Постановление 272 2015

Требования к антитеррористической защищенности и обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием граждан были разработаны еще в 2014 году. На данный момент они распространяются на широкий перечень объектов, среди которых:

  • образовательные учреждения, не зависимо от количества учащихся в них;
  • здравоохранительные учреждения, в которых количество персонала превышает 20 человек;
  • социальные учреждения и учреждения культуры, где есть условия для одновременного пребывания 50 человек и более;
  • объекты торговли, гостиничного, туристического сектора, спортивные, религиозные объекты и другие общедоступные места, где одновременно может пребывать 50 и более человек.

К объектам, которые попали под действие распоряжения правительства об обеспечении антитеррористической защищенности, предъявляются высокие требования. Их выполнение возлагается на ответственных лиц, в большинстве случаев это представители государственной власти на местах и органы самоуправления. Разобраться в вопросах обеспечения безопасности объектов с массовым пребыванием граждан можно в рамках курсов повышения квалификации, которые открыла Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса.

Курсы рассчитаны на тех лиц, которые несут ответственность за антитеррористическую защищенность объектов, их безопасное функционирование и позволяют подготовить высококвалифицированные кадры в области безопасности.

Основные требования к обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием граждан

Проверяется соответствие объектов массового пребывания граждан требованиям антитеррористической защищенности специальной комиссией. Среди минимальных требований, которые должны быть выполнены:

  • наличие паспорта антитеррористической безопасности,
  • наличие охранных систем, в частности видеонаблюдения, систем оповещения и управления эвакуацией,
  • присутствие на объектах инженерных средств, которые ограничивают парковку на объекте или препятствуют несанкционированному въезду транспорта.

Также в рамках обеспечения безопасности от ответственных лиц требуется проведение инструктажей с сотрудниками, которые разъясняют угрозы, их возможные источники и порядок действий при терактах. В зависимости от значимости объектов массового пребывания граждан и количества людей, которые могут находиться там одновременно, они разделяются на 4 категории. К каждой из них предъявляются свои дополнительные требования относительно мер безопасности.

НОУ ДПО «АЛЬГОЛЬ» проводит подготовку по различным программам повышения квалификации в сфере «Антитеррористической защищенности», разработанным для следующих категорий обучаемых:

  • Руководители и специалисты образовательных организаций, ответственные за антитеррористическую защищенность.
  • Руководители и специалисты медицинских организаций, ответственные за антитеррористическую защищенность.
  • Руководители и специалисты, ответственные за антитеррористическую защищенность гостиниц, отелей и иных средств размещения людей.
  • Руководители и специалисты учреждений культуры, музеев, библиотек, театров, кинотеатров, ответственные за антитеррористическую защищенность

Цель: Совершенствование знаний и умений по противодействию терроризму

Код программы

Наименование программы

Количество часов

АТ-02

Охрана и обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности объектов с массовым пребыванием людей

40

Краткая программа курса:

  • Основы антитеррористической защищенности объектов.
  • Требования к антитеррористической защищенности и безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.
  • Планирование мероприятий антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.
  • Составление акта обследования и категорирование объекта с массовым пребыванием людей.
  • Основы анализа уязвимости объекта.
  • Обучение персонала объекта действиям при угрозе и совершении террористического акта.
  • Разработка документации по антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Нормативное обоснование: В целях проведения обязательных антитеррористических мероприятий, приведения внутренних документов организации в порядок и повышении квалификации ответственного лица за антитеррористическую безопасность в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.03.2006г. №-35-ФЗ «О противодействии терроризму»; постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»; Приказа ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 .03.2007 №677; Постановления Правительства РФ от 25 декабря 2013г №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» 05.01.2014г; Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»»; Методических рекомендаций национального антитеррористического комитета (НАК) «Руководителям предприятий и учреждений по защите от террористических угроз и иных экстремистских проявлений» «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» в форме повышения их квалификации не реже одного раза в 5 лет.

Необходимые документы:

— Заявка

— Паспорт 1-я, 2-я страницы

В некоторых городах действуют свои правила классификации зданий и сооружений.

Например, согласно Постановлению Правительства Москвы от 6 мая 2008 года N 375-ПП «О мерах по обеспечению инженерной безопасности зданий и сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории города Москвы» (с изменениями на 25 августа 2009 года), которое действовало с 06.05.2008 по 24.03.2016

в пункте 3 Приложения к Постановлению было записано:

«Объекты с массовым пребыванием людей, административные здания и офисные центры. Объектами с массовым пребыванием людей считаются здания, в которых может одновременно находиться 500 и более человек».

При столь широком диапазоне требований к классификации зданий сложно выбрать такие технические решения, которые устроили бы всех участников строительства и реконструкции зданий.

Но, что бы исключить замечания к проекту электроустановки здания следует выбирать наиболее «жесткие» требования и относить к зданиям с массовым пребыванием людей такие здания, в которых может находиться 50 и более человек. При этом в пояснительной записке к проекту следует ссылаться на Постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. N 390 «О ПРОТИВОПОЖАРНОМ РЕЖИМЕ», что бы исключить непонимание со стороны заказчиков и инстанций, согласующих проект электроустановки.

Следует учитывать, что в Постановления Правительства очень часто вносятся изменения. Поэтому необходимо всегда использовать последнюю редакцию постановлений, сверяя тексты, в информационных системах Консультант плюс, КОДЕКС, ТЕХЭКСПЕРТ и других.

Из стандарта ГОСТ 31565-2012 было бы рационально убрать термин «с массовым пребыванием людей» и вместо него ввести количественные критерии, например, для применения кабелей в исполнении нг(A)-HF:

— отдельные помещения в общественных, административных и производственных зданиях (залы и фойе зрелищных учреждений, залы совещаний, лекционные аудитории, обеденные залы, кассовые залы, залы ожидания и др.), в которых могут находиться 50 и более человек, если на каждого человека приходится менее 1 м2 площади помещения;

— производственные, общественные и административные здания (включая офисные), в которых может находиться 100 и более человек;

— общественные здания и здания-комплексы высотой более 55 метров;

— жилые здания высотой более 75 метров.

Примечание. Высоту зданий определять в соответствие с пунктом 3.1 СП 1.13130.2009.