за исключением лиц, указанных в ст. 227.1 НК РФ), не являющегося индивидуальным предпринимателем и оказывающего без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, в указанном качестве осуществляется налоговым органом по месту жительства (месту пребывания при отсутствии у физического лица места жительства на территории РФ) этого физического лица (п. 7.3 ст. 83 НК РФ).
Основанием для постановки на учет (снятия с учета) является представленное указанным лицом в любой налоговый орган по своему выбору уведомление об осуществлении (о прекращении) деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд.
Уведомление может быть представлено в налоговый орган лично или через представителя, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Если уведомление передано в налоговый орган в электронной форме, то оно должно быть заверено усиленной квалифицированной электронной подписью лица, представляющего это уведомление, или его представителя (п. 5.1 ст. 84 НК РФ).
Форма и формат уведомления физического лица об осуществлении (о прекращении) деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, а также порядок заполнения указанной формы утверждены Приказом ФНС России от 31.03.2017 № ММВ-7-14/270@.ФНС России в Письме от 02.02.2017 № ГД-4-14/1786@ разъясняет, что при постановке на учет (снятии с учета) физического лица на основании п. 7.3 ст. 83 НК РФ уведомление о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе не выдается (не направляется).
По просьбе физического лица на представленной им копии уведомления проставляется отметка о приеме уведомления и дата приема.
Положения п. 70 ст. 217 НК РФ применяются в отношении доходов в виде выплат (вознаграждений), полученных в налоговых периодах 2017, 2018 и 2019 годов (п. 13 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 401-ФЗ)).
Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 «Страховые взносы» НК РФ.
Плательщиками страховых взносов признаются, в частности, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее — плательщики — физические лица) (абз. 4 подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ).
Объектом обложения страховыми взносами для указанных плательщиков признаются, в частности, вознаграждения по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ) (п. 2 ст. 420 НК РФ).
Таким образом, физическое лицо (заказчик), заключившее гражданско-правовой договор с другим физическим лицом (исполнителем) и производящее выплату ему вознаграждения по данному договору, является плательщиком страховых взносов с суммы такого вознаграждения. Такой вывод сделан Минфином России в Письме от 15.02.2018 № 03-15-05/9504.
База для исчисления страховых взносов для плательщиков — физических лиц определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 2 ст. 420 НК РФ, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода (календарного года) нарастающим итогом (п. 2 ст. 421, п. 1 ст. 423 НК РФ).
Исключением являются суммы, которые не подлежат налогообложению в соответствии со ст. 422 НК РФ.
В силу подп. 3 п. 3 ст. 422 НК РФ в базу для исчисления страховых взносов помимо выплат, указанных в п. п. 1 и 2 названной статьи, не включаются суммы выплат (вознаграждений), указанные в п. 70 ст. 217 НК РФ.
Положения подп. 3 п. 3 ст. 422 НК РФ применяются в отношении сумм выплат (вознаграждений), полученных в расчетных периодах 2017, 2018 и 2019 годов, на что указывает п. 20 ст. 13 Закона № 401-ФЗ.
Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что для «самозанятых» граждан — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и оказывающих без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, НК РФ предоставлена льгота в виде освобождения от уплаты страховых взносов и НДФЛ при условии выполнения требований п. 70 ст. 217 НК РФ. Указанная льгота действует только на период 2017, 2018 и 2019 годов.
По окончании указанного периода названные граждане должны сделать следующий выбор:
• прекратить деятельность по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд путем представления в налоговый орган соответствующего уведомления;
• получить статус индивидуального предпринимателя;
• уплачивать НДФЛ в общем порядке.
Отметим, что если гражданином будет принято решение продолжать деятельность по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд без получения статуса индивидуального предпринимателя, то ему следует предупредить об этом физическое лицо, с которым у него заключен договор возмездного оказания услуг, поскольку последний, начиная с 2020 года, обязан будет выполнять функции плательщика страховых взносов, то есть начислять и уплачивать страховые взносы с вознаграждений, выплачиваемых указанному гражданину.
По мнению автора, не исключено, что с 2020 года гражданин, осуществляющий деятельность по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, без получения статуса индивидуального предпринимателя, будет привлекаться к ответственности за незаконное занятие предпринимательской деятельностью.

И в заключении статьи поговорим о налоге на профессиональный доход.

Итак, налог на профессиональный доход — это новый специальный налоговый режим для «самозанятых» граждан, который введен в порядке эксперимента в 4 регионах России: Москве, Московской и Калужской областях и Республике Татарстан.

С 01.01.2019 на него в добровольном порядке могут перейти физические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут деятельность в этих регионах.
Заметим, что под профессиональным доходом подразумевается доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.
Такое определение содержит п. 7 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» (далее — Закон № 422-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим, не признаются (п. п. 9 и 11 ст. 2 Закона № 422-ФЗ):
• налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее — НДС), за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области);
• плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима (для плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Кроме того, физические лица, применяющие специальный налоговый режим, освобождаются от налогообложения НДФЛ в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения налогом на профессиональный доход. Индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим, не освобождаются от исполнения обязанностей налогового агента, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.
На это обращено внимание в п. 10 ст. 2 Закона № 422-ФЗ.
В отношении доходов, полученных «самозанятыми» гражданами от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) применяются следующие налоговые ставки (ст. 10 Закона № 422-ФЗ):
• 4% — в отношении доходов, полученных от физических лиц;
• 6% в отношении доходов, полученных от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Проведение эксперимента по установлению специального налогового режима предусматривается на период с 01.01.2019 по 31.12.2028, и только в 4 субъектах РФ.
На основе анализа практики применения налога на профессиональный доход в указанных субъектах РФ может быть принято решение о распространении данного специального налогового режима на другие субъекты РФ (письма Минфина России от 25.12.2018 № 03-11-11/94595, от 27.11.2018 № 03-11-11/85660, № 03-11-11/85658).
В настоящее же время физические лица, получающие доходы от источников в РФ и не перешедшие на «спецрежим для самозанятых граждан», уплачивают НДФЛ (письма Минфина России от 29.12.2018 № 03-11-11/96521, № 03-11-11/96524, от 21.12.2018 № 03-11-11/93595, от 13.12.2018 № 03-11-11/90839).

УДК 338.46:34

DOI 10.17150/2500-2759.2017.27(2).146-153

ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Н. В. Полякова, Ю. О. Баранова, В. В. Поляков

Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация

Информация о статье

Дата поступления 3 марта 2017 г.

Дата принятия к печати

30 марта 2017 г.

Дата онлайн-размещения

31 мая 2017 г.

Ключевые слова

Юридические услуги; юридическая деятельность; юридическая помощь; экономическая характеристика услуг; классификация услуг; менеджмент услуг

Аннотация

В статье представлен литературный обзор понятий «юридическая услуга», «юридическая деятельность» и «юридическая помощь», выявлено разнообразие их трактовок. Показывается, что значительная часть определений и интерпретаций их сущности осуществляется специалистами с позиций юридического подхода. Сделана попытка дополнить анализ содержания юридических услуг, с использованием экономического подхода. Это позволило выявить, в частности, возмездный характер услуги, т. е. целесообразность соотношения результата и затраченных ресурсов, присущую каждому из ее участников: организатору, производителю и потребителю. При этом отмечается, что возмездность характерна для всех разновидностей юридической услуги: коммерческой юридической услуги, юридической помощи в рамках государственной системы и со стороны негосударственных организаций, помощи «ради общественного блага» («pro bono») и бесплатной юридической помощи («pro se»). Актуальность экономического изучения юридических услуг для населения заключается в необходимости обеспечения эффективной деятельности организаций, оказывающих подобные услуги, а также разработки социально-экономических мер с целью развития рынка этих услуг.

LEGAL SERVICES FOR THE POPULATION: ECONOMIC CHARACTERISTICS

Nina V. Polyakova, Yulia O. Baranova, Vladimir V. Polyakov

Baikal State University, Irkutsk, Russian Federation

Article info

Received March 3, 2017

Accepted March 30, 2017

Available online May 31, 2017

Становление и развитие правового государства подразумевает соблюдение всеми участниками общественной жизни норм и фундаментальных принципов права, которые направлены на защиту достоинства, свободы и прав человека. Юридические услуги для

населения являются одним из инструментов реализации правовых норм, регулирующих социально-экономическую жизнь общества.

Обзор специальной литературы, посвященной юридическим услугам для населения, показывает, что это явление рассма-

© Н. В. Полякова, Ю. О. Баранова, В. В. Поляков, 2017

ISSN 2500-2759

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

тривается преимущественно с юридическои точки зрения, а экономические аспекты характеризуются недостаточно.

Целью исследования является характеристика юридических услуг для населения как экономического явления. Для достижения поставленной цели проведен анализ определений понятия «юридическая услуга для населения» и родственных понятий, предложена их систематизация, выявлены категории участников осуществления услуги (организации, производства и потребления), охарактеризованы их выгоды и издержки.

Несмотря на то, что в России юридические услуги исторически возникли достаточно давно, а с бурным развитием рыночных отношений их повсеместное распространение насчитывает уже десятилетия, легального (законодательного) определения понятия «юридическая услуга» не существует. В трактовке этого явления специалистами также не достигнуто единое мнение.

Наряду с понятием «юридическая услуга» в специальной литературе имеют место и другие, родственные термины: «юридическая деятельность», «юридическая помощь», «бесплатная юридическая помощь», «квалифицированная юридическая помощь», «юридическая помощь pro bono», «юридическая помощь pro se». Большинство этих понятий определяется по-разному, и разделены они часто весьма нечетко.

Понятие «юридическая деятельность». Родовое понятие «деятельность» означает «занятие, труд» и подразумевает достижение определенной цели, или получение конкретного результата, а также наличие структуры, а именно совокупности установленных действий и очередности их исполнения. Деятельности внутренне свойственны анализ условий и ситуаций, целеполагание, планирование и организация действий (процессов).

Рассуждая логически, можно утверждать, что понятие юридической деятельности должно включать в себя смысл понятия «деятельность» с учетом юридической специфики. Действительно, Ю. Г. Арза-масов под юридической деятельностью понимает профессиональную деятельность, осуществляемую компетентными органами и должностными лицами с выполнением определенных требований, зафиксированных в законодательстве, которая проявляется в целенаправленных и планируемых действиях, т. е. в действиях подготовленных специалистов в области права. Они основаны на юридическом мышлении и «направлены на реализацию общественных целей или удов-

летворение корпоративных и индивидуальных законных интересов» .

Юридическая сущность здесь выражена в том, что деятельность осуществляется на основе норм права специально управомо-ченными государственными и иными организациями (а также частнопрактикующими юристами) и выполняется профессиональными специалистами, имеющими юридическое образование, компетенции (знания, умения и навыки) и опыт работы в данной сфере.

В то же время следует отметить, что юридическая деятельность, как и любая трудовая, включает в себя создание целесообразных алгоритмов действий и рациональное управление процессом в целом. Значит, в исследовании правомерен и необходим организационно-управленческий аспект.

В сущности, определение юридической деятельности акцентирует внимание на том, что это — специфическая трудовая деятельность с особыми, регламентированными извне требованиями к исполнителю. Оно не включает в себя такие элементы, как необходимость ориентации на потребителя, учет затрат на осуществление деятельности, необходимость их возмещения (установление цены для потребителя или плательщика услуг) и др. Эти элементы присущи другим понятиям: юридической услуге и юридической помощи.

Понятие «юридическая услуга». Для характеристики дефиниции «юридическая услуга» необходимо рассмотреть родовое понятие «услуга». Приходится констатировать, что его единого определения не выработано до сих пор, о чем пишут все специалисты. Это обусловлено огромным разнообразием действий, которые можно назвать услугами, а также множеством объектов, с которыми имеют дело услугопроизводители. Отметим те из них, которые принадлежат классикам и наиболее полезны для дальнейшей экономической характеристики юридических услуг.

В словаре В. И. Даля указано: «…оказать услугу — это услужить, угодить, быть полезным, сделать нужное, угодное дело» . С. И. Ожегов в своем словаре определяет услугу как «действие, приносящее пользу или помощь другому» . Классик теории маркетинга Ф. Котлер понимает услугу как «любую деятельность или благо, которую одна сторона может предложить другой» .

Итак, можно утверждать, что понимание сущности услуги основано на сочетании двух категорий: действие (деятельность) и польза (благо, результат деятельности).

ф

п ч

01 И 5<

а

л т

п *

о

о

о

а ^

о ч

я ф

X X

о

п

о у

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ф ^

п S

ч

ф

ч

2 О

2 ,

ю

С

0)

ы

Считаем необходимым привлечь внимание исследователей в области экономики и менеджмента к третьей составляющей услуги — возмездному характеру отношений между участниками взаимодействия по поводу осуществления услуги: организации, производства и потребления. Классик теории услуг К. Гренроос, делая акцент на этой характеристике, прямо указывает: услуга — это то, что можно купить и продать . Применительно к таким разнообразно организованным и имеющим высокую социальную значимость услугам, как юридические, эту характеристику предлагается трактовать шире: как соотношение выгод и затрат каждого из участников осуществления услуги.

Литературный обзор определений юридической услуги показал разнообразие мнений. Например, А. А. Салчак понимает ее как объект гражданско-правовых отношений . Отдельные определения по смыслу тождественны понятию «юридическая деятельность». Так, Ю. В. Романец пишет о том, что юридические услуги — юридически значимые действия, т. е. «действия, влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей» . Некоторые авторы указывают на наличие в определении «юридическая услуга» элементов правового содержания деятельности: сохранение и передача правовой информации специалистом услугопо-лучателю, оформление документов, защита интересов граждан в судах и т. д., а другие делают акцент на специфике деятельности услугопроизводителя и требованиях к нему . В определении В. В. Печерского, кроме прочего, упоминается потребитель: «.это деятельность специально управомо-ченных субъектов, направленная на доставление физическому или юридическому лицу определенной совокупности благ юридического характера»1.

При всем разнообразии трактовок юридической услуги все определения можно разделить на две группы по наличию указания на возмездный характер отношений между участниками осуществления услуги.

Первую группу составляют определения, в которых юридические услуги названы возмездной, предпринимательской, коммерческой деятельностью. Это, например, определение Н. Булатовой, указывающей, что юридические услуги — это «возмездная деятельность, или юридические и (или) фактические действия специалиста в области

‘ URL: http://www.russian-lawyers.ru/pecherskiy. shtml.

права, направленные на удовлетворение потребностей юридического характера и достижение определенного результата» . В. А. Данилова юридическими услугами называет коммерческую деятельность физических и юридических лиц, связанную с оказанием правовой помощи физическим и юридическим лицам по всем вопросам права и законодательства . Т. А. Федотова подчеркивает рыночный характер услуг. Она указывает, что правовые услуги являются предпринимательской деятельностью, в основе которой лежат принципы рыночных отношений, а также различных юридических служб и самостоятельных юристов. Такая деятельность, по мнению Т. А. Федотовой, «нуждается в правовом упорядочении и жестком внешнем контроле» . Р. И. Тен дает более развернутое определение, указывая на рыночные условия «добровольности, независимости сторон, диспозитивности, срочности, возмездности, личной и имущественной ответственности» оказания услуг .

Вторую группу составляют определения, в которых юридическая услуга понимается как юридическая помощь, т. е. как деятельность, не предусматривающая оплаты (возмещения затрат) со стороны потребителя. Так, Т. И. Ильина использует эти понятия как синонимы: «Правовые (юридические) услуги (помощь) — это деятельность по сохранению и передаче конкретной информации ус-лугополучателю…», необходимой для защиты его прав и законных интересов . В определении Г. В. Мансурова юридическая услуга прямо называется помощью: «Юридические услуги — это помощь в области законодательства в отношении оформления документов, защиты интересов граждан в судах, оформления частной деятельности.» . В. Ю. Панченко представляет юридическую услугу как «одну из форм существования помощи, одну из возможных ее «экономико-правовых оболочек», одного из вариантов ее предоставления» .

Понятие «юридическая помощь». Родовое понятие «помощь» объясняется как «содействие в чем-либо, в какой-либо деятельности, поддержка» . Термин «юридическая помощь» содержит в себе смысл родового понятия с дополнением его правового содержания, например, «юридическая помощь — это профессиональное юридическое содействие в реализации и защите прав и законных интересов, необходимое в условиях проблемной правовой ситуации» . Автор монографии «Юридическая помощь (вопросы теории)» В. Ю. Панченко дает

более развернутое определение: это «осуществляемое средствами юридического характера адресное невластное профессиональное и организованное содействие реализации правовых возможностей субъекта права в целях преобразования проблемной правовой ситуации и максимально благоприятного удовлетворения его индивидуальных интересов».

Можно выделить несколько разновидностей юридической помощи:

1. Помощь, оказываемая государственной системой бесплатной юридической помощи. Предоставляется отдельным категориям граждан в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 324-Ф3. В нем содержится перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи: малоимущие, ветераны Великой Отечественной войны, дети-инвалиды, дети-сироты и др.2 Такая помощь оказывается с целью реализации функций государства по обеспечению социальной защиты граждан, является социальной услугой и гарантируется Конституцией РФ 1993 г.3

2. Юридическая помощь «ради общественного блага» («pro bono») оказываемая добровольно и безвозмездно тем, кто нуждается в такой помощи, но не имеет возможности ее получить. Каждый инициатор (организатор) «pro bono» вправе самостоятельно устанавливать правила оказания помощи, ее состав и категории потребителей. Субъектом здесь являются негосударственные организации, например, центры бесплатной юридической помощи, некоммерческие организации, адвокатские образования, а также «юридические клиники» (студенческие «юридические бюро») при университетах, в которых студенты-юристы под руководством опытных специалистов безвозмездно консультируют всех желающих.

3. Бесплатная юридическая помощь («pro se») — от латинского «за себя». Это частный

2 О бесплатной юридической помощи : федер. закон РФ от 21 нояб. 2011 г. № 324-Ф3 // СПС «КонсультантПлюс».

3 Конституция Российской Федерации : принята все-нар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. Ст. 48.

вид помощи, которая ограничена получением информации от специалиста-юриста для последующего самостоятельного использования потребителем с целью решения своих проблем. При этом клиент в процессе защиты своих прав и интересов, может обращаться к юристу неоднократно для контроля правильности выполненных действий и получения дополнительной информации. Формы осуществления «pro se» более разнообразны: личные консультации и по телефону, специальные занятия, «горячие линии», через интернет-ресурсы.

4. Юридическая помощь, оказываемая коммерческими организациями — предоставление физическому (возможно, и юридическому) лицу определенной совокупности благ юридического характера на безвоздмезной основе. Ее содержание сходно с помощью, оказываемой государственной системой, регулируется также Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 324-Ф3, однако осуществляется с другими целями: в качестве благотворительности, для формирования и улучшения имиджа компании, как рекламный ход для привлечения новых клиентов. Не случайно помощь здесь нередко предшествует заключению договора на оказание оплачиваемой юридической услуги. Каждая организация самостоятельно устанавливает правила оказания и состав помощи, а также категории потребителей.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Структура юридической услуги и ее экономическая характеристика. Предлагается рассматривать юридическую помощь вообще и каждую ее разновидность в частности в качестве особенной юридической услуги, что обосновывается двумя причинами. Во-первых, любая легальная работа юриста с гражданами имеет все необходимые отличительные признаки услуги, выделяемые теорией маркетинга и менеджмента услуг:

— неосязаемость (результат как помощи, так и услуги нельзя продемонстрировать заранее, значит, невозможно оценить полезность, что является причиной возникновения неопределенности для потребителя);

— неотделимость от источника (помощь и услуга осуществляются только в процессе взаимодействия юриста с потребителем);

— несохраняемость (помощь и услугу невозможно сохранить для использования в будущем или перепродажи);

— непостоянство качества помощи и услуги (оно обусловлено тем, что качество здесь напрямую зависит от трех факторов: квали-

ф

п ч

01 И 5<

а

л т

п *

о

о

о

а

и ^

о ч

я ф

X X

о

п

о у

ф ^

п S

ч

ф

ч

2 О

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

С

О)

ы

п

& &

сч

О

N N

£

О

s э

ф

п *

W «

£ «

СО

®

з

со

фикации и коммуникационных способностей юриста, правовой информированности потребителя, уровня доверия между потребителем и юристом).

Во-вторых, можно утверждать, что коммерческая юридическая услуга и юридическая помощь имеют одну природу — юридическую, поскольку обе включают в себя юридическую деятельность: правовое содержание, законодательные требования к профессионализму работников и т. д.

Различие же между этими явлениями лежит в «экономической плоскости», а именно в источнике возмещения затрат на ее осуществление: юридическая помощь оказывается гражданам за счет государства или иного субъекта, организующего помощь, а коммерческая юридическая услуга — за счет самого потребителя.

В результате понятие «юридические услуги» предлагается считать основным, включающим в себя понятия «коммерческая юридическая услуга» и «юридическая помощь» со всеми разновидностями последней (рис.).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

С целью освещения экономического аспекта юридических услуг для населения необходимо, во-первых, уточнить фигуры участников, задействованные в процессах ее оказания или организации и заинтересованные в получении результата, и, во-вторых, охарактеризовать выгоды и издержки каждого из них.

В большинстве случаев в качестве участников выступают:

1. Инициатор или организатор услуги. Этот участник принимает решение об оказании услуги, выделяет необходимые ресурсы, организует работу и управляет ею. Таковыми являются государство (в государственной системе бесплатной юридической помощи), коммерческая или некоммерческая организация.

2. Производитель услуги. Юрист, непосредственно работающий с потребителем (клиентом) — работник по найму в государственной системе бесплатной юридической

помощи или коммерческой организации, волонтер в некоммерческой организации.

3. Потребитель услуги (физическое лицо, гражданин).

Особый случай — услуги частнопрактикующего юриста, так как здесь совмещаются роли инициатора и производителя.

Каждого участника можно рассматривать как плательщика, поскольку он расходует какие-либо ресурсы, и как выгодополучателя, так как он приобретает какую-либо пользу.

На самом деле любая деятельность экономического агента (актора) осуществляется с целью получения какой-либо выгоды или ценности. В то же время никакую ценность нельзя получить «даром», не понеся никаких затрат. При этом имеет место состояние целесообразности, т. е. каждый участник считает соотношение полученной ценности и затраченных ресурсов приемлемым (в той или иной степени). В противном случае воспроизводство услуги затрудняется или становится невозможным. Не случайно известный специалист теории услуг Т. Д. Бурменко настаивает на том, что трактовка социальной услуги (к которой относятся и многие юридические услуги) должна содержать экономическую составляющую, поскольку такие услуги, как любые социальные блага, ресурсозатратны . Следовательно, можно сопоставить выгоды и издержки сторон в рамках юридических услуг (табл.).

Выгодами коммерческой организации как инициатора юридической услуги являются получение доходов, а при организации юридической помощи — получение конкурентных преимуществ нематериального характера и, как следствие, расширение клиентской базы. Выгодами некоммерческой организации являются достижение социально-этических целей посредством благотворительности, а в случае университетов, имеющих студенческие юридические «клиники» и «бюро» — еще и улучшение имиджа за счет демонстрации качества образовательных услуг.

Структура понятия «юридические услуги»

Выгоды и издержки участников осуществления юридических услуг

ф п ч

ш

а

л т

п *

о

о

о

а ^

о ч

я ф

X X

о

п

о у

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ф ^

п S

ч

ф

ч

2 2

О ^

2 2

2 ,

ю

2 С

О)

ы

Вид юридической услуги

Потребитель

Производитель (юрист)

Инициатор, организатор

Коммерческая юридическая услуга

Физическое лицо

Работник по найму

Юридические фирмы,

частнопрактикующие

юристы

Выгоды

Удовлетворение потребностей юридического характера

Денежное вознаграждение за работу, приобретение опыта, карьерный рост и др.

Доходы от коммерческой деятельности

Издержки

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Денежные затраты, затраты времени и усилий, связанных с усвоением новой информации и другими действиями, психологический стресс

Затраты личных ресурсов в процессе работы: время, физиологическая и психологическая энергия и др.

Материальные затраты на организацию и управление деятельностью (в том числе заработная плата работникам)

Юридическая помощь, предоставляемая коммерческими организациями_

Физическое лицо

Работник по найму

Юридические фирмы,

частнопрактикующие

юристы

Выгоды

Удовлетворение потребностей юридического характера

Денежное вознаграждение за работу, приобретение опыта, карьерный рост и др.

Получение конкурентных преимуществ нематериального характера (реклама, улучшение имиджа), расширение клиентской базы

Издержки

Денежные затраты, затраты времени и усилий, связанных с усвоением новой информации и другими действиями, психологический стресс_

Затраты личных ресурсов в процессе работы: время, физиологическая и психологическая энергия и др._

Материальные затраты на организацию и управление деятельностью (в том числе заработная плата работникам)_

Юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Физическое лицо

Работник по найму

Государство

Выгоды

Удовлетворение потребностей юридического характера

Денежное вознаграждение за работу, приобретение опыта, карьерный рост и др.

Рост юридической грамотности населения, повышение доверия и уважения населения к государству и праву как социальным институтам, укрепление устойчивости государственной системы

Издержки

Денежные затраты, затраты времени и усилий, связанных с усвоением новой информации и другими действиями, психологический стресс_

Затраты личных ресурсов в процессе работы: время, физиологическая и психологическая энергия и др._

Материальные затраты на организацию и управление деятельностью (в том числе заработная плата работникам)_

Юридическая помощь «pro bono» и «pro se»

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Физическое лицо

Волонтер, студент (стажер)_

Некоммерческие организации, университеты_

Выгоды

Удовлетворение потребностей юридического характера

Реализация стремления к благотворительности Приобретение компетенций, практического опыта общения с клиентами

Достижение социально-этических целей посредством благотворительности Улучшение имиджа за счет демонстрации качества образовательных услуг

Издержки

Денежные затраты, затраты времени и усилий, связанных с усвоением новой информации и другими действиями, психологический стресс_

Затраты личных ресурсов в процессе работы: время, физиологическая и психологическая энергия и др._

Материальные затраты на организацию и управление деятельностью

Выгодами государства как инициатора юридической помощи являются:

— рост юридической грамотности населения, т. е. осведомленности о своих правах и обязанностях, возможных шагах по их обеспечению, что, в частности, способствует доступности государственной экономической защиты малообеспеченных слоев населения;

— повышение доверия и уважения населения к государству и праву как социальным институтам, что создает необходимые предпосылки для укрепления правопорядка и стабильности управляемости в стране, для соблюдения закона и других правовых норм, качественного и эффективного обеспечения законности;

— укрепление устойчивости государственной системы за счет движения к ненасильственным, цивилизованным практикам решения противоречий и споров.

Издержками всех инициаторов юридической услуги и помощи являются время и материальные затраты на организацию и управление, включая различное стимулирование персонала и контроль за качеством оказания юридических услуг.

Производитель юридической услуги в государственной системе юридической помощи и в коммерческой организации имеет все, что и любой работник по найму — выгоды в виде заработной платы, карьерное продвижение и т. д., а также затраты своих ресурсов в процессе работы, времени, физиологической и психологической энергии и др. В некоммерческой организации юрист несет аналогичные затраты, а выгоды в зависимости от специфики организации могут быть и материальными, и иными (например, волонтер реализует стремление к благотворительности, студенты и стажеры университетов также приобретают компетенции для будущей профессиональной деятельности).

Выгоды третьего участника (потребителя услуги) очевидны. В любом случае это удовлетворение потребностей юридического характера за счет активного или иного содействия в реализации и защите прав и законных интересов. Издержки потребителя различаются: в случае получения помощи затрачивается время (в том числе на передвижение к месту оказания помощи и ожидание очереди) и усилия, связанные с усвоением новой информации и другими действиями. Кроме того, потребитель испытывает психологиче-

ский стресс, часто сопровождающий причины обращения человека к юристу. В случае получения коммерческой услуги издержки потребителя дополняются денежными расходами, зачастую немалыми.

Итак, рассмотрение юридической услуги для населения с экономических позиций должно включать следующие составляющие:

— характеристику деятельности производителя услуги, т. е. процесса оказания услуги, а также требований на основе норм, зафиксированных в законодательстве, в том числе требований к организатору и профессиональным качествам непосредственного производителя (данная составляющая отражает юридическую сущность услуги и отчасти управленческую);

— характеристику результата (выгод), получаемого потребителем услуги, т. е. степень содействия (в той или иной форме) в деле осуществления законных прав и обязанностей (данная составляющая проявляется как юридическая специфика, так и социальная значимость услуги);

— возмездный характер услуги, т. е. целесообразность соотношения результата и затраченных ресурсов (выгод и издержек) каждого из участников юридической услуги: инициатора (организатора), производителя и потребителя (данная характеристика отражает экономическую сущность услуги).

Практическая значимость разработки экономического аспекта анализа юридических услуг для населения заключается в появлении новых методических возможностей для повышения эффективности менеджмента субъектов рынка — государственных и частных инициаторов и производителей этих услуг.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОМ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. — 23-е изд. — Екатеринбург : Урал-Советы, 1994. — 797 с.

2. Арзамасов Ю. Г. Природа юридической деятельности / Ю. Г. Арзамасов // Основы государства и права. — 2007. — № 2. — С. 33-52.

3. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / В. И. Даль. — СПб. : Рус. яз. Медиа, 2008.

4. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер. — СПб. : Вильямс, 1999. — 718 с.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

11. Мансуров Г. В. Понятие юридических услуг / Г. В. Мансуров // Бюллетень науки и практики. — 2016. — № 6. — С. 342-346.

12. Панченко В. Ю. Юридическая помощь (вопросы общей теории) : монография / В. Ю. Панченко. — Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2011. — 279 с.

13. Ефремова Т. Ф. Новый Толково-словообразовательный словарь русского языка / Т. Ф. Ефремова. — М. : Дрофа : Рус. яз., 2000. — 1233 с.

14. Институциональные изменения в сфере социально значимых услуг / Т. Д. Бурменко . — Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2013. — 268 с.

Информация об авторах

Полякова Нина Владимировна — доктор экономических наук, профессор, кафедра менеджмента, маркетинга и сервиса, Байкальский государственный университет, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, e-mail: polyakovanv@bgu.ru.

Поляков Владимир Владимирович — кандидат экономических наук, доцент, кафедра менеджмента, маркетинга и сервиса, Байкальский государственный университет, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, e-mail: vla88701858@yandex.ru.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Библиографическое описание статьи

Юридические услуги (как составляющая лицензируемую деятельность услуга) – возмездное оказание услуг по составлению заявлений, жалоб, претензий, исков, договоров, соглашений, контрактов и других юридических документов; предоставлению устных и (или) письменных консультаций, разъяснений, заключений по юридическим вопросам, связанным с созданием, деятельностью и прекращением деятельности юридического лица, осуществлением и прекращением предпринимательской деятельности физического лица; проведению правовой экспертизы документов и деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя; ведению правовой работы по обеспечению хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя; ведению правовой работы по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь; представлению интересов перед третьими лицами от имени заказчика в процессе переговоров, при проведении собраний, заседаний и иных встреч и осуществлению иных действий юридического характера; представительству интересов заказчиков в третейских и международных арбитражных (третейских) судах; проведению работы по взысканию с должников задолженности, включая досудебную работу, сопровождение исполнения решений судов и иных юрисдикционных органов; ведению документации и осуществлению хранения документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что не исключает обязательств по сдаче документов в государственные архивные учреждения в случаях, предусмотренных законодательством.

Правила осуществления деятельности по оказанию юридических услуг утверждены постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 22 января 2016 года № 12.

Лицензиат должен квалифицированно оказывать юридические услуги в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь и своими обязательствами по договору на оказание юридических услуг.

При оказании юридических услуг лицензиат обязан действовать в интересах заказчика и в его пользу.

Лицензиат обязан предъявлять по требованию заказчика оригиналы или копии свидетельства о государственной регистрации организации, индивидуального предпринимателя, лицензии, информацию о юристах.

Лицензиат не вправе советовать заказчику предпринимать какие-либо действия, связанные с нарушением законодательства.

Лицензиат вправе запросить у заказчика информацию, необходимую для оказания юридических услуг.

Лицензиат обязан обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в процессе оказания юридических услуг заказчику. Обязанность соблюдения конфиденциальности остается в силе после завершения отношений между лицензиатом и заказчиком.

Соблюдение конфиденциальности информации предполагает ее неразглашение, а также обязанность не использовать эту информацию в личных целях или в интересах третьей стороны.

Лицензиат вправе представлять сведения, в том числе без согласия заказчика, в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Лицензиат не может одновременно оказывать юридические услуги нескольким заказчикам, которые имеют противоположные интересы по одному и тому же спору или обстоятельству хозяйственной деятельности.

Лицензиат не должен оказывать юридические услуги в случаях, если результатом оказания юридических услуг будет являться нарушение законодательства Республики Беларусь.

Лицензиат вправе отказаться от оказания юридических услуг в соответствии с гражданским законодательством, если заказчик не выполняет своих обязательств перед лицензиатом.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, предусмотренные законодательством и договором на оказание юридических услуг.

Лицензиат не вправе использовать ненадлежащую рекламу.

Лицензиат вправе оказывать виды юридических услуг, предусмотренные законодательством.