Ндт наилучшие доступные технологии

Наилучшие доступные технологии

«Наилучшая доступная технология — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения»

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

В настоящее время в Российской Федерации идет процесс гармонизации законодательства с нормами международного права. Российской Федерацией был подписан ряд международных конвенций и соглашений, в соответствии с которыми обязаны уменьшить как имеющееся, так и потенциальное негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, что может быть достигнуто при внедрении наилучших доступных технологий (НДТ).

Законодательную базу перехода на НДТ сформировал Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 219-ФЗ), который затрагивает основы деятельности в области экологической безопасности с поэтапным, рассчитанным на длительный период внедрением НДТ.

В настоящее время основополагающим для перехода на НДТ является Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ), который:

— определяет понятие НДТ;

— устанавливает нормы в отношении областей, в которых применение НДТ является обязательным;

— предусматривает разработку информационно-технических справочников (далее — ИТС) для конкретных областей применения НДТ;

— предписывает обязательность применения технологических показателей НДТ;

— формулирует меры государственной поддержки внедрения НДТ.

В статье 28.1 Федерального закона № 7-ФЗ в общем виде отражена совокупность критериев для определения НДТ:

— наименьший уровень НВОС в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели;

— экономическая эффективность внедрения и эксплуатации НДТ;

— применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

— период ее внедрения;

— промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих НВОС.

В качестве НДТ могут быть приняты только технологии, применяемые не менее чем на двух объектах. Технологии, применяемые на одном объекте, не подлежат признанию в качестве НДТ и, следовательно, на объектах, где применение НДТ является обязательным, применение таких технологий противоречит законодательству.

Соответствие технологий критериям НДТ определяется в ИТС по НДТ, которые содержат в числе прочего следующие сведения:

— указание о конкретном виде хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасли, производства), осуществляемой в Российской Федерации, включая используемые сырье, топливо;

— описание НДТ для конкретного вида хозяйственной и (или) иной деятельности, в т.ч. перечень основного технологического оборудования;

— описание применяемых процессов, оборудования, технических способов, методов, в том числе позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, сократить водопотребление, повысить энергоэффективность и ресурсосбережение;

— технологические показатели НДТ;

— методы, применяемые при осуществлении технологических процессов для снижения их НВОС и не требующие технического переоснащения, реконструкции объекта, оказывающего НВОС.

В построении системы государственного регулирования на основе НДТ значительная роль отведена деятельности Росстандарта и механизмам стандартизации. Так, несмотря на то, что состав сведений в ИТС и указания по их учету отражены в Федеральном законе № 7-ФЗ, статус и условия применения ИТС регулируются законодательством о стандартизации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 162-ФЗ) ИТС — документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные.

Разработка справочников НДТ была предусмотрена Поэтапным графиком создания в 2015-2017 годах справочников по НДТ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 2178-р.

В соответствии с Правилами определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458, Росстандарт осуществляет утверждение и опубликование на своем официальном сайте информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

В соответствии с Поэтапным графиком в 2015-2017 годах были разработаны и утверждены приказами Росстандарта 51 информационно-технический справочник по НДТ (в 2015 г. -10, 2016 г. – 13, 2017 г. -28).

С разработанной нормативной правовой базой в области внедрения НДТ вы можете ознакомиться на странице «Наилучшие доступные технологии» сайта Росстандарта.

УДК 504.054

ВНЕДРЕНИЕ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ

Шанина Елена Владимировна к.тн., доцент кафедры Инженерной экологии и основ

производств

Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова

Россия, город Абакан shaninalena@rambler.ru Тел.: 89069526744 Шанина Екатерина Владимировна к.тн., доцент кафедры Безопасности жизнедеятельности Красноярский государственный аграрный университет

Россия, город Красноярск shaninakaty@mail.ru

Аннотация: На основании анализа основных изменений внесенных в Федеральный закон № 7 «Об охране окружающей среды» и вступивших в силу с 1 января 2015 года в статье предлагаются решения по внедрению Наилучших доступных технологий на предприятиях теплоэнергетики.

Ключевые слова: наилучшие доступные технологии, ТЭЦ, газоочистка.

INTRODUCTION OF THE BEST AVAILABLE TECHNOLOGIES AT THE ENTERPRISES OF POWER SYSTEM

Elena V. Shanina

Kandidat technical science, the Khakass state university

Russia, the city of Krasnoyarsk shaninakaty@mail.ru

Keywords: the best available technologies, combined heat and power plant, gas purification.

С 1 января 2015 года в действия вступили поправки, внесенные в Федеральный закон № 7 «Об охране окружающей среды». В частности появилось совершенно новое понятие, ранее не встречающиеся в экологическом законодательстве, такое как «Наилучшие доступные технологии» (НДТ) (статья 28,1). Кроме того, согласно статье 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 все промышленные предприятия должны быть отнесены к одной из четырех категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Критерии отнесения объектов, утверждены Постановлением правительства Российской Федерации .

Предприятия теплоэнергетики, как наиболее негативно влияющие на окружающую среду, отнесены к I категории. Согласно пункта 2статьи 28.1 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на объектах I категории должны быть внедрены наилучшие доступные технологии.

Наилучшая доступная технология — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения

Для минимизации выбросов от предприятий теплоэнергетики, согласно «Справочника…» в качестве наилучших доступных технологий рекомендуется применять следующие:

— для минимизации выбросов пыли: электрофильтры, тканевые фильтры, циклоны, но лишь для предварительной очистки перед электро -или тканевыми фильтрами;

— для снижения выбросов оксидов серы рекомендуется использовать топливо с низким содержанием серы и котлоагрегат кипящим слоем, а также применять скрубберы (сухой и мокрой очистки);

— для уменьшения выбросов оксидов азота рекомендуется использовать ступенчатую подачу воздуха горения, рециркуляцию дымовых газов.

Данные технологии позволяют не только уловить газовые выбросы и пыль, но и в качестве дополнительного эффекта позволяют уменьшить количество НР, НС1, ^ и Se.

В качестве ограничения при внедрении НДТ на предприятиях теплоэнергетики выступают: вид сжигаемого топлива, его объемы, мощность предприятия. Реализация некоторых технологий может привести к Увеличению риска коррозии стенок котла и трубопроводов. Поэтому при выборе НДТ необходимо провести предварительный эколого-экономический анализ технологического процесса конкретного предприятия.

Литература

1. Проект Постановления Правительства РФ «Об установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (по состоянию на 16.04.2015) (подготовлен Минприроды России).

2. Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Справочник по наилучшим доступным технологиям для крупных топливосжигающих установок М.: ОАО «ЭНИН», 2009. — 20 с.

На сегодняшний день в России поставлена важная задача: обеспечение внедрения наилучших доступных технологий (НДТ) не только в рамках промышленной, но и экологической политики. В данном вопросе большую роль играет такой орган исполнительной власти как Росстандарт.

В статье мы подробно рассмотрим понятие НДТ, их применение и последние изменения в законодательстве. А также разберемся с тем, что обычно содержат в себе справочники НДТ.

  1. Общая информация
  2. Справочники НДТ
  3. Как определить технологию в качестве НДТ?
  4. Изменения перечня основного технологического оборудования при НДТ

Общая информация

Наилучшие доступные технологии (НДТ) – это такие технологии производства, которые определяют, основываясь на последних достижениях науки и сочетания критериев охраны окружающей среды, с возможностью технического их применения.

Более официальное определение НДТ можно найти в Федеральном законе от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Звучит оно следующим образом: «НДТ – это технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности её применения».

Перечень основного технологического оборудования, которое применяется в случае использования НДТ, утвержден Правительством РФ. Данное распоряжение вступило в силу начиная с 1 января 2019 года. В перечень вошло оборудование и устройства природоохранного значения. Кроме того, в документе упоминается оборудование, которое предназначается для выполнения основных технологических операций при проведении химических, физико-химических и других технологических процессов.

Заказать услуги по экологии

Справочники наилучших доступных технологий

Во-первых, давайте разберемся с тем, что такое справочник НДТ – это один из основных документов, целью составления которого является внедрение наилучших доступных технологий и установление соответствующих нормативов качества для конкретной отрасли.

Как правило, в европейских справочниках наилучших доступных технологий дается пошаговое описание НДТ для каждой отрасли промышленности, приведенной в Приложении I к Директиве «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений на окружающую среду». Эти документы очень важны, прежде всего, для выдачи хозяйствующим субъектам природоохранных разрешений на право хозяйственной деятельности, а также для формирования экологической политики. Отметим, что в данных справочниках не устанавливаются предельные значения загрязняющих выбросов и сбросов.

Обратим внимание на немаловажный момент: информационно-технические справочники НДТ необходимы при разработке перечня загрязняющих веществ (ЗВ). Это касается нового порядка инвентаризации выбросов.

Всё об инвентаризации выбросов в 2020

Справка

Начиная с 26.04.2019 г. действует новый порядок проведения инвентаризации. Подробнее ознакомиться с изменениями можно в Приказе Минприроды России N 352. Как правило, в ходе инвентаризации определяются показатели выбросов ЗВ, устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех вредных веществ, попадающих в атмосферный воздух.

Возвращаясь к теме НДТ – для видов деятельности, относящихся к наилучшим доступным технологиям, в число ЗВ также включаются маркерные вещества.

Справочники НДТ: Разработка и содержание

Кто разрабатывает?

Сегодня справочники НДТ разрабатываются государствами-членами Европейского союза и крупнейшими промышленными предприятиями. Этим занимаются отраслевые технические рабочие группы (ТРГ).

Справочники делятся на две группы: «горизонтальные» и «вертикальные». Что это значит?

«Горизонтальные» справочники имеют более общее применение, они относятся к большинству промышленных отраслей (количество – 7 шт.). В то время как «вертикальные» применяются лишь в одной или нескольких отраслях промышленности (на сегодняшний день таких справочников 26).

Во все справочники наилучших доступных технологий входит такая информация, как:

  • законодательные аспекты;
  • сведения о развитие конкретной отрасли промышленности в ЕС;
  • технологическое описание традиционно применяемых производственных процессов;
  • данные о выбросах (сбросах), образовании отходов, потреблении сырья и энергии на протяжении всего производственного цикла;
  • технологии и методологии, применяемые при идентификации НДТ;
  • краткое описание НДТ для конкретной отрасли;
  • оценка возможных экологических преимуществ при внедрении НДТ;
  • данные по ограничению применимости НДТ;
  • экономические показатели НДТ (капитальные и эксплуатационные затраты, расход сырья и материалов на единицу продукции и др.);
  • сведения о новейших технологиях, находящихся в стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или опытно-промышленного внедрения.

Помимо вышеперечисленных данных в справочник НДТ входят методы управления, техническое и технологическое описание обращения с отходами (включая твердые бытовые отходы). Каждая указываемая технология в справочнике содержит в себе оценку воздействия на окружающую среду. Также приводятся характеристики по эксплуатации, применение и особенности регулирования.

Скачать все справочники НДТ:

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 23-2017 «Добыча и обогащение руд цветных металлов»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 24-2017 «Производство редких и редкоземельных металлов»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 25-2017 «Добыча и обогащение железных руд»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 27-2017 «Производство изделий дальнейшего передела черных металлов»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 28-2017 «Добыча нефти»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 29-2017 «Добыча природного газа»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 30-2017 «Переработка нефти»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 31-2017 «Производство продукции тонкого органического синтеза»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 32-2017 «Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 33-2017 «Производство специальных неорганических химикатов»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 37-2017 «Добыча и обогащение угля»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 38-2017 «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 40-2017 «Дубление, крашение, выделка шкур и кожи»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 41-2017 «Интенсивное разведение свиней»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 42-2017 «Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 43-2017 «Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях, побочные продукты животноводства»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 44-2017 «Производство продуктов питания»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 45-2017 «Производство напитков, молока и молочной продукции»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 49-2017 «Добыча драгоценных металлов»

ИТС по наилучшим доступным технологиям ИТС 50-2017 «Переработка природного и попутного газа»

Как определить технологию в качестве НДТ?

Порядок определения технологий в качестве наилучших доступных описывается в Постановлении Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. N 1458 «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям». Но давайте разберемся с этим поэтапно.

1 этап – Выявляем статус технологии

Здесь все просто: все технологии делятся на новые и уже существующие. Письмом Минприроды РФ от 13.05.2011 № 05-12-44/7250 «О проведении государственной экологической экспертизы проектов технической документации на новые технику, технологию» разъясняется, что новая технология – это та технология, которая предлагается в России впервые и проходит апробацию. Что касается не новых технологий – это технологии, на которые уже существует положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) на проект технической документации, с возможностью для сертификации.

2 этап – Подтверждаем статус технологии

Для новой НДТ необходима разработка проекта технической документации. Состав такой документации включает в себя:

  • ТР – технический регламент;
  • ТУ – технические условия;
  • Отчет по НИР – в нем излагаются основные данные, относящиеся к научно-исследовательской работе;
  • Материалы по результатам апробации;
  • Материалы по ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду.

После разработки проекта технической документации, согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проводится государственная экологическая экспертиза.

Для не новой НДТ достаточно подтвердить соответствие ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» – добровольное подтверждение (сертификат), обязательное подтверждение (сертификат или декларация о соответствии).

3 этап – Подтверждаем соответствие технологии критериям НДТ

В том случае, если технология относится к областям применения НДТ и отвечает ее критериям, а также есть в справочнике, то ее можно реализовать на объектах 1 категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Коэффициент 0 при расчете платы за НВОС (выбросы/сбросы) применяется тогда, когда соблюдены верхние границы тех. нормативов и показателей. В противном случае применяется коэффициент 100. Кстати! Если технология отсутствует в справочнике, необходимо промышленное ее внедрение как минимум на двух предприятиях. По данному вопросу стоит обратиться в Минпромторг России и Бюро НДТ с предложением о включении нужной технологии в справочник при его актуализации.

Если же технология НЕ относится к областям применения НДТ и НЕ отвечает ее критериям, реализация технологии не может быть допущена на объектах 1 категории НВОС.

Источник: Справочник эколога

Изменение перечня основного технологического оборудования при НДТ

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 01.08.2019 N 1712-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.06.2017 N 1299-р», проведена корректировка перечня основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий (НДТ).

Изменения, согласно Распоряжению, затронут следующие моменты:
1. Перечень будет дополнен новыми позициями 584 – 2050, включающими следующие наименования: 584 «Грохот инерционный», 585 «Грохот линейный», 586 «Дробилка конусная» и другие;
2. Уточняется наименование ряда позиций.

Согласно информации на сайте «Консультант Плюс», распоряжение вступит в силу в конце месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Если у Вас остались вопросы, касаемо наилучших доступных технологий и их внедрения на предприятие, либо другие вопросы в сфере экологии – обращайтесь за консультацией к нашим специалистам!

Проконсультироваться

Наилучшая доступная технология (НДТ) представляет собой технологию производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Сегодня в Российской Федерации стоит задача обеспечения комплексного подхода к внедрению НДТ как в рамках экологической, так и промышленной политики, а также совершенствование системы государственного регулирования на основе НДТ. В построении такой системы значительная роль отведена деятельности Росстандарта и механизмам стандартизации.

В соответствии с Правилами определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458, Росстандарт осуществляет утверждение и опубликование на своем официальном сайте информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. № 1508 ФГАУ «Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики» определен организацией, осуществляющей функции Бюро наилучших доступных технологий (www.burondt.ru)».

Для создания единых подходов при разработке справочников НДТ приказом Росстандарта создан профильный технический комитет по стандартизации «Наилучшие доступные технологии» . Немаловажной является работа по подготовке кадров, которая осуществляется в рамках текущей совместной работы Бюро НДТ и Академии стандартизации, метрологии и сертификации.

Справочники НДТ будут разработаны в качестве документов национальной системы стандартизации, ознакомиться с ними можно на информационных ресурсах Росстандарта.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. №1458 (pdf , 0.01 Мб) «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям» в компетенцию Росстандарта входит опубликование Справочников НДТ в открытом бесплатном доступе на своем сайте, который является официальным источником их опубликования.

НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

  • Производство кирпича по НДТ. Без вреда для экологии!

Одной из задач стандартизации (в соответствии со статьей 3 Федерального закона №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации») являются охрана окружающей среды и обеспечение рационального использования ресурсов.
В настоящее время в России действует более 500 стандартов в области экологического проектирования, количественной экологической информации, оценки эффективности продукции.
Важную роль в работе по совершенствованию законодательной и нормативно-методической базы в аспекте увеличения энергоэффективности играют информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям (справочники НДТ), разрабатываемые в качестве документов национальной системы стандартизации.
Информационно-технический справочник – новый тип документа по стандартизации, введенный ФЗ от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Применение наилучших доступных технологий в промышленном производстве направлено на обеспечение оптимального сочетания энергетических, экологических и экономических показателей.
Понятие «наилучшая доступная технология» введено в российское правовое поле Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который сформировал основу законодательства в области НДТ.
ФЗ № 219-ФЗ, действующим с 1 января 2015 г, установлены требования к экологическому нормированию на основе технологических нормативов. Соответствующие нормативы устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей наилучших доступных технологий (далее – НДТ), которые содержатся в справочниках НДТ.
Наилучшие доступные технологии – отнюдь не доморощенное изобретение. НДТ – концепция предотвращения и контроля загрязнения окружающей среды, разработанная и совершенствуемая мировым сообществом с 1970-х годов. Эта концепция основана на внедрении на предприятиях более качественных и экономически эффективных технологий, применимых для конкретной отрасли промышленности, с целью повышения уровня защиты окружающей среды.
Внедрение НДТ предусмотрено международными конвенциями и соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией, в том числе Конвенцией ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Конвенцией по защите морской среды района Балтийского моря, Конвенцией о защите морской среды Каспийского моря, Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях, Конвенцией об охране и использовании трансграничных водотоков и озер, Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и др.
Положения Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части, касающейся НДТ, сформированы с учетом норм европейского права, в частности Директивы Совета 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений», Директивы Европейского парламента и Совета 2008/1/ЕС от 15 января 2008 г. «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений», Директивы Европейского парламента и Совета 2010/75/ЕС от 24 ноября 2010 года «О промышленных эмиссиях (комплексное предупреждение и контроль)», которые требуют использования НДТ в целях предупреждения и сокращения загрязнений окружающей среды.
Что же такое «наилучшие доступные технологии»? Наилучшая доступная технология – это технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», статья 1).
Другими словами, наилучшая доступная технология представляет собой технологию производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
Какие технологии можно считать «наилучшими»? Это технологии, наиболее эффективные для производства продукции с обязательным достижением установленных уровней сохранения и защиты окружающей среды, в том числе так называемые «зеленые технологии».
Какие технологии можно считать «доступными»? Те технологии, которые разработаны настолько, что они могут быть применены в соответствующей отрасли промышленности при условии подтверждения экономической, технической, экологической и социальной целесообразности ее внедрения. Применительно к НДТ термин «доступные» означает, что технология может быть внедрена в экономически и технически реализуемых для предприятия конкретной отрасли промышленности условиях.
«Технология» означает как используемую технологию, так и способ, метод и прием, которыми производственный объект, включая оборудование, спроектирован, построен, организован, эксплуатируется, выводится из эксплуатации перед его ликвидацией с утилизацией обезвреженных частей и удалением опасных составляющих.
К «наилучшим доступным технологиям» относят: технологические процессы, методы, порядок организации производства продукции и энергии, выполнения работ или оказания услуг, включая системы экологического и энергетического менеджмента, а также проектирования, строительства и эксплуатации сооружений и оборудования, обеспечивающие уменьшение и (или) предотвращение поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов производства по сравнению с применяемыми и являющиеся наиболее эффективными для обеспечения нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при условии экономической целесообразности и технической возможности их применения.
НДТ сводятся в информационно-технические справочники, которые, как элемент государственного регулирования, являются инструментами обеспечения экологической безопасности производств и элементами технического регулирования.
Справочники НДТ, разрабатываемые в качестве документов национальной системы стандартизации, являются консенсусными документами между регулирующими органами, промышленными предприятиями, научными и экспертными организациями и включают в себя:

  • общую информацию о рассматриваемой области промышленности;
  • описание технологических процессов, используемых в настоящее время;
  • текущие уровни эмиссий в окружающую среду;
  • экономические аспекты реализации НДТ;
  • перспективные технологии.

Применение НДТ на предприятиях не только обеспечивает поддержание конкурентоспособности российских предприятий и снижает риски введения торговых и иных ограничений для российских компаний по основаниям экологической безопасности, но и позволяет корректировать действия хозяйствующих субъектов на основе финансовой мотивации к модернизации производства.
В 2015 и 2016 гг. приказами Росстандарта утверждены и опубликованы соответственно 10 и 13 справочников по НДТ. В 2017 году -уже 28. Таким образом, на сегодня в РФ действует 51 справочник по НДТ. В нынешнем (2018) году принято решение ускорить процесс совершенствования законодательной базы принятием ряда новых подзаконных актов и постановки предприятий на государственный учет.
На 2019 г. запланировано начало выдачи (в опытном режиме) комплексных экологических разрешений на основе программ повышения экологической эффективности и для новых предприятий, и для 300 действующих, наиболее загрязняющих окружающую среду, а также для предприятий, обратившихся за данным разрешением в частном порядке.
В первую очередь, НДТ планируется внедрять на предприятиях, практическая деятельность которых оказывает наиболее негативное воздействие на окружающую среду. Как показали исследования, к таким относятся предприятия ТЭК, целлюлозно-бумажных комбинаты, предприятия, входящие в систему водоотведения, заводы и фабрики химической и нефтехимической промышленности, металлургические, пищевые и животноводческие предприятия, а также предприятия, производящик цемент, керамику и стекло, а также входящих в систему водоотведения. Как показали исследования, воздействие на окружающую среду именно этих отраслей наиболее негативно.
Опытный режим внедрения НДТ продлится до 2025 г., по истечении которого прошедшие тестирование требования будут распространены на все предприятия.
В целях стимулирования внедрения НДТ планируется вводить меры экономического воздействия. В частности, повышающие коэффициенты при платежах: рот временно разрешенном воздействии – коэффициент 25, а при воздействии, превышающем разрешенное, –100.
Переход на новое технологическое нормирование на основе принципов НДТ приводит к модернизации производства, создает необходимые условия для начала формирования эффективной, конкурентоспособной и экологически ориентированной модели развития экономики.
Эффект от перехода на новую систему технологического нормирования демонстрирует опыт металлургических комбинатов Швеции, начавшей выдавать экологические разрешения в 1969 году. Вследствие этого в период с 1970 по 1980 гг. было закрыто 18 предприятий, 13 предприятий избежали закрытия, внедрив новые технологии. Изменения коснулись всех металлургических комбинатов. Одновременно технологические инновации привели к повышению специализации комбинатов, что укрепило их позиции в соответствующих секторах рынка.
Закономерное следствие снижения негативных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду посредством внедрения промышленностью НДТ – улучшение условий труда и защиты работников, более высокий уровень качества управления и, как следствие, повышение качества жизни.

Перечень областей применения наилучших доступных технологий

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 24 декабря 2014 года N 2674-р
(с изменениями на 7.06.2016.)

1. Хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду:
добыча и обогащение железных руд, производство чугуна, стали и ферросплавов, производство изделий дальнейшего передела черных металлов;
добыча и обогащение руд цветных металлов, производство цветных металлов;
добыча нефти и природного газа;
производство кокса и нефтепродуктов, переработка природного газа;
добыча и обогащение угля и антрацита;
производство электрической и тепловой энергии через сжигание топлива;
утилизация и обезвреживание отходов, в том числе термическими способами;.
размещение отходов производства и потребления;.
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона;
производство основных органических химических веществ;
производство продукции тонкого органического синтеза;
производство полимеров;
производство основных неорганических химических веществ — аммиака;
производство неорганических кислот, минеральных удобрений;
производство твердых и других неорганических химических веществ — оксидов, гидрооксидов, солей;
производство специальных неорганических химикатов;
производство прочих основных неорганических химических веществ;
обработка поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей;
нанесение покрытий на металлы и пластмассы с использованием электролитических или химических процессов;
производство стекла, керамических изделий;
производство цемента, извести, оксида магния, гидроксида магния, хлорида магния;
производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация);
крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции;
дубление, крашение, выделка шкур и кож;
разведение свиней, сельскохозяйственной птицы;
убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях;
производство пищевых продуктов, напитков, молока и молочной продукции;
очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов;
добыча и производство драгоценных металлов.
2. Технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности:
сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов);
системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности;
промышленные системы охлаждения;
обращение с вскрышными и вмещающими горными породами;
очистка сточных вод и выбросов загрязняющих веществ при производстве продукции (товаров), проведении работ и оказании услуг на предприятиях;
повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности;
производственный экологический контроль и его метрологическое обеспечение.