Положение о видеонаблюдении, образец

Утверждено:

Директор МОУ Волжская СОШ Катая А.Н.

Положение

о видеонаблюдении в организации

Общие положения

1.1. Положение о видеонаблюдении в организации МОУ Волжская СОШ (далее – «Организация» и «Положение») определяет порядок использования видеоаппаратуры и организации системы видеонаблюдения в Организации.

1.2. Видеонаблюдение в Организации финансируется за ее счет в целях более эффективного использования имеющихся ресурсов для оперативного решения вопросов производственной деятельности.

1.3. Настоящее Положение обязательно для работников и посетителей Организации. Каждый такой работник подлежит ознакомлению с Положением под роспись в журнале учета пользователей сотовой связи. Выписки из Положения подлежат размещению на видных местах, доступных для посетителей Организации.

1.4. Локальные нормативные акты Организации и условия трудовых договоров с работниками, регламентирующие видеонаблюдение, в обязательном порядке согласовываются со службой безопасности, бухгалтерией и юридическим отделом.

Основные понятия и сокращения

В настоящем Положении применяются следующие основные понятия и сокращения:

2.1. Категории объектов, зданий, сооружений, помещений, территорий

(далее — «объектов»), подлежащих оснащению видеокамерами и датчиками

структурированных охранных систем мониторинга и управления инженерными

системами зданий и сооружений, системами безопасности (далее – ВДСМ).

2.2. Аналоговая система охранная телевизионная – система, в которой видеосигнал от видеокамер до видеомонитора и/или видеорегистратора передается в аналоговом виде, не подвергаясь аналого-цифровому преобразованию.

2.3. Криминальная безопасность – состояние объекта защиты, при котором отсутствует риск, связанный с причинением ему вреда от реализации криминальной угрозы.

2.4. Несанкционированные действия (НСД) – преднамеренные действия, направленные на нарушение правильности функционирования системы.

2.5. Обнаружитель (детектор) движения – устройство или функция охранной сигнализации, формирующие сигнал извещения о тревоге при обнаружении движения в поле зрения видеокамеры.

2.6. Противокриминальная защита сотрудников, посетителей, объектов и имущества – деятельность, осуществляемая с целью обеспечения криминальной безопасности Организации.

2.7. СОТ – система охранная телевизионная. В Организации используются следующие СОТ:

— аналоговые;

— цифровые;

— комбинированные.

2.8. Пункт видеонаблюдения – помещение или часть помещения, в которых расположена приемная аппаратура СОТ и дежурные операторы СОТ.

2.9. Иные термины и определения используются в смысле действующего законодательства, в т.ч. «Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний. ГОСТ Р 51558-2008», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 N 429-ст, «ГОСТ Р 22.1.12-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 28.03.2005 N 65-ст.

Цели и задачи видеонаблюдения.

3.1. Объекты соответствующих категорий оборудованы информационно сопряженными с автоматизированными системами безопасности и управления ВДСМ для предупреждения возникновения и оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами в помещениях и на территории Организации.

3.2. Задачами ВДСМ являются:

отслеживание, фиксация, своевременная передача изображений и данных объектов в целях недопущения убытков Организации, ущерба здоровью людей, минимизации материального ущерба в условиях действия дестабилизирующих факторов;

информационная поддержка принятия решений органами управления Организации;

предоставление информации по запросам соответствующих служб и государственных органов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.3. ВДСМ должны обеспечивать:

— видеоверификацию тревог (подтверждение обнаружения проникновения) – подтверждение с помощью видеонаблюдения факта несанкционированного проникновения в зоне охраны и выявление ложных срабатываний;

— прямое видеонаблюдение оператором (дежурным) в зоне охраны;

— запись видеоинформации в архив для последующего анализа состояния охраняемого объекта (зоны), тревожных ситуаций, идентификации нарушителей и других задач;

— прогнозирование и предупреждение противоправных действий на объектах, аварийных ситуаций путем контроля за параметрами процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных;

— непрерывность сбора, передачи и обработки информации о значениях параметров процессов обеспечения функционирования объектов;

— формирование и передачу оперативной информации об объектах, состоянии их технологических систем и изменении состояния их инженерно-технических конструкций в дежурные и диспетчерские службы Организации;

— передачу оператору видеонаблюдения (в случае получения извещения о тревоге) изображения из охраняемой зоны для определения характера, места нарушения, направление движения нарушителя с целью определения оптимальных мер противодействия;

— автоматизированное оповещение работников и посетителей о произошедших авариях, чрезвычайных ситуациях, необходимых действиях по эвакуации;

— автоматизированное оповещение соответствующих служб, отвечающих за безопасность объектов;

— документирование и регистрацию противоправных действий, аварийных ситуаций, а также действий дежурных и диспетчерских служб объектов;

— программирование режимов работы;

— совместную работу с системами управления доступом и охранной сигнализации;

— автоматический вывод изображений с телекамер по сигналу технических средств охраны, детектора движения СОТ, заданному расписанию;

— разграничение полномочий доступа к управлению и видеоинформации с целью предотвращения несанкционированных действий;

— воспроизведение ранее записанной информации;

— оперативный доступ к видеозаписи и видеоархиву путем задания времени, даты и идентификатора телекамеры.

3.4. Органы управления Организации в части обеспечения безопасности объектов с использованием ВДСМ решают следующие основные задачи:

— получение от ВДСМ информации о текущем состоянии объектов;

— анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до руководства Организации;

— обработка и анализ данных о состоянии объектов, о чрезвычайных ситуациях, определение их масштаба и уточнение состава сил, привлекаемых для реагирования на чрезвычайные ситуации;

— оперативное управление аварийно-спасательными службами, пожарными, пожарно-спасательными и аварийно-спасательными формированиями;

— обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка по обстановке заранее разработанных вариантов решений по ликвидации каждой чрезвычайной ситуации;

— постоянное информирование сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

— обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за каждые сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;

— разработка прогнозов возникновения чрезвычайной ситуации;

— предложение мер по недопущению чрезвычайной ситуации.

3.5. Объектами постоянного мониторинга с использованием ВДСМ являются подсистемы жизнеобеспечения и безопасности:

— теплоснабжение;

— вентиляция и кондиционирование;

— водоснабжение и канализация;

— электроснабжение;

— инженерно-технический комплекс пожарной безопасности объекта;

— система связи и оповещения;

— системы охранной сигнализации, контроля и управления доступом, досмотровые средства;

— системы обнаружения повышенного уровня радиации, аварийных химически опасных веществ, биологически опасных веществ, значительной концентрации токсичных и взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей и др.).

Кроме того, объектами контроля являются сами системы видеонаблюдения, безопасности, охраны, сигнализации, а также основания, строительные конструкции зданий и сооружений; сооружения инженерной защиты, зоны возможных сходов селей, оползней, лавин в зоне эксплуатации объекта.

3.6. ВДСМ должны обеспечивать контроль следующих основных дестабилизирующих факторов (параметры контроля):

— незаконного проникновения посторонних лиц, животных или чужеродных предметов, аппаратов, тел на объекты;

— антропогенного, физического, химического, электромагнитного воздействия на сами ВДСМ или на объекты;

— возникновения пожара;

— нарушения в системе теплоснабжения, отопления, подачи горячей и холодной воды;

— нарушения в подаче электроэнергии;

— несанкционированного проникновения в служебные помещения;

— повышенного уровня радиации, предельно допустимой концентрации аварийных химически опасных веществ; биологически опасных веществ; взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей;

— затопления помещений, дренажных систем и технологических приямков;

— утечки газа;

— отклонений от нормативных параметров технологических процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

— изменения состояния основания, строительных (инженерно-технических) конструкций зданий и сооружений;

— нарушения работоспособности систем противоаварийной защиты, безопасности и противопожарной защиты;

— сооружений инженерной защиты;

— изменения состояния участков возможных сходов селей, оползней, лавин в зоне эксплуатации объекта мониторинга.

Структура и общие требования к системе видеонаблюдения

4.1. ВДСМ разработана с учетом требований ГОСТ 34.003, ГОСТ 34.003, ГОСТ 34.602, ГОСТ 34.603.

4.2. Средства СОТ Организации включают следующие основные группы:

— видеокамеры (ВК) с объективом;

— видеомониторы (ВМ);

— устройства коммутации видеосигнала (УКВС);

— видеорегистраторы (ВР);

— подсистема хранения аналоговых и цифровых данных;

— устройства аналого-цифрового преобразования видеосигнала (УАЦПВС);

— программное обеспечение (ПО) цифровых СОТ;

— датчики выявления и передачи определенных параметров;

— системы передачи, преобразования и обработки поступивших с датчиков сигналов;

— системы оповещения операторов, персонала и посетителей о различных видах угроз.

В состав СОТ могут входить другие дополнительные средства: источники электропитания, устройства крепления и поворота видеокамер, кожухи для видеокамер, устройства освещения и инфракрасной подсветки, аппаратура передачи видеосигнала по различным каналам и другие средства, предназначенные для обеспечения работы СОТ.

В состав СОТ могут входить также аппаратно-программные средства – средства вычислительной техники (СВТ) общего назначения (компьютерное оборудование, оборудование для компьютерных сетей, общее программное обеспечение).

4.3. В Организации используются следующие видеокамеры:

— по виду выходного сигнала – аналоговые, цифровые, сетевые;

— по цветности изображения – черно-белые, цветные;

— по виду применения – наружной установки, внутренней установки;

— по разрешающей способности – низкого разрешения (разрешение до 200 ТВЛ), обычного разрешения (разрешение 200 – 380 ТВЛ), высокого разрешения (разрешение 381 ТВЛ – 570 ТВЛ), специальные (свыше 570 ТВЛ);

— по конструкции – стационарные, поворотные, купольные, специальные.

4.4. В Организации используются следующие видеомониторы:

— по цветности изображения – черно-белые, цветные;

— по типу индикатора – электронно-лучевые, жидкокристаллические, плазменные, прочие.

4.5. В Организации используются следующие устройства коммутации и обработки видеосигнала:

— последовательные переключатели;

— квадраторы;

— матричные коммутаторы;

— мультиплексоры.

4.6. В Организации используются следующие видеорегистраторы:

— аналоговые видеомагнитофоны;

— цифровые автономные видеорегистраторы;

— цифровые видеорегистраторы на базе компьютера.

4.7. В Организации используются следующие УАЦПВС:

— бескорпусные платы аналого-цифрового преобразования для установки в компьютер;

— видеосерверы.

4.8. ВДСМ построена на базе программно-технических средств, осуществляющих автоматический мониторинг криминальных и других дестабилизирующих факторов антропогенного, природного и техногенного характера и обеспечивающих передачу информации в органы управления Организации об угрозах и фактах возникновения нарушения безопасности объектов, беспорядка, аварии, чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами.

4.9. Требования к структуре и функционированию ВДСМ:

— обеспечивает автоматический и автоматизированный мониторинг дестабилизирующих факторов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— имеет модульную структуру, использует открытые стандартные протоколы цифровой периферии и технологии для передачи данных;

— обеспечивает возможность сопряжения с другими автоматизированными системами.

4.10. Требования к надежности в соответствии с ГОСТ 27.002 и ГОСТ 27.003:

Срок службы ВДСМ должен составлять не менее ___ (не менее 8 лет) лет с учетом замены неисправных и выработавших свой ресурс компонентов. Гарантийный срок – ___ мес. с момента ввода в эксплуатацию.

Среднее время наработки на отказ ВДСМ – не менее _____ (не менее 10000) ч.

Среднее время восстановления работоспособного состояния – ____ (не более 0,5) ч.

Дополнительные требования надежности – ______________________.

Среднее время восстановления работоспособности ВДСМ – не более ___ мин.

Для оперативного устранения неисправностей оборудования должен быть предусмотрен необходимый комплект запасных частей, инструмента и принадлежностей.

4.11. Требования к безопасности:

Система должна иметь средства защиты от операторских ошибок персонала.

Система должна иметь средства документирования действий операторов ВДСМ.

Технические средства должны обеспечивать защиту персонала от поражения электрическим током в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.030, СНиП 12-03.

Входящие в состав ВДСМ компоненты не должны оказывать вредного воздействия на здоровье человека.

4.12. Эргономические требования:

Видеокамеры и датчики, в т.ч. резервные и скрытые, размещаются в труднодоступных местах с учетом их функциональной надежности и возможности технического обслуживания, ремонта, оперативной замены.

Оборудование ВДСМ должно быть размещено в металлических или пластиковых шкафах (щитах), обеспечивающих удобный доступ к органам управления.

Автоматизированные рабочие места операторов, диспетчеров и руководителей служб должны быть укомплектованы мониторами с экраном по диагонали не менее 395 мм, имеющими разрешающую способность не менее 1280 x 1024 при пропорциональной развертке с частотой кадров в секунду не менее 75 Гц.

4.13. Требования к защите информации:

Информационная защита ВДСМ – по нормативному документу.

4.14. Требования к защите от влияния внешних воздействий:

Оборудование ВДСМ должно быть размещено в металлических или пластиковых шкафах (щитах), обеспечивающих класс защиты не менее IP40 согласно ГОСТ 14254.

Технические средства должны быть работоспособны при атмосферных воздействиях, соответствующих техническим условиям на эти средства.

4.15. Требования к стандартизации и унификации:

Проектные решения должны быть унифицированы для всех объектов автоматизации.

4.16. Требования к совместимости:

В системе должно быть применено оборудование, совместимое как по физическим интерфейсам, так и по информационным протоколам. В качестве физических интерфейсов и информационных протоколов допускаются только открытые протоколы и стандартизованные интерфейсы, которые по функциям соответствуют требованиям, выданным в рамках исходно-разрешительной документации на объект.

4.17. Требования охраны окружающей среды:

Компоненты, входящие в ВДСМ, и материалы, из которых они изготовлены, не должны оказывать химическое, биологическое, радиационное, механическое, электромагнитное и термическое воздействие на окружающую среду.

Компоненты, входящие в ВДСМ, при хранении или использовании по назначению не должны выделять в окружающую среду вредные, загрязняющие или ядовитые вещества.

Отходы, образующиеся при изготовлении компонентов, входящих в ВДСМ, и компоненты, входящие в ВДСМ после окончания срока годности, подлежат уничтожению и захоронению в соответствии с ГОСТ 3.1603, ГОСТ Р 51769, ГОСТ Р 52108.

4.18. Конструкторская и текстовая документация на ВДСМ и средства СОТ Организации соответствует требованиям Единой системы конструкторской документации (ЕСКД). Эксплуатационные документы должны соответствовать ГОСТ 2.601 и ГОСТ 2.610.

4.19. Требования к функциональным характеристикам средств СОТ:

4.19.1. Техническая документация на видеокамеры содержит следующие основные параметры:

— разрешающая способность;

— рабочий диапазон освещенности;

— чувствительность;

— соотношение сигнал/шум;

— тип объектива;

— угол зрения по горизонтали и вертикали;

— параметры выходного видеосигнала;

— габаритные размеры и масса;

— вид климатического исполнения;

— параметры, связанные с особенностями применения и эксплуатации, показатели безопасности, надежности, электромагнитной совместимости и другие необходимые параметры.

4.19.2. Видеорегистраторы в составе СОТ обеспечивают (в зависимости от режимов работы):

— непрерывную запись в реальном времени;

— покадровую запись;

— запись по сигналам срабатывания датчиков и/или извещателей охранной сигнализации;

— запись по командам управления оператора;

— запись по сигналам видеодетектора.

(При необходимости: Видеорегистраторы обеспечивают возможность записи звукового сигнала вместе с изображением.)

В цифровых видеорегистраторах обеспечивается «предтревожная запись» – функция, обеспечивающая просмотр фрагмента видеозаписи до момента времени регистрации события.

Видеорегистраторы при записи фиксируют дополнительную информацию: номер видеокамеры (видеоканала), время записи.

При просмотре видеоинформации видеорегистраторы обеспечивают поиск видеоданных по времени записи, номеру видеокамеры (видеоканала), просмотр в ускоренном и замедленном режимах, просмотр отдельных кадров.

Видеорегистраторы не должны ухудшать основные характеристики видеосигнала при записи и воспроизведении более чем на 20%.

4.19.3. Дополнительные функциональные характеристики СОТ указываются в технической документации изделий конкретного типа.

4.19.4. ВДСМ и средства СОТ должны быть устойчивы к следующим воздействиям:

— разрушающим механическим НСД;

— несанкционированному доступу к программному обеспечению СОТ.

Требования по устойчивости к разрушающим механическим НСД распространяются на:

— кожухи и поворотные устройства видеокамер;

— шкафы для размещения устройств записи, управления и коммутации и т.д. Степень устойчивости компонентов СОТ к НСД Организации – нормальная (или повышенная, или высокая).

4.19.5. Основное электропитание ВДСМ и средств СОТ осуществляется от сети переменного тока частотой 50 Гц номинальным напряжением 220 В.

ВДСМ и средства СОТ работоспособны при допустимых отклонениях напряжения сети от минус 15% до плюс 10% номинального значения и частоты (50 +/- 1) Гц.

Электропитание отдельных средств СОТ допускается осуществлять от других источников с иными параметрами выходных напряжений, требования к которым устанавливают в нормативных документах на средства СОТ конкретных типов.

ВДСМ и средства СОТ должны иметь резервное электропитание при пропадании напряжения основного источника питания. В качестве резервного источника питания может использоваться резервная сеть переменного тока или источники питания постоянного тока.

Номинальное напряжение резервного источника питания постоянного тока составляет: 12 (или 24) В.

Переход на резервное питание должен происходить автоматически без нарушения установленных режимов работы и функционального состояния СОТ и средств СОТ.

СОТ и средства СОТ работоспособны при допустимых отклонениях напряжения резервного источника от минус 15% до плюс 10% номинального значения.

Резервный источник питания обеспечивает выполнение основных функций СОТ при пропадании напряжений в сети на время не менее 0,5 ч при условии устранения неисправности основного электропитания в течение этого времени.

4.20. Устанавливать видеокамеры в местах хранения и операций с ценностями, в туалетных комнатах запрещается.

Режим видеонаблюдения Организации

5.1. Видеонаблюдение в Организации ведется постоянно.

5.2. О видеонаблюдении сотрудники и посетители оповещаются надписями и символами установленного типа на видных местах.

5.3. Места размещения, перечень, вид и тип устанавливаемых видеокамер, в том числе резервных и скрытых, режим видеонаблюдения отдельных объектов утверждаются приказами Организации.

Работники, права которых могут затрагиваться скрытым видеонаблюдением, знакомятся с приказами о местах такого видеонаблюдения под роспись.

5.4. При необходимости изменения режима видеонаблюдения сотрудник вправе обратиться к руководству Организации со служебной запиской.

Вопрос

Можно ли поставить видеокамеры в родильном зале больницы? Чем это обосновать?

Ответ

Допускается установка видеокамер в целях обеспечения прав пациентов. Нижеприведенные материалы детально раскрывают порядок согласования и получения согласия от работников и пациентов.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Кадры».

1. Рекомендация. В компании вводится видеонаблюдение. Условия, которые подтвердят законность такого контроля

«Каждый работодатель стремится предупредить противоправные действия на своей территории и обеспечить сохранность имущества. Для этого часто используют видеонаблюдение. Преимущества постоянного мониторинга помещений с лихвой покрывают расходы на установку и обслуживание видеокамер.

  1. Правомерно ли видеонаблюдение в помещениях, где сотрудники отдыхают или обедают
  2. Может ли установка камер быть оспорена из-за того, что работников об этом письменно не предупредили
  3. Какие формальности нужно соблюсти, чтобы видеосъемка стала убедительным доказательством по трудовому спору

С помощью камер можно пресечь махинации работников с товаром или деньгами. Видеозапись может стать убедительным доказательством в случае трудового спора и позволит работодателю доказать свою правоту. Кроме того, с помощью видеонаблюдения можно также обеспечить безопасность персонала на случай непредвиденных ситуаций. Но поскольку видеонаблюдение затрагивает вопросы защиты персональных данных, а также неприкосновенности частной жизни, устанавливать такие системы нужно с соблюдением ряда важных правил. Сначала стоит установить порядок ведения такого наблюдения. Удобнее всего разработать отдельный локальный акт. Кроме того, потребуются таблички, оповещающие о наличии в помещении камер. Отметим, что государственные органы, в частности Роскомнадзор, настаивают, что о введении видеонаблюдения работников нужно предупреждать за 2 месяца. В то же время суды придерживаются иного мнения: так как условия трудового договора в данном случае не меняются, работодателю не нужно выполнять требования ст. 74 ТК РФ.

Видеонаблюдение в компании нельзя производить тайно

Вопросы видеомониторинга в помещениях, подконтрольных работодателю, специальным законодательством не урегулированы. Иными словами, отдельного закона, посвященного этой теме, нет. Но это не значит, что компания ничем не ограничена и вправе вести видеонаблюдение в соответствии с собственными правилами.

Каждому гражданину гарантировано право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ). Ограничить это право может только суд. Работодатель такой возможностью не обладает.

Также нельзя получать информацию о частной жизни физического лица помимо его воли. Ограничение установлено в ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Кроме того, в силу закона изображение человека (фотография или видеозапись) признается его биометрическими персональными данными (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 152- ФЗ «О персональных данных») (далее — Закон № 152- ФЗ). Значит, при проведении видеосъемки в местах присутствия работников, компании нужно соблюдать требования по обработке персональных данных.

Работодателю не стоит устанавливать видеокамеры вне зоны видимости и без уведомления работников и посетителей о видеонаблюдении в помещениях. Тем самым удастся избежать обвинений в скрытом видеонаблюдении.

Скрытая видеосъемка допускается только на основании судебного решения и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.08.1995 № 144- ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ч. 2 ст. 8).

Верховный суд РФ разъяснил обстоятельства, при которых допускается ограничение конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п. 14 постановления Пленума от 31.10.1995 № 8). Их всего три, например, наличие у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

Во всех остальных случаях видеонаблюдение нужно проводить открыто. Это касается также офисов, магазинов и различных производственных помещений.

Видеонаблюдение не должно нарушать неприкосновенность частной жизни сотрудников

Перед тем как установить видеокамеры, нужно выбрать места для их размещения. Из списка таких мест сразу нужно исключить помещения, в которых находятся душ, туалет и раздевалки. В противном случае будут нарушены принципы неприкосновенности частной жизни и личной тайны работников.

Видеокамеры можно устанавливать во всех помещениях, где это необходимо для обеспечения безопасности жизни и здоровья работников и посетителей, а также имущества компании и иных лиц. Например, система видеонаблюдения уместна при входе в здание или отдельные помещения, в холлах, приемных, лифтах, коридорах, переговорных комнатах и конференц-залах.

O том, что в компании будет вестись видеонаблюдение нужно уведомить Роскомнадзор

Такая обязанность установлена ч. 1 ст. 22 Закона No 152-ФЗ. Как правило, об обработке персональных данных работников уведомлять госорган не нужно, но видеонаблюдение — особый случай, не связанный напрямую с трудовыми отношениями. Поэтому соответствующее уведомление лучше направить.*

На практике работодателей интересует вопрос о возможности постоянного видеомониторинга за рабочими местами сотрудников. Формально это не запрещено.

Но не стоит забывать об основной цели видеонаблюдения — обеспечение безопасности рабочего процесса, а не слежка за работниками. Поэтому наиболее обоснованным и законным видео-мониторинг будет на рабочих местах с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью сотрудников. Он позволит эффективно предупредить несчастные случаи на производстве.

Кстати

Сертификаты соответствия на видеокамеры помогут доказать их безопасность для здоровья работников

Оспорить заявление работника о том, что система видеонаблюдения негативно влияет на его здоровье, можно с помощью сертификатов на оборудование и экспертных заключений.

Нередко работники пытаются взыскать с компании моральный вред за нарушение работодателем обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, ссылаясь на то, что видеонаблюдение создает психологический дискомфорт, мешает выполнению трудовой функции и оказывает вредное воздействие на их здоровье.

Если у работодателя будет подтверждение соответствия нового оборудования требованиям безопасности, то компания выиграет.

Так, в одном деле работодатель представил сертификаты соответствия, санитарно-эпидемиологические и экспертные заключения по результатам замеров на рабочем месте сотрудника, из которых следовало, что уровни воздействия вредных производственных факторов от системы видеонаблюдения не превышают установленных нормативов и не угрожают здоровью работников (апелляционное определение Московского городского суда от 06.06.2013 № 11–11448/13).

Про офисные помещения то же самое сказать нельзя. В этом случае, как правило, отсутствует крайняя необходимость в постоянном контроле над всеми рабочими местами. Кроме того, в офисных помещениях сотрудники часто ведут личные телефонные переговоры или используют их для приема пищи. Значит, есть риск претензии о нарушении конституционных прав работников.

Впрочем, вероятность выигрыша такого спора у сотрудника невелика. В большинстве случаев суды встают на сторону работодателя и признают законным установление видеокамер на рабочих местах, не усматривая нарушений прав сотрудников на неприкосновенность частной жизни (апелляционные определения ВС Республики Карелия от 17.02.2012 по делу № 33а-42/2012, Саратовского областного суда от 18.10.2012 по делу № 33–5946/2012, Красноярского краевого суда от 14.11.2012 по делу № 33–9899).

Работника нужно письменно известить о видеонаблюдении

Как было указано ранее, скрытое видеонаблюдение не допускается. Следовательно, если в помещениях работодателя ведется видеонаблюдение, об этом нужно уведомить всех лиц, которые их посещают (работники, контрагенты).

Для этого в первую очередь необходимо разместить информационные таблички во всех помещениях, где установлены камеры. Но в отношении работников этой меры будет недостаточно. На практике, работник считается должным образом уведомленным только после его ознакомления с соответствующей информацией под роспись.*

Поэтому работодателю необходимо утвердить соответствующие изменения в правила внутреннего трудового распорядка либо разработать и ввести в действие отдельное положение о системе видеонаблюдения. В них отражаются:

  • цели видеонаблюдения;
  • порядок организации системы видеонаблюдения;
  • сроки хранения видеозаписей;
  • перечень лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения;
  • меры, необходимые для обеспечения безопасности персональных данных, которые будут получены с помощью видеозаписи;
  • план размещения устройств видеонаблюдения в помещениях.

После подготовки такого локального акта работника нужно ознакомить с ним под роспись.

Работодатель не может вести скрытое наблюдение за работниками. Это прерогатива органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность

Кроме того, может потребоваться внести изменения в положение компании о защите персональных данных. Придется ограничить доступ к серверам, на которых хранятся результаты видеосъемки, а также убедиться, что используется сертифицированное оборудование, которое не допустит несанкционированную утечку информации. Также возникает вопрос о необходимости внесения изменений в трудовые договоры сотрудников в связи с введением видеонаблюдения.

Kстати

Скрытая видеосъемка грозит уголовной ответственностью

Нарушение правил обработки персональных данных работников может повлечь административную, гражданскую и даже уголовную ответственность. В некоторых случаях размер штрафа достигает 300 тыс. руб.

Административная ответственность. К такой ответственности привлекут директора компании или юридическое лицо. Размер штрафа для руководителя организации составит от 500 руб. до 1 тыс. руб., а вот самой компании придется выплатить от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. 13.11 КоАП РФ).

Гражданская ответственность. В силу ст. 151 ГК РФ работник, который считает, что ему причинены физические и нравственные страдания, вправе обратиться в суд за компенсацией морального время. Впрочем, как показывает судебная практика, работнику не стоит ожидать больших сумм; их размер, как правило, невелик.

Уголовная ответственность. Такая ответственность возможна, если работодатель ведет скрытое видеонаблюдение, установил видеокамеры в запрещенных местах либо распространил сведения о частной жизни работника. На основании ч. 2 ст. 137 УК РФ на руководителя может быть наложен штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Документы, которые понадобятся для введения видеонаблюдения

  1. Локальный нормативный акт о системе видеонаблюдения
  2. Согласие работников на обработку персональных данных
  3. Уведомление Роскомнадзора

По мнению Роскомнадзора, при введении видеонаблюдения в рабочих помещениях работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора за 2 месяца в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ. Разъяснения приведены на официальной интернет-странице ведомства по ссылке: www.rkn.gov.ru.

Но суды пока занимают другую позицию, а именно: уведомлять работников о введении видео-мониторинга за 2 месяца не требуется. Сведения о наличии или отсутствии видеонаблюдения на рабочих местах в силу ст. 57 ТК РФ не являются обязательным условием трудового договора. И если в договоре изначально отсутствовала информация о порядке видеонаблюдения в организации, то при его введении условия трудового договора формально не меняются, поэтому нормы ст. 74 ТК РФ применять не надо (апелляционные определения Алтайского краевого суда от 15.10.2013 по делу № 33–8403/2013, Московского городского суда от 28.11.2013 № 11–38576/2013).

Таким образом, попытка сотрудника признать в суде незаконность видеомониторинга из-за несоблюдения требований ст. 74 ТК РФ, скорее всего, закончится для него ничем. Он не сможет доказать, что фактически имело место изменение условий, которые были изначально оговорены при приеме на работу.

Работник должен дать согласие на обработку персональных данных

По общему правилу сведения, на основании которых можно установить личность человека, подлежат обработке (сбору, записи, хранению) только при наличии его согласия в письменной форме (ст. 11 Закона № 152- ФЗ). Иными словами, письменное согласие работников, которые могут попасть в зону видеонаблюдения, требуется, если на основании сделанной видеозаписи можно будет безошибочно установить личность изображенного на ней человека или если такая видеозапись будет использоваться для установления личности человека.*

В офисах, магазинах, на предприятиях нередко устанавливают камеры с низким качеством видеозаписи. Их цель — предупредить сотрудников безопасности о внештатной ситуации. На таких камерах практически неразличимы черты лица человека и, соответственно, невозможно категорически утверждать, что на них изображен тот или иной человек. Если компания с помощью видеозаписей не будет впоследствии устанавливать личности изображенных на них людей, то письменное согласие работников, клиентов и посетителей на обработку их персональных данных не требуется.

Но в большинстве случаев работодатели устанавливают видеокамеры с намерением использовать полученные записи как доказательства ненадлежащего исполнения работниками должностных обязанностей или совершения правонарушения. В этом случае по видеозаписи будут устанавливать личность провинившегося работника и, соответственно, произведут обработку биометрических персональных данных. Значит, работодателю придется заранее получить письменное согласие сотрудника на обработку персональных данных.

Причем отдельное согласие на обработку персональных данных, полученных посредством видеосъемки, не требуется. Достаточно дополнить соответствующими положениями общее согласие, предоставляемое работниками при приеме на работу.

Без такого согласия работник может оспорить дисциплинарное взыскание, примененное на основании видеонаблюдения.*

Впрочем, суды пока не связывают напрямую возможность применения видеозаписи при наложении дисциплинарного взыскания на работника с получением его согласия на обработку персональных данных (апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2013 № 11–38576/2013). Основополагающим фактором для разрешения спора является надлежащее уведомление работника об установке видеокамер. Какие-либо доводы работников о том, что видеозапись является источником получения персональных данных, отклоняются. Видеокамеры рассматриваются как один из способов обеспечения безопасности на рабочем месте».

2. Разъяснения Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видео- изображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки»

«Необходимо отметить, что при ведении видеонаблюдения в рабочих помещениях оператора с целью фиксации возможных действий противоправного характера согласно ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под роспись.

Вместе с тем, посетители указанных публичных мест должны заранее предупреждаться их администрацией о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупреждениями. При соблюдении указанных условий согласие субъектов на проведение указанных мероприятии не требуется.*

Видеонаблюдение может осуществляться только для конкретных и заранее определенных целей. Эти цели должны быть обусловлены соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими правовые основания видеонаблюдения (видеосъемки).

Кроме того, необходимо отдельно отметить случаи открытого наблюдения, которое ведется в целях обеспечения прав пациентов*, клиентов, потребителей при осуществлении тех или иных услуг населению (например, медицинских или по производству продуктов питания), путем установления видеокамер, направленных на рабочие места сотрудников с целью осуществления контроля качества предоставляемых услуг.

В целях установления дополнительных гарантий соблюдения прав как потребителей (пациентов, клиентов), а также самих работников и сотрудников должны быть приняты внутренние документы, которыми должны быть предусмотрены порядок и сроки хранения видеозаписей, а также ответственные лица, имеющие доступ к системе видеонаблюдения. Также необходимо предусмотреть возможность информирования о системе видеонаблюдения путем размещения информационных табличек в зонах видимости камер.

Вместе с тем, если в результате опубликования фотографий или видеозаписи возникает реальная угроза жизни и здоровью гражданина, либо ему наносятся моральные страдания, то на основании его мотивированного обращения распространение (демонстрация) данной информации должно быть прекращено.

Наличие согласия на обработку персональных данных либо иных законных оснований (договор) также необходимо в случае использования изображения гражданина в рекламных целях».