Нотариальное удостоверение сделок 2018

Информация Росреестра от 10.06.2019 «С 31 июля 2019 года упрощается порядок регистрации сделок для участников долевой собственности»

С указанной даты вступает в силу Федеральный закон от 01.05.2019 N 76-ФЗ, которым были внесены изменения в том числе в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отменяющие обязательное нотариальное удостоверение отдельных видов сделок с долями в праве общей собственности.

Согласно нововведению с 31 июля 2019 года не требуется нотариальное удостоверение сделок при отчуждении или ипотеки всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Не требуется также нотариально удостоверять договоры об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемые с кредитными организациями. При этом по общему правилу сделки по отчуждению или договоры об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению.

Отмечается, что указанные изменения позволят участникам общей долевой собственности, которые принимают обоюдное решение совершить сделку, сократить временные и финансовые затраты при отчуждении и ипотеке имущества.

Следует иметь в виду, что до 31 июля 2019 года действует текущая редакция Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

У многих, кто сталкивается с оформлением недвижимости, находящейся в долевой собственности, в связи с недавними изменениями в законодательстве возникают вопросы: в каких случаях необходимо обращаться к нотариусу, а когда сделку можно заключить в простой письменной форме – без нотариального удостоверения.

Федеральным законом от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ (далее – Закон № 172-ФЗ) была установлена обязательная нотариальная форма для сделок с долями. Затем Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 76-ФЗ (далее – Закон № 76-ФЗ) в том числе в Закон о госрегистрации недвижимости были внесены изменения, отменяющие обязательное нотариальное удостоверение отдельных видов сделок с долями в праве общей собственности.

Приведу примеры ситуаций, с которыми ко мне как адвокату наиболее часто обращаются доверители.

Первая: супруги собираются приобрести квартиру, собственниками которой в равных долях являются несколько человек. Требуется ли оформлять сделку у нотариуса?

В данной ситуации, если покупатели приобретают квартиру полностью (у всех сособственников), нотариус не требуется. Достаточно заключить договор в простой письменной форме и сдать его в МФЦ для регистрации перехода права собственности в Росреестре (ст. 42 Закона о госрегистрации недвижимости).

Это стандартная ситуация. Если же среди сособственников есть несовершеннолетние или недееспособные лица, необходимо удостоверить договор у нотариуса, который затем сам может направить его в Росреестр. Одновременно продавцам потребуется получить разрешение на продажу жилья от органов опеки и попечительства.

Вторая: супруги приобрели в браке квартиру, но доли при покупке не распределяли. После развода муж решил продать принадлежащую ему часть квартиры. Бывшая супруга не возражала, но при этом заявила, что ходить по инстанциям и ничего оформлять не будет.

В данном случае участие нотариуса необходимо. Однако прежде всего продавцу необходимо выделить свою долю в праве собственности. Это можно сделать в простой письменной форме через МФЦ или, по желанию, посредством нотариуса. Если другая сторона (бывшая супруга) уклоняется от выдела доли, ее можно выделить только в судебном порядке. Затем необходимо направить сособственнику извещение о продаже своей доли и нотариально оформить сделку.

В ч. 1 ст. 42 Закона о госрегистрации недвижимости прямо указано: «сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного ч. 19 ст. 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями».

Третья: супругам и их несовершеннолетнему сыну принадлежит квартира в равных долях. Родители договорились, что муж оформит свою долю на сына. Можно ли оформить это без участия нотариуса?

В данной ситуации не все однозначно. Но все же, когда в сделке участвуют все сособственники, нотариус не требуется. В Законе о госрегистрации недвижимости предусмотрено: «Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке» (ч. 1 ст. 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»). Данная редакция Закона действует с 31 июля 2019 г.

В Определении Верховного Суда РФ от 3 апреля 2019 г. по делу № А10-3059/2018 отмечено, что установленное ст. 42 Закона о госрегистрации недвижимости требование к нотариальному удостоверению сделок по отчуждению долей в праве на недвижимое имущество направлено на защиту преимущественного права приобретения этой доли другим долевым собственником. В итоге Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было отказано в требовании удостоверить сделку нотариально.

Действительно, до 2016 г. для всех сделок с долями действовала простая письменная форма. С вступлением в действие 2 июня 2016 г. Закона № 172-ФЗ для указанных сделок была установлена обязательная нотариальная форма. Данные меры были направлены против так называемых «черных риэлторов», скупавших незначительные доли в квартирах и вынуждавших остальных сособственников продавать их доли по заниженной цене и т.д.

Однако впоследствии законодатель понял, что «перегнул палку», так как от излишних нотариальных поборов стали страдать многие добросовестные граждане. В результате поправками в Закон о госрегистрации недвижимости, внесенными Законом № 76-ФЗ, обязательное нотариальное удостоверение отдельных видов сделок с долями в праве общей собственности было отменено, а ч. 1 ст. 42 изложена в новой редакции.

Кроме того, с 31 июля 2019 г. отменено обязательное нотариальное удостоверение для значительной части сделок с долевой собственностью. В частности, при одновременном отчуждении долевой собственности всеми участниками (путем купли-продажи, дарения, мены, выделения долей) можно обойтись без нотариального удостоверения, заключив договор или соглашение в простой письменной форме.

Но и с этими поправками на практике все складывается не так гладко, как хотелось бы. Законодатель ввел норму, не конкретизируя ее, и теперь иногда в суде приходится доказывать, что в той или иной ситуации в нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью нет необходимости.

Остается надеяться, что в ст. 42 Закона о госрегистрации недвижимости будут вновь внесены изменения, более четко регламентирующие, в каких ситуациях нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью не требуется. В частности, будет детально указано, что, если родитель отчуждает свою долю пользу ребенка, нотариус не потребуется, даже если в сделке участвуют не все сособственники.

Согласно законодательству, преимущественная часть сделок на вторичном рынке недвижимости требует обязательного нотариального удостоверения. Как проходит такая процедура, для чего она нужна и какую дееспособность на самом деле проверяют нотариусы, рассказала нотариус Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Анна Таволжанская.

Секреты нотариального удостоверения сделок с недвижимостью были раскрыты на семинаре, организованном учебным центром ГК «Юринфо» при поддержке портала BN.ru. Модератором по традиции выступил вице-президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Павел Штепан.

Бесспорность

Анна Таволжанская, нотариус Нотариальной палаты Санкт-Петербурга, начала выступление с того, что постаралась объяснить главный принцип, положенный в основу нотариального удостоверения. Суть операции заключается в том, чтобы обеспечить максимально возможную бесспорность сделки. Нотариус прикладывает все усилия, чтобы в любом суде любой судья согласился, что процесс отчуждения недвижимости прошел легитимно. Что сделка законна.

Нотариус в процессе сделки является единственным лично не заинтересованным лицом. «Есть стороны сделки, у каждой из которых свой интерес, есть агенты с обеих сторон, отрабатывающие свои комиссионные и не всегда учитывающие интересы противоположной стороны. Нотариус же здесь – единственное беспристрастное лицо. Только он обратит внимание на интересы, цели и чаяния каждой стороны», – констатирует Анна Таволжанская. Цель нотариуса – не навредить ни одной из сторон и провести устойчивую, даже в случае судебных разбирательств, сделку.

Таким образом, все действия нотариуса в ходе удостоверения подчинены одной задаче: он стремится к максимальной бесспорности. Это означает, что, если есть сомнения, нотариус будет перестраховываться – требовать дополнительное документальное подтверждение по разным вопросам владения недвижимостью. И бессмысленно нотариуса за это осуждать.

«Не надо убеждать нотариуса удостоверять сомнительную сделку, когда признак оспоримости налицо и риск оспаривания в суде велик. Ведь подобные решения в принципе нивелируют смысл нотариального удостоверения», – советует юрист.

Выступая, эксперт напомнила и про ответственность нотариусов. Так, нотариус обязан компенсировать свою ошибку при оформлении сделки с недвижимостью на серьезную сумму.

Минимальный уровень страховой защиты профессиональной деятельности нотариуса в Санкт-Петербурге составляет 5 млн руб. Кроме того, ответственность нотариуса защищена коллективным страхованием со стороны региональных нотариальных палат. Также в рамках компенсации речь может идти об имуществе нотариуса. Наконец, сформирован компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. И эти четыре уровня защиты «следуют» друг за другом. Сначала должен быть исчерпан первый уровень, потом второй и т. д.

Но ущерб компенсируется, только если нотариус действительно виноват, то есть нарушил закон. При этом с 2018 года введен Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, в котором четко прописано, как и что должен делать нотариус. Этот факт следует проверять по такому-то документу, а этот – по такому-то… И проступком нотариуса в большинстве случаев будет нарушение данного регламента.

Конечно, среди горожан бытует убеждение, что судиться с юристом бессмысленно: даже совершив ошибку, любой нотариус легко оправдается. Но, по словам Анны Таволжанской, в данный момент идут два судебных дела, в которых велика вероятность, что суд потребует от нотариуса компенсации ущерба.

Обязательно – необязательно

Если сделка требует обязательной нотариальной формы, то без нотариального удостоверения она ничтожна.

К сделкам, требующим удостоверения, относятся рента, пожизненное содержание с иждивением, брачный договор, соглашение о разделе совместно нажитого имущества, договор отчуждения долей недвижимости, продажа всего объекта на праве долевой собственности, залог доли, отчуждение недвижимости несовершеннолетних или недееспособных лиц. И с 1 июня к этому перечню добавится наследственный договор. «Долевая собственность у продавцов – обязательное удостоверение, любая другая (совместная и личная) – необязательное (если речь идет о совершеннолетних и дееспособных лицах). Главный критерий – наличие у продавцов долевой собственности», – подчеркивает юрист.

А вот если объект принадлежит одному лицу, но приобретен по разным основаниям, обязательное нотариальное удостоверение не требуется. «Даже если по документам это – долевая собственность. Один собственник априори не может иметь в долевой собственности всю квартиру», – поясняет нотариус.

Когда продавец квартиры один, а покупателей двое, сделка тоже не требует обязательного нотариального удостоверения. «Отталкиваемся от продавцов», – учит ведущая семинара.

Возникает вопрос, почему совместную собственность можно продать без привлечения нотариуса, а долевую – нет. По словам Анны Таволжанской, это просто не доведенное до конца законодательное решение по возвращению нотариального удостоверения всех сделок с недвижимостью, как было во времена СССР и в девяностые. Процесс возвращения нотариусов на рынок недвижимости идет по частям. И то, что «доли» опередили общую совместную собственность, скорее всего, связано с противодействием рейдерам, которые выкупали микродоли квартир и далее выживали хозяев.

В целом же следует понимать картину так: везде, где появляется обязанность обращения к нотариусу, предполагается, что законодатель хотел защитить чьи-то права дополнительно.

Клиент – не пациент

Анна Таволжанская поясняет, что нотариальное удостоверение – это регламентированная процедура. Иначе говоря, порядок действий прописан от А до Я. Должны быть выполнены определенные шаги и соблюдены определенные требования. И если процедура нарушена, сделка может быть признана недействительной. «Как написано в законе, так все пошагово и должно происходить», – подсказывает юрист.

Технически процесс начинается с установления личности. Проще говоря, нотариус требует: «Предъявите паспорт». Несовершеннолетним до 14 лет документом служит свидетельство о рождении. Молодые люди от 14 до 18 лет посещают нотариуса с паспортом и свидетельством о рождении.

А дальше следует проверка дееспособности.

Распространено заблуждение, будто нотариусы проверяют дееспособность клиента с точки зрения психического здоровья и с помощью неких тестов определяют, в своем ли уме покупатель, а главное – продавец недвижимости.

Увы, нотариус – не врач. «Мы проверяем юридическую дееспособность», – говорит Анна Таволжанская. Это всего-навсего ответ на два вопроса. Первый – достиг ли клиент дееспособного возраста: частичная дееспособность (с согласия родителей) начинается с 14 лет, а с 18 лет – полная. Второй – есть ли судебные акты о признании лица недееспособным. С точки зрения юриспруденции, человек дееспособен с 18 лет до смерти либо до вынесения судом решения о признании его недееспособным.

Ошибочно думать, будто нотариусы запрашивают справку из психоневрологического диспансера (ПНД). Прежде всего, у нотариата нет таких полномочий, ведь это медицинская тайна.

Впрочем, лицо, которое намерено подтвердить в ходе сделки, что отдает себе отчет в своих действиях, может проявить инициативу и самостоятельно получить заключение психиатра на конкретный день: «Сегодня я нахожусь в состоянии, которое позволяет мне руководить своими действиями и отдавать себе в них отчет…»

Но это не относится к той «дееспособности», которую проверяет нотариус. И даже в случае сомнений сам нотариус запросить такую справку не вправе. Он может только при заключении договора порекомендовать продавцу обратиться в ПНД именно в день оформления сделки, чтобы на будущее исключить любые претензии. «То, что продавец за день, два, за неделю до сделки был в нормальном состоянии, суд может во внимание не принять», – подсказывает Анна Таволжанская.

Все остальные действия и вопросы нотариуса клиентам типа «Вы отдаете себе отчет в происходящем?» к определению дееспособности никакого отношения не имеют. Цель таких вопросов – установить, правильно ли сформулировано волеизъявление участника сделки, что тоже имеет важное значение в процессе нотариального удостоверения. При этом закон не предусматривает верхней возрастной планки для участников сделки: им может быть и 80, и 90 лет.

Анна Таволжанская попыталась ответить на вопрос, откуда взялся миф, что нотариус ставит клиентам диагноз, в своем ли те уме. Отчасти дело объясняется фразой в Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий о том, что нотариус отправляет запрос о дееспособности… Но эту фразу мало кто дочитывает, а заканчивается она не «в ПНД», а «в Росреестр» и касается судебных актов о признании лица недееспособным: суд при вынесении такого решения должен отправить в Росреестр копию документа.

Напомним, Росреестр ведет учет правообладателей. Если на момент вынесения решения суда у лица есть недвижимость, документ будет учтен. Если у лица недвижимость отсутствует, документ с большой долей вероятности останется без учета.

Шаг за шагом

Далее по регламенту нотариус проверяет полномочия представителя, либо действующего по доверенности, либо выступающего за несовершеннолетнего (любой из родителей) или недееспособного (опекун). В доверенности должны быть указаны соответствующие полномочия.

Нотариус при удостоверении сделки проверяет факт выдачи доверенности и отсутствие сведений о ее отмене.

При этом содержание любого нотариального документа должно быть прочитано вслух. Нет смысла говорить «не утруждайтесь, мы уже ознакомились».

Наконец, приходит черед пункта «Нотариус должен разъяснить сторонам смысл и значение заключаемой сделки, выяснить их волю и разъяснить им последствия». В быту именно это участники сделки понимают под дееспособностью, то есть способностью человека руководить своими действиями, понимать, что происходит.

Это нотариус проверяет в ходе личной беседы. Если человек забывает, о чем говорил три минуты назад, это в юридическом смысле не «недееспособность», но все равно основание для того, чтобы в перспективе сделка была признана недействительной. И если все-таки возникают сомнения в здравом уме собеседника, юрист порекомендует сторонам отказаться от сделки.

Далее приходит время подписания документов. Их подписывают в присутствии нотариуса, и при удостоверении сделок с недвижимостью он проверяет принадлежность имущества. Это делается на основании выписки из ЕГРН.

Сейчас срок получения выписки колеблется в пределах трех дней. При этом закон запрещает нотариусу требовать выписку с участников сделки, благо он сам может ее получить в Росреестре.

Но за сбои электронного взаимодействия с Росреестром нотариусы ответственности не несут. «Мы не имеем прямого доступа к реестру, а направляем запрос и, если сталкиваемся с техническими проблемами, выписку не получаем, – поясняет Анна Таволжанская. – А без выписки мы не проверим принадлежность имущества и сделку не проведем». Соответственно, в случае технических сбоев нотариус вряд ли станет возражать, если выписка поступит «со стороны».

«Вообще-то мы обязаны запросить выписку сами. Но если мы не можем выполнить эту обязанность по объективным причинам, то вынуждены соглашаться на другие решения», – добавляет юрист.

Также специалист посчитала важным пояснить отношение нотариусов к пришедшим «со стороны» выпискам в электронном виде. Если это выписка с электронной подписью, нотариус ее может принять. Если просто некая распечатка – это не документ.

Итак, без подписи нотариуса не могут пройти сделки, которые связаны с распоряжением недвижимым имуществом, если есть опека. Абсолютно та же ситуация, когда отчуждается недвижимость, принадлежащая ребенку или взрослому, но признанному ограниченно дееспособным.

Точно такое же требование об обязательной подписи нотариуса предъявляется к сделкам с недвижимостью, если заявление и документы на регистрацию сделки, регистрацию права, ограничения или обременения права представляются в Росреестр по почте.

И в обязательном нотариальном удостоверении нуждается доверенность с правом представления заявления и документов на кадастровый учет, регистрацию прав и на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также доверенности, которые представляются почтовым отправлением. Похожее требование распространяется в том числе на доверенности, позволяющие распоряжаться зарегистрированными в государственных реестрах правами.

Нотариального удостоверения требуют еще и договоры уступки требования и перевода долга по нотариально удостоверенной сделке. Придется сходить к нотариусу и с соглашением об изменении и расторжении нотариально удостоверенного договора.

Теперь не требуется нотариально удостоверять сделки при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке

В Росреестре напомнили, что с 31 июля 2019 года вступил в силу Закон «О государственной регистрации недвижимости». И в результате чего перестал действовать прежний порядок, который требовал обязательного удостоверения некоторых видов сделок с долями в праве общей собственности.

Нововведение позволяет участникам общей долевой собственности, которые принимают совместное решение совершить сделку, сократить время и финансовые затраты при отчуждении и ипотеке имущества.

Теперь не требуется нотариально удостоверять сделки при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Такой же порядок действует и для договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, которые заключаются с кредитными организациями. При этом законодательство по-прежнему требует нотариального удостоверения во всех других случаях сделок по отчуждению или договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.

Справка «РГ»

По состоянию на 30 июня 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано 66,1 миллиона прав общей долевой собственности физических лиц.

Прямая речь

Константин Корсик, президент Федеральной нотариальной палаты

Присутствие нотариуса в сделках с недвижимостью, тем более если речь о сделках с долями, обеспечивает их безопасность, законность и защиту прав участников таких сделок. Юридически значимость работы нотариуса состоит в том, что он разъясняет сторонам правовые последствия сделки. Обязательно проверяет, понимает ли человек смысл того, что подписывает, а также проводит полную юридическую экспертизу документов. Без проверки таких моментов нельзя говорить о гарантиях законности сделки, ее защиты от оспаривания. Дополнительной гарантией законности сделки служит полная имущественная ответственность нотариуса.

Там, где присутствует нотариус, обязательно общий уровень законности сделок и защищенности прав граждан резко возрастает, как, например, это происходит в европейских странах.

Договор о залоге во всех случаях должен быть заключен в письменной форме (п. 2 ст. 339 ГК). Обычно договор о залоге заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами. Не исключено заключение договора путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи (использование этого способа заключения договора о залоге встречается крайне редко).
По общему правилу договоры о залоге должны заключаться в простой письменной форме. Иногда требуется нотариальное удостоверение договора о залоге (нотариальная форма). Во-первых, нотариальному удостоверению подлежит договор о залоге недвижимости (об ипотеке). Во-вторых, договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен, также подлежит нотариальному удостоверению.
Так, если стороны своим соглашением определили, что тот или иной договор должен быть совершен в нотариальной форме, то и договор о залоге, обеспечивающий соответствующее обязательство, также должен быть нотариально удостоверен.
Помимо нотариального удостоверения, договор об ипотеке (о залоге недвижимого имущества) должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом (п. 3 ст. 339 ГК, см. также ст. 131 ГК)142.
Несоблюдение требований закона о форме договора о залоге (простой письменной или в соответствующих случаях нотариальной), а также о регистрации залога влечет недействительность данного договора143.