Правила 1085 гостиничные услуги

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О статусе столицы Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления физическими и юридическими лицами торговых, развлекательных, гостиничных, медицинских и иных услуг на территории столицы.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр

Республики Казахстан

К. Масимов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 21 апреля 2008 года N 366

Правилапредоставления физическими и юридическими лицамиторговых, развлекательных, гостиничных, медицинскихи иных услуг на территории столицы1. Общие положения

1. Настоящие Правила предоставления физическими и юридическими лицами торговых, развлекательных, гостиничных, медицинских и иных услуг на территории столицы (далее — Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июля 2007 года » О статусе столицы Республики Казахстан» и устанавливают порядок предоставления физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и юридическими лицами независимо от форм собственности (далее — физические и юридические лица), торговых, развлекательных, гостиничных, медицинских и иных услуг на территории столицы Республики Казахстан.

2. Правила действуют на территории столицы Республики Казахстан.

3. Объекты, предоставляющие торговые, развлекательные, гостиничные, медицинские и иные услуги должны соответствовать требованиям установленным законодательством Республики Казахстан в области охраны труда, здоровья граждан, защиты окружающей среды, противопожарной безопасности, и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

4. Деятельность медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги на территории столицы, координирует в пределах своей компетенции акимат столицы Республики Казахстан.

5. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) медицинские организации — организации здравоохранения, основной деятельностью которых является оказание медицинской помощи и медицинских услуг населению;

2) медицинская помощь — комплекс медицинских услуг, направленных на сохранение и восстановление здоровья населения;

3) медицинские услуги — действия медицинских работников, имеющих профилактическую, диагностическую, лечебную или реабилитационную направленность по отношению к конкретному человеку;

4) продавец — субъект торговой деятельности, осуществляющий торговую деятельность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

5) потребитель — гражданин, который покупает товар и пользуется работами и услугами в целях личного потребления или использования в частном хозяйстве;

6) поставщик гостиничных услуг — юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие гостиничные услуги потребителям по возмездному договору;

7) пациент — физическое лицо, являющееся потребителем медицинских услуг;

8) санитарная одежда — комплект защитной одежды персонала, предназначенный для защиты сырья, вспомогательных материалов и готовой продукции (товара) от загрязнения;

9) субъекты здравоохранения — организации здравоохранения и физические лица, занимающиеся частной медицинской практикой;

10) товар — любой, не изъятый из оборота продукт труда, предназначенный для продажи или обмена;

11) специальная одежда — унифицированная форма персонала объектов, предоставляющих торговые, развлекательные, гостиничные, медицинские и иные услуги.

2. Порядок предоставления торговых услуг

6. Торговые услуги на территории столицы предоставляются на объектах внутренней торговли: торговых объектах (торговых домах, торговых рынках (далее — рынок), киосках, палатках, автолавках, магазинах, выносных прилавках и торговых автоматах) и объектах общественного питания (ресторанах, кафе, барах, столовых) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности.

7. Продавец при осуществлении торговой деятельности и предоставлении торговых услуг соблюдает с учетом своего профиля и специализации требования, установленные национальными стандартами, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными, противопожарными правилами и другими нормативными документами.

Сноска. Пункт 7 в редакции постановления Правительства РК от 23.07.2013 № 735.

8. Продавцу для оказания торговых услуг следует располагать необходимым помещением, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасность товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора потребителем товаров.

9. Продавец содержит в исправном состоянии средства измерений, допущенные к применению в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений».

10. Режим работы торговых объектов и объектов общественного питания устанавливается администрацией торговых объектов и объектов общественного питания.

11. Работники торговых объектов обеспечиваются служебными значками (бейджами) с указанием должности, фамилии, имени, в торговых объектах, реализующих продовольственные товары, дополнительно обеспечиваются санитарной одеждой, на объектах общественного питания — санитарной и (или) специальной одеждой.

12. Реализация продовольственных товаров и предоставление услуг общественного питания осуществляются работниками торговых объектов и объектов общественного питания, прошедшими медицинский осмотр и гигиеническое обучение в порядке, установленном уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

13. В соответствии с законодательством Республики Казахстан продавец обеспечивает наличие ценников на реализуемые товары на государственном и русском языках.

14. При продаже товаров продавец доводит до сведения потребителя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям и по требованию потребителя представляет один из следующих документов:

1) сертификат или декларацию о соответствии и санитарно-эпидемиологическое заключение о безопасности товара;

2) копию сертификата, заверенную держателем подлинника сертификата или уполномоченным органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

3) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом);

4) в случае воспроизведения произведений по авторскому (лицензионному) договору-копию договора.

Документы, указанные в подпунктах 3) и 4), заверяются подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его реквизитов.

15. Продавец при предоставлении торговых услуг применяет контрольно-кассовые машины с фискальной памятью в порядке и случаях, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан.

16. Реализация пищевой продукции производится только на объектах внутренней торговли, соответствующих требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции.

17. При продаже товаров способом самообслуживания администрация торговых объектов обеспечивает наличие корзин, тележек и других средств, предназначенных для транспортировки товаров в пределах торгового объекта, а также предусматривает специальные места для временного хранения вещей покупателя (сумок, пакетов, чемоданов, портфелей и др.) на период осуществления покупок.

18. Для предоставления торговых услуг на объектах общественного питания продавцы используют имущественные комплексы — рестораны, кафе, столовые, бары, находящиеся в собственности либо ином имущественном праве.

19. Объекты общественного питания в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляют потребителю на государственном, русском, а при необходимости, по усмотрению продавца, других языках, необходимую и достоверную информацию об ассортименте предлагаемой продукции и перечне предоставляемых услуг, обеспечивающих возможность правильного выбора.

20. Общие требования к осуществлению деятельности объектов общественного питания по категориям устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

21. Торговые услуги на рынке предоставляются продавцами через специально оборудованные торговые ряды и места, а также магазины, киоски, палатки, расположенные на территории рынка.

На обозримых местах территории рынка размещаются стенды с указанием плана рынка, всех необходимых объектов: торговых рядов, справочного бюро, лаборатории, санузлов, контрольных весов, комнаты органов охраны правопорядка на территории рынка и т.д., и направлений к торговым рядам (овощным, фруктовым, мясным, молочным, бытовых товаров, одежды, обуви и т.д.), пунктам питания, контрольным весам, автобусным остановкам, выходам и т.д.

Размещение мест в торговых рядах, столиков и прочих приспособлений для продажи товара определяется администрацией рынка с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических и противопожарных правил, норм товарного соседства, а также обеспечения удобств для продавцов и потребителей.

22. Торговля пищевой продукцией на рынках осуществляется с соблюдением принципов товарного соседства, и требований установленных законодательством Республики Казахстан о торговой деятельности и о безопасности пищевой продукции.

23. Администрация рынков обеспечивает необходимые условия для работы лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор и санитарно-эпидемиологический контроль реализуемой пищевой продукции.

3. Предоставление услуг развлекательного характера

24. Поставщики услуг развлекательного характера (развлекательные центры, дискоклубы, дискобары, парки и др.), обеспечивают:

1) в доступных местах наличие стендов с информацией для посетителей о предоставляемых услугах развлекательного характера, режиме работы и т.п.;

2) соблюдение требований законодательства Республики Казахстан в области рекламы и реализации алкогольной и табачной продукции;

3) соблюдение общественного порядка внутри помещений, на прилегающей территории и площадках для стоянки автотранспортных средств, к объектам, предоставляющим услуги развлекательного характера.

4. Порядок предоставления гостиничных услуг

25. Поставщики гостиничных услуг осуществляют свою деятельность при наличии сертификата соответствия, выданного в установленном законодательством порядке.

26. Здание гостиницы (либо часть здания, в котором расположена гостиница) обеспечивается освещаемыми или светящимися информационными вывесками с указанием наименования гостиницы, распорядка работы и площадок для стоянки автотранспортных средств на государственном, русском и при необходимости на английском языках.

27. Поставщики гостиничных услуг обеспечивают наличие:

1) телефонов коллективного пользования в вестибюле и (или) в кабине с городской, междугородней и международной связью;

2) в гостиничных номерах: телефонной связи, перечня предоставляемых услуг, противопожарной инструкции, телефонного справочника, буклетов, брошюр и других материалов с информацией для туристов на государственном, русском и при необходимости на английском языках.

28. Гостиничные услуги предполагают также предоставление услуг:

1) прачечной, химчистки;

2) по вызову такси;

3) по организации экскурсий по столице;

4) по предоставлению электронных средств связи, копировальной техники, подключению к электронной сети Интернет;

5) спортивно-оздоровительных;

6) иных услуг в соответствии с договором между потребителем и поставщиком гостиничных услуг.

29. Порядок и условия проживания в гостинице определяются правилами проживания в гостинице, устанавливаемыми поставщиком гостиничных услуг.

30. Персонал гостиницы должен иметь соответствующую профессиональную подготовку.

31. Поставщик гостиничных услуг обеспечивает персонал специальной одеждой и служебными значками (бейджами).

32. Функциональные обязанности персонала устанавливаются администрацией гостиницы в соответствующих инструкциях.

5. Порядок предоставления медицинских услуг

33. Медицинские услуги на территории столицы предоставляются субъектами здравоохранения в соответствии с Законами Республики Казахстан «О системе здравоохранения», «Об охране здоровья граждан» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

34. Организации здравоохранения и физические лица, занимающиеся частной медицинской практикой, при оказании медицинских услуг обеспечивают:

1) оказание качественной медицинской помощи в соответствии со стандартами здравоохранения, а также лицензией, выданной в установленном законодательством порядке;

2) применение методов диагностики, профилактики и лечения, а также лекарственных средств, разрешенных к медицинскому применению уполномоченным органом в области здравоохранения;

3) оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее — ГОБМП) при наличии соответствующего договора с Департаментом здравоохранения города Астаны;

4) в соответствии с законодательством Республики Казахстан готовность к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

5) проведение профилактических медицинских мероприятий по предупреждению заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и возникновению внутрибольничных инфекций;

6) предоставление гражданам достоверной и оперативной информации о формах и видах оказываемых медицинских услуг;

7) соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм, гигиенических нормативов;

8) пропаганду здорового образа жизни и обучение населения гигиеническим навыкам;

9) взаимодействие и преемственность с другими субъектами здравоохранения;

10) ведение первичных медицинских документов, предоставление отчетов по формам, видам, в объеме, порядке и в сроки, установленные уполномоченными органами в области здравоохранения и государственной статистики;

11) разработку письменных стандартов (инструкций) для персонала, фиксирующих функциональные обязанности, правила работы;

12) своевременное информирование Департамента здравоохранения города Астаны, а также соответствующих государственных органов о случаях загрязнения окружающей среды веществами, представляющими опасность для здоровья населения, органов внутренних дел — о лицах, обратившихся по поводу свежих травм, ранений, криминальных абортов, а также о случаях инфекционных заболеваний, отравлений, психических и поведенческих расстройств, представляющих опасность для окружающих.

35. Медицинские организации, оказывающие стационарную медицинскую помощь (далее — больница), функционируют в круглосуточном режиме приема пациентов и оказания им медицинской помощи.

Госпитализация пациентов осуществляется по экстренным показаниям и в плановом порядке.

Стационарная медицинская помощь оказывается при заболеваниях, требующих постоянного врачебного наблюдения, интенсивного круглосуточного ухода, комплексного подхода к диагностике и лечению, применения сложных методов обследования и лечения с использованием новейших медицинских технологий.

Стационарная медицинская помощь оказывается пациентам в плановом порядке, по направлениям субъектов здравоохранения.

Вся информация по видам и объемам оказываемой стационарной помощи представляется пациентам в приемном отделении медицинской организации.

36. Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь населению предполагает оказание профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных услуг в условиях амбулаторно-поликлинических организаций или на дому — на уровне первичной медико-санитарной и консультативно-диагностической помощи.

Время оказания медицинских услуг организациями амбулаторно-поликлинической службы устанавливается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Режим работы в праздничные дни в организациях государственного сектора здравоохранения осуществляется по графику, утвержденному приказом директора Департамента здравоохранения, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, о котором население заранее информируется посредством информационных вывесок в здании медицинской организации.

37. Станция скорой медицинской помощи (далее — ССМП) оказывает бесплатную, круглосуточную, скорую медицинскую помощь населению при несчастных случаях, травмах, отравлениях и иных состояниях и заболеваниях, требующих экстренной медицинской помощи.

При оказании скорой медицинской помощи работники ССМП в установленном законодательством порядке обеспечивают:

1) круглосуточное оказание своевременной и качественной экстренной и скорой медицинской помощи заболевшим и пострадавшим;

2) своевременную транспортировку больных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи;

3) оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся непосредственно на станцию скорой медицинской помощи;

4) в случае необходимости взаимодействие с департаментом (управлением) внутренних дел, управлением административной полиции, пожарными частями и другими оперативными службами.

Сноска. Пункт 37 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 09.12.2014 № 1286 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

38. Помещения (здания) субъектов здравоохранения, в которых предоставляются медицинские услуги, и прилегающие территории должны соответствовать утвержденным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и обеспечиваются:

1) информационными вывесками с указанием наименования субъекта здравоохранения, распорядка работы на государственном и русском языках;

2) пандусами для детских, инвалидных колясок, каталок, в зданиях свыше 3 этажей — лифтами для пациентов;

3) «козырьками» над входом для защиты от атмосферных осадков, системой кондиционирования;

4) медицинские организации, оказывающие стационарную медицинскую помощь — отдельными помещениями для предоставления услуг общественного питания для больных и медицинского персонала, соответствующими требованиям санитарных правил и норм и противопожарной безопасности;

5) отдельными подъездными путями, отдельным входом для санитарно-медицинского транспорта;

6) отведенными площадками для стоянки автотранспортных средств;

7) источниками аварийного освещения, резервной системы водоснабжения на время аварии и профилактических работ, а также системы кондиционирования воздуха;

8) информационными вывесками с перечнем оказываемых услуг, в том числе в рамках ГОБМП, прейскурантом цен, противопожарной инструкцией в холле при входе, буклетами, брошюрами, стендовыми и другими материалами с информацией для пациентов на государственном и русском языках;

9) ограждением и зелеными насаждениями.

6. Порядок предоставления иных услуг

39. К иным услугам для целей настоящих Правил относятся, в том числе, услуги парикмахерских, физкультурно-оздоровительных комплексов, бань (саун), массажных кабинетов, ломбардов, химчисток, ремонта бытовых приборов, станций технического обслуживания автомобилей, автомоек, автостоянок, автозаправочных станций.

При оказании вышеперечисленных услуг продавцы обеспечивают:

1) доступность и качество предоставляемых услуг с учетом требований, предусмотренных в санитарно-эпидемиологических, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах;

2) оснащение рабочих мест необходимым специальным оборудованием, согласно специфике работы;

3) оснащение помещений необходимой доступной, достоверной информацией для потребителей о предоставляемых услугах;

4) обслуживание потребителей квалифицированными специалистами;

5) обслуживание в специальной одежде со служебными значками (бейджами) с указанием должности, фамилии и имени;

6) соблюдение сроков выполнения принятых заказов.

7. Контроль за соблюдением Правил

40. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Правила предоставления гостиничных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 2015 г. N 1085
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. N 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2153);
пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам сертификации продукции и услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999 г. N 1104 «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам сертификации продукции и услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 41, ст. 4923);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. N 693 «О внесении изменений и дополнений в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 39, ст. 3871);

пункт 33 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 49 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст.560);

пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 824 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 42, ст. 5922);

постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. N 206 «О внесении изменения в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 11, ст. 1132).

Председатель Правительства Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации
от 9 октября 2015 г. N 1085

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг.

2. Настоящие Правила распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«гостиничные услуги» — комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем;

«гостиница и иное средство размещения» — имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее — гостиница);

«малое средство размещения» — гостиница с номерным фондом не более 50 номеров;

«цена номера (места в номере)» — стоимость временного проживания и иных сопутствующих услуг, определенных исполнителем, оказываемых за единую цену;

«потребитель» — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий и (или) использующий гостиничные услуги исключительно для личных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

«исполнитель» — организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги;

«заказчик» — физическое (юридическое) лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее или приобретающее гостиничные услуги в соответствии с договором об оказании гостиничных услуг (далее — договор) в пользу потребителя;

«бронирование» — предварительный заказ мест и (или) номеров в гостинице заказчиком (потребителем);

«расчетный час» — время, установленное исполнителем для заезда и выезда потребителя.

4. Требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены другие требования.

5. Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

6. Цена номера (места в номере), а также иные условия договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами исполнителя допускается предоставление льгот и преимуществ для отдельных категорий потребителей.

7. Исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания гостиничных услуг правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

8. Настоящие Правила в доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителя (заказчика).

II. Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах

9. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, следующую информацию:

а) наименование и фирменное наименование (если имеется), адрес и режим работы — для юридического лица;

б) фамилия, имя, отчество (если имеется), адрес места осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, режим работы, а также государственная регистрация и наименование зарегистрировавшего его органа — для индивидуального предпринимателя.

10. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать:

а) сведения об исполнителе, номер его контактного телефона, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

б) сведения о вышестоящей организации (при наличии);

в) сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия;

г) сведения о сертификации услуг, если такая сертификация проводилась в порядке, предусмотренном системой сертификации услуг гостиниц;

д) категории номеров гостиницы (в случае присвоения категории) и цену номеров (места в номере);

е) перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере); ж) сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

з) перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

и) сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

к) предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;

л) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;

м) сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами; н) сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

о) сведения о правилах, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

11. Информация, предусмотренная пунктом 10 настоящих Правил, располагается в доступном для посетителей месте и оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы.

12. Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере правил, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

13. Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, — на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.

III. Порядок и условия предоставления гостиничных услуг

14. Исполнитель вправе осуществлять бронирование в любой форме, в том числе путем составления документа, подписанного двумя сторонами, а также путем принятия заявки на бронирование (далее — заявка) посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей установить, что заявка исходит от потребителя или заказчика. Форма заявки устанавливается исполнителем.

15. Исполнитель вправе применять в гостинице следующие виды бронирования:

а) гарантированное бронирование — вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до расчетного часа дня, следующего за днем запланированного заезда. В случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки гарантированное бронирование аннулируется;

б) негарантированное бронирование — вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до определенного часа, установленного исполнителем, в день заезда, после чего бронирование аннулируется.

16. Бронирование считается действительным с момента получения потребителем (заказчиком) уведомления, содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории (виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иные сведения, определяемые исполнителем.

17. Потребитель (заказчик) вправе аннулировать заявку. Порядок и форма отказа от бронирования устанавливаются исполнителем.

18. Исполнитель вправе отказать в бронировании, если на указанную в заявке дату отсутствуют свободные номера.

19. Договор заключается при предъявлении потребителем документа, удостоверяющего его личность, оформленного в установленном порядке, в том числе:

а) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

б) паспорта гражданина СССР, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;

в) свидетельства о рождении — для лица, не достигшего 14-летнего возраста;

г) паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, — для лица, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации;

д) паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признанного в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

е) документа, выданного иностранным государством и признанного в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

ж) разрешения на временное проживание лица без гражданства; з) вида на жительство лица без гражданства.

20. Договор заключается между потребителем и исполнителем путем составления документа, подписанного двумя сторонами, который должен содержать:

а) наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей — фамилию, имя, отчество (если имеется), сведения о государственной регистрации;

б) сведения о заказчике (потребителе);

в) сведения о предоставляемом номере (месте в номере); г) цену номера (места в номере);

д) период проживания в гостинице;

е) иные необходимые сведения (по усмотрению исполнителя).

21. Регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Регистрация в гостинице несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, сопровождающего лица (лиц), документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего лица (лиц), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.

Постановка иностранного гражданина и лица без гражданства на учет по месту пребывания в гостинице и снятие их с учета по месту пребывания осуществляются в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

22. Исполнитель обеспечивает круглосуточное обслуживание потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из гостиницы.

В малом средстве размещения исполнитель вправе самостоятельно устанавливать время обслуживания потребителей.

23. Заезд в гостиницу и выезд из гостиницы потребителя осуществляются с учетом расчетного часа, который устанавливается в 12 часов текущих суток по местному времени. Исполнитель с учетом местных особенностей и специфики деятельности вправе изменить установленный расчетный час.

Время заезда устанавливается исполнителем. Разница между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер не может составлять более 2 часов.

24. Исполнитель вправе установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей.

25. Цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

Исполнителем может быть установлена посуточная и (или) почасовая оплата проживания.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

26. Исполнитель не вправе без согласия потребителя предоставлять иные платные услуги, не входящие в цену номера (места в номере).

27. Исполнитель по просьбе потребителя обязан без дополнительной оплаты обеспечить следующие виды услуг:

а) вызов скорой помощи, других специальных служб; б) пользование медицинской аптечкой;

в) доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении;

г) побудка к определенному времени;

д) предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов;

е) иные услуги по усмотрению исполнителя.

28. Потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные услуги и иные платные услуги в полном объеме после их оказания потребителю.

С согласия потребителя (заказчика) оплата гостиничных услуг может быть произведена при заключении договора в полном объеме или частично.

При осуществлении расчетов с потребителем исполнитель выдает потребителю кассовый чек или документ, оформленный на бланке строгой отчетности.

29. Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с расчетным часом. В случае задержки выезда потребителя после установленного расчетного часа плата за проживание взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем.

При размещении потребителя с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.

30. Потребитель обязан соблюдать правила, указанные в пункте 7 настоящих Правил.

31. Порядок учета, хранения и утилизации (уничтожения) забытых вещей в гостинице определяется исполнителем.

32. Потребитель вправе в любое время отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

33. Исполнитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, если потребитель нарушает условия договора, при этом потребитель возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы.

IV. Ответственность исполнителя и потребителя

34. Исполнитель отвечает за сохранность вещей потребителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

36. Вред, причиненный жизни или здоровью потребителя в результате предоставления гостиничных услуг, не отвечающих требованиям и (или) условиям договора, подлежит возмещению исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Потребитель несет ответственность и возмещает ущерб в случае утраты или повреждения по его вине имущества гостиницы в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

38. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Порядок бронирования номеров

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ №490 от 25.04.1997г. «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», Законом РФ «О защите прав потребителей», действующим законодательством РФ, а также Уставом предприятия и действующими Положениями на предприятии (далее Гостиница) и индивидуальными гостями либо группой гостей (далее Гости), использующими услуги Гостиницы для временного размещения в период пребывания в городе.

1. Порядок бронирования номеров в Гостинице.

1.1. Гость либо иное лицо в интересах Гостя направляет в Гостиницу заявку на бронирование по телефону/факсу: +7 (812) 621-24-94 либо по электронной почте: info@kosmos.travel

1.2. При поступлении заявки Гостиница присваивает ей порядковый номер, указываемый в дальнейшем при переписке между Гостиницей и Гостем.

1.3. Заявки на бронирование номеров для индивидуальных гостей принимаются не позднее, чем за 24 часа до даты предполагаемого заезда гостя.

1.4. Заявка на бронирование должна содержать следующую информацию:

1.5. В случае не предоставления Гостем информации, указанной в п.1.4. настоящих правил, в срок, указанный в п.1.3. правил, Гостиница оставляет за собой право отказать гостю (группе гостей) в подтверждении заявки на бронирование.

1.6. Гостиница в течение 1 (одного) часа с момента получения заявки на бронирование подтверждает Гостю бронирование либо в удовлетворении заявки отказывает. В случае подтверждения заявки на бронирование Гостиница направляет Гостю сообщение о подтверждении бронирования . В случае отказа Гостиница направляет Гостю сообщение об отказе в подтверждении бронирования . Указанные сообщения направляются Гостю по факсу или с помощью электронной почты.

1.7. Гостиница подтверждает Гостю заявку на бронирование только при наличии свободных номеров запрашиваемой категории в Гостинице.

1.8. С момента подтверждения Гостиницей заявки на бронирование и ее направления Гостю указанный в подтвержденной заявке номер считается предварительно забронированным, кроме случаев, предусмотренных п.2 настоящих Правил.

1.9. В течение 1 рабочего дня Гостиница направляет в адрес Гостя типовой договор на оказание гостиничных услуг, в котором стороны договариваются о сроках оплаты, перечне услуги т.д. Номер считается гарантированно забронированным в момент поступления предоплаты на расчетный счет либо в кассу Гостиницы, а также в случаях, предусмотренных п.2 настоящих Правил.

2. Гарантированное бронирование.

2.1. Гарантированное бронирование означает представление Гостем Гостинице своих гарантий (бесспорного безотзывного обязательства) оплачивать услуги проживания, а также другие услуги Гостиницы.

2.2. Гарантированным бронирование считается также в следующих случаях:

2.2.1. При внесении Гостем 100% предоплаты за услуги отеля;

2.2.2. При наличии между Гостиницей и Гостем действующего договора, где закреплено право Гостя на отсрочку платежа;

2.2.3. При предоставлении Гостем оригинала письма предприятия с гарантиями оплаты;

2.2.4. При наличии письменного распоряжения директора Гостиницы.

2.3. Любые другие случаи бронирования Гостем услуг Гостиницы считается негарантированными.

3. Правила заезда гостей, расчетный час.

3.1. Время, указываемое в настоящих правилах, местное.

3.2. Заезд Гостей производится с 14:00 часов дня заезда, согласованного сторонами в сообщении о подтверждении бронирования. Расчетный час – 12:00 часов дня отъезда.

3.3. В момент заезда Гость предъявляет дежурному администратору Гостиницы сообщение о подтверждении гостиничного номера, предоставленное Гостиницей.

3.4. Бронирование номера, подтвержденное Гостиницей, сохраняется за Гостем до 07:00 часов следующих за днем заезда Гостя суток. При заезде Гостя с 13:00 часов дня заезда и до 07:00 часов следующего дня, оплате подлежат полные сутки.

3.5. В случае неприбытия гостя к 07:00 часам следующих за днем заезда Гостя суток бронь аннулируется. В случае прибытия гостя после 07:00 часов его размещение в Гостинице производится в порядке общей очередности и при наличии свободных мест. В случае неприбытия Гостя к 07:00 часам следующих за днем заезда суток с Гостя подлежит взысканию штраф в размере стоимости проживания за сутки в номере заказанной категории.

4. Цены на услуги Гостиницы .

4.1. Стоимость оказываемых Гостю услуг Гостиницы указывается в сообщении о подтверждении бронирования. При производстве окончательных расчетов между сторонами в расчет берется стоимость, указанная в сообщении о подтверждении бронирования.

4.2. В случае отсутствия в сообщении о подтверждении бронирования указания на стоимость оказываемых Гостиницей услуг оплата производится по ценам, указанным в прейскуранте Гостиницы.

4.3. При размещении Гостей с детьми до 14 лет дополнительная плата за детей не взимается (без предоставления отдельного места).

5. Порядок оплаты.

5.1. Услуги Гостиницы по усмотрению Гостя могут быть оплачены одним из следующих способов:

5.1.1. Оплата услуг Гостиницы Гостем в безналичном порядке путем банковского перевода денежных средств на расчетный счет Гостиницы, указанный в договоре;

5.1.2. Оплата услуг Гостиницы Гостем за наличный расчет: наличными денежными средствами;

5.2. Выбранный Гостем способ оплаты указывается в заявке на бронирование и должен быть подтвержден Гостиницей.

5.3. Другие способы оплаты, кроме указанных в п.5.1. правил, не допускаются.

5.4. Обязательство Гостя по оплате услуг Гостиницы считается выполненным в момент зачисления соответствующих денежных средств на расчетный счет Гостиницы или в момент поступления денежных средств в кассу Гостиницы.

5.5. В случае нарушения Гостем установленных сроков оплаты, а также других существенных пунктов настоящих Правил, Гостиница оставляет за собой право немедленно в одностороннем порядке отменить все бронирования Гостя, уведомив об этом Гостя и повторно продать номера.

6. Отказ от бронирования.

6.1. В случае отказа (аннуляции) Гостя от подтвержденного Гостиницей бронирования письменное уведомление о такой отмене должно быть направлено Гостем в Гостиницу способом, обеспечивающим получение Гостиницей такого уведомления, но не позднее, чем за 24 часа до официально установленного Гостиницей часа заезда (13:00) Гостя в Гостиницу. В случае нарушения указанного условия с Гостя, подавшего заявку на бронирование, подлежит взысканию аннуляционный сбор в размере суточной стоимости проживания в номере указанного в заявке на бронирования класса.

6.2. Если гость бронировал номер Гостиницы на определенный срок и был вынужден уехать раньше этого срока, Гость обязан предупредить Гостиницу об изменении сроков проживания за 24 часа до выезда из Гостиницы. В случае если аннуляция бронирования не произошла за 24 часа до выезда, с Гостя подлежит взысканию аннуляционный сбор в размере суточной стоимости проживания в номере.

7. Бронирование на группу гостей.

7.1. При заезде группы гостей заявки на бронирование принимаются не позднее, чем за 10 дней до даты предполагаемого заезда группы. Группой считается количество гостей, направляющих заявку на бронирование от 5 до 10 номеров.

7.2. В случае отказа (аннуляции) Гостя от подтвержденного Гостиницей группового бронирования письменное уведомление о такой отмене должно быть направлено Гостем в Гостиницу способом, обеспечивающим получение Гостиницей такого уведомления, но не позднее, чем за 96 часов до официально установленного Гостиницей часа заезда (13:00) Гостя в Гостиницу. В случае нарушения указанного условия с Гостя, подавшего заявку на бронирование, подлежит взысканию аннуляционный сбор в размере суточной стоимости проживания в номерах указанного в заявке на бронирования класса.

7.3. Если Гость бронировал номера Гостиницы на определенный срок и был вынужден аннулировать дальнейшее пребывание в Гостинице, Гость обязан предупредить Гостиницу об изменении сроков проживания за 96 часов до выезда из Гостиницы. В случае если аннуляция бронирования не произошла за 96 часов до выезда, с Гостя подлежит взысканию аннуляционный сбор в размере суточной стоимости проживания в номерах.

7.4. В случае если при бронировании группы предполагается занять более 20 номеров в Гостинице, цены такого размещении, условия оплаты бронирования и аннуляции услуг оговариваются сторонами отдельно в момент бронирования услуг на основании письменной заявки от Гостя.

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 42, ст. 5796; 2018, N 50, ст. 7764).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 июля 2019 г. N 927

Изменения,которые вносятся в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Действие настоящих Правил не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также на кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.».

2. В пункте 3:

а) абзацы второй — четвертый признать утратившими силу;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». При этом состав иных обязательных услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 года N 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», в зависимости от вида и категории гостиницы.».

3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 года N 158, в случае если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.».

4. Подпункт «в» пункта 10 изложить в следующей редакции:

«в) сведения о присвоенной гостинице категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 года N 158, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;».

5. В пункте 20:

а) в абзаце первом слово «потребителем» заменить словами «заказчиком (потребителем)»;

б) подпункт «б» после слова «(потребителе)» дополнить словами «(наименование и сведения о государственной регистрации юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица и сведения о документе, удостоверяющем его личность, оформленном в установленном порядке)».

6. В абзаце втором пункта 22 слова «В малом средстве размещения» заменить словами «В гостинице с номерным фондом не более 50 номеров».

В 2019 году предоставление гостиничных услуг окажется вне закона?!

Речь в данном случае идет о ФЗ от 5 февраля 2018г. №16-ФЗ. Законом были внесены изменения в ФЗ-132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ().

Эти изменения (как записано в законе) внесены в целях «…совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии”.

Срок вступления закона в силу с 1 января 2019 года. Срок введения административной ответственности за оказание гостиничных услуг без классификации, (а также абзац сорок четвертый пункта 4, пункт 6 статьи 1 настоящего Федерального закона) вступают в силу с 1 июля 2019 года.

Отельеры наверняка помнят, с какими надеждами был принят этот закон. Как искренне радовались появлению Закона и депутаты профильного комитета Госдумы РФ во главе с председателем Комитета Михаилом Дегтяревым, и руководство Минкультуры России в лице Маниловой А.Ю. и Яриловой О.С. И причины для этого были.

Ведь что греха таить, действующая на тот момент (и до 1 января 2019 года) система добровольной классификации хотя и выполнила свою задачу, но во многом себя изжила. Сказалось отсутствие в ней механизма контроля, ответственности и отзыва аккредитации, свидетельств о классификации и т. д.

Она начала, мягко говоря, «пробуксовывать». Резко увеличилось количество так называемых «экспертов» и аккредитованных организаций и, соответственно, сформировалась не просто конкуренция за относительно легкие и быстрые деньги, а по-настоящему недобросовестная конкуренция.

Саму классификацию некоторые «эксперты» стали проводить по Skype или WhatsApp, а Свидетельства просто — напросто штамповать пачками не выходя из собственного кабинета.

Да и отельерам никто не запрещал рисовать звезды на фюзеляже в количествах, насколько совесть позволяла, не неся за это никакой ответственности. Поэтому таких законодательных новелл конечно же все ждали. Они нужны, прежде всего, потребителям гостиничных услуг. В этой связи впечатленные новыми перспективами представители гостиничной отрасли во главе с Минкультуры активно приступили к подготовке пакета нормативных правовых актов (НПА). Состоялась масса мероприятий различного формата, проект положения о классификации гостиниц и иных средств размещения прошел процедуру обсуждения на сайте regulation.gov.ru

И ЧТО В ИТОГЕ?

А в итоге как в известном выражении, хотели как лучше, а получилось как всегда. На дворе Новый Год, а правомерность деятельности по оказанию гостиничных услуг средств размещения поставлена под сомнение (фактически она может оказаться вне закона).

Правительство РФ в лице двух уважаемых министерств (Минкультуры и Минэкономразвития) просто не обеспечило подготовку (доработку) и принятие подзаконных актов (Положения о классификации, документ по аккредитации экспертных организаций и Правила предоставления гостиничных услуг).

Это подтвердилось на заседании Экспертного совета по туризму 13 декабря 2018 года.

13 декабря 2018 года состоялось заседание экспертного совета по туризму «Новый механизм обязательной классификации гостиниц и иных средств размещения с 1 января 2019 года». Заседание проводилось на базе Комитета по социальной политике Совета Федерации. Инициатор — заместитель Председателя Комитета Игорь Вадимович Фомин. В заседании участвовали без малого 60 человек. Фактически представители всех значимых для гостиничной отрасли структур. От Правительства РФ в заседании участвовал замминистра экономического развития Сергей Сергеевич Галкин и замруководителя Ростуризма Николай Вадимович Королев. Сергею Сергеевичу и было в числе первых предоставлено слово. Он в своем выступлении указал на ряд вполне обоснованных проблем в подготовленном проекте Положения о классификации гостиниц и иных средств размещения, предложил перенести срок введения его в действие.

Эту же идею поддержали многие выступавшие. Оно и понятно. Документов нет, а проекты, мягко говоря вызывают серьезные сомнения, о которых высказались присутствующие.

Среди них:
1. В Положении напрасно используются не принятые в мире и не закрепленные в национальных документах термины и определения;
2. О попытке «протащить» позицию относительно необходимости проверки при классификации наличия у персонала гостиниц профессиональной квалификации;
3.Положения проекта, направленные на монополизацию сферы деятельности аккредитованных экспертных организаций (путем введения требования о необходимости наличия в такой организации минимум 3-х экспертов).
4. Звучали разные мнения о целесообразности (нецелесообразности) распространения классификации на санаторно-курортные учреждения, базы отдыха и пансионаты. Некоторым не понравилось введение категории «Ключи» и пр.

В целом же всем стало очевидно, что разработанный Минкультуры проект Положения о классификации весьма «сырой» и нежизнеспособный. А еще и чрезмерно перегружен.

По мнению Сергея Сергеевича Галкина он содержит множество барьеров и создает дополнительную нагрузку на гостиничный бизнес. В частности, он к указанным выше проблемам добавил введение понятия «минимальный набор гостиничных услуг» усмотрев в этом попытку ограничить права предпринимателей.

Да, конечно, срок вступления в силу этого документа можно отложить. А дальше что? Что будет после 1 января 2019 года?

Этот вопрос все-таки был задан в конце заседания одним из опытнейших экспертов по классификации — Немоляевой Маргаритой Эдуардовной. И ведь это вполне резонный вопрос!!! На самом деле, перенос срока — это отмена требования вновь принятого федерального закона №16! А как это сделать?

Ведь в нем черным по белому записано: «Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Конечно, тем, кто успел или еще успеет пройти классификацию по старому (действующему до 1 января 2019 года) порядку классификации (приказ Минкультуры №1215) и получил или получит до 1 января 2019 года свидетельство опасаться нечего. И таких, по нашим оценкам, меньшинство.

А вот те, кто не озаботился классификацией и не будут иметь на руках действующее Свидетельство о классификации — автоматически оказываются в зоне риска. Ведь даже при желании пройти Классификацию после 1 января 2019 года — это вряд ли удастся!

Кто-то скажет, а можно ли будет после 1 января 2019 года пройти классификацию по старому порядку (по приказу Минкультуры №1215)? Наиболее вероятный ответ — НЕТ!!!

И ВОТ ПОЧЕМУ.

Вступающим в силу указанным ФЗ-16 предусмотрено, что классификация гостиниц — отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положение.

Фактически данная формулировка закона отменяет действие и легитимность применения после 1 января 2019 года пока действующего Порядка классификации. Аналогично и с аккредитованными организациями.

После 1 января 2019 года никто не сможет пройти аккредитацию до утверждения нового Положения о классификации. А «держатели» аккредитации, полученной до 1 января 2019 года тоже вряд ли смогут ей воспользоваться — это прямо вытекает из упомянутого уже закона! Вот эти два аспекта и вызывают наибольшее беспокойство. даже, если предположить, что сроки ввода в действие Положения о классификации отложены, а что потом, после 1 января и 1 июля 2019 года?

Вновь принятый закон четко определил: Порядок аккредитации организаций, осуществляющим классификацию гостиниц, требования к ним, порядок принятия решения об отказе в аккредитации указанных организаций, порядок осуществления контроля за деятельностью указанных организаций, порядок прекращения действия аттестатов аккредитации, переоформления аттестатов аккредитации и форму аттестатов аккредитации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Эта норма также вступает в действие с 1 января 2019 года. А это означает, что пока действующий порядок с указанной даты становится незаконным.

Во всей этой истории непонятно, как же все таки быть той, вероятнее всего наибольшей, части гостиничного бизнеса, которая не позаботилась заранее о получении Свидетельства «на звездность» и не сможет ее получить после 1 января 2019 года в условиях действия закона? А Что им будет за продолжение деятельности по оказанию гостиничных услуг вопреки требованиям закона в условиях отсутствия Положения о классификации и Порядка аккредитации после 1 июля 2019 года?

Поэтому ответ на вопрос относительно того, спасет или нет гостиничную отрасль перенос срока вступления в силу Положения о классификации гостиниц, как и других НПА из этого же пакета, очевиден — НЕТ! Да и как это сделать?

Для этого, как минимум необходимо отменить или перенести срок вступления в силу требований закона? Но, депутаты тоже люди, Новогодние праздники. Да и процедуры подготовки, согласования и принятия поправок в закон — это весьма длительный процесс. Конечно, уместно спросить, а как же с исполнением условия принятия Парламентом закона автором законодательной инициативы — Правительством РФ в лице Минкультуры России, а впоследствии и Минэкономразвития России? Но это вряд ли сейчас поможет отельерам.

У некоторых экспертов Ассоциации «Безопасность туризма» есть убежденность в том, что выход даже из сложившейся неприятной ситуации все-таки есть. И он, на их взгляд, вполне очевидный и реальный. Не требующий отмены закона, а наоборот, предполагающий его строгое и неукоснительное исполнение. И в срок. Для этого необходимо взять за основу отработанные и привычные для гостиничной отрасли документы (приказы Минкультуры РФ №1215, №1340) актуализировать их и выпустить распоряжение Правительства РФ Об утверждении Положения о классификации гостиниц и иных средств размещения и Порядка аккредитации организации.

Говоря о безопасности гостиниц заметим, что в предложенном Минкультуры первоначальном варианте Положения о классификации гостиниц этот раздел сформулирован весьма неудачно, исполнение его представляется весьма смутно и сложно. Ассоциация «Безопасность туризма» максимально оптимизировала раздел безопасности, согласовала с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, подготовила и направила свои предложения вначале в Минкультуры, а в последствии в Минэконоразвития. Но, судя по обнародованному тексту проекта Положения, они не учтены!?

А тем временем, даже UNWTO включило в чек -листы по проверке гостиниц вопросы безопасности. Да и российское законодательство о защите прав потребителей весьма жестко регламентирует требования безопасности при оказании любых услуг (гостиничные, не исключение). По ссылке -презентация Ассоциации «Безопасность туризма» по этому поводу (скачать презентацию>).

А что думаете Вы, уважаемые читатели и посетители сайта tourismsafety.ru? Нам хотелось бы знать мнение отельеров по данному вопросу: как вы считаете?

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства РФ
от 25 апреля 1997 г. N 490

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 N 1104, от 15.09.2000 N 693)

I. Общие положения
II. Информация об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг
III. Порядок предоставления услуг
IV. Ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) и регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг (далее именуются — услуги).

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают:

  • «гостиница» — имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг;
  • «потребитель» — гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
  • «исполнитель» — организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

II. Информация об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг

3. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя свое фирменное наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.

Исполнитель — индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

4. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя:

  • настоящие Правила;
  • сведения об исполнителе и номер его контактного телефона;
  • свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась;
  • сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);
  • сведения о номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;
  • извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг;
  • цену номеров (места в номере);
  • перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
  • перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату;
  • сведения о форме и порядке оплаты услуг;
  • предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;
  • перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
  • порядок проживания в гостинице;
  • сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.;
  • сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется;
  • сведения о вышестоящей организации.

Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами.

Указанная информация должна доводиться до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, — на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

5. Исполнитель обязан обеспечить предоставление льгот при оказании услуг тем категориям граждан, которым такие льготы предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами.

6. Исполнитель вправе заключать договор на бронирование мест в гостинице путем составления документа, подписанного двумя сторонами, а также путем принятия заявки на бронирование посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что заявка исходит от потребителя.

В случае опоздания потребителя с него взимается кроме платы за бронирование также плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки бронь аннулируется. В случае отказа потребителя оплатить бронь, его размещение в гостинице производится в порядке общей очереди.

7. Исполнитель — коммерческая организация обязан заключить с потребителем договор на предоставление услуг, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг, в том числе если учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц.

8. Договор на предоставление услуг заключается при предъявлении потребителем паспорта или военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя.

При оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать:

  • наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
  • фамилию, имя, отчество потребителя;
  • сведения о предоставляемом номере (месте в номере);
  • цену номера (места в номере);
  • другие необходимые данные по усмотрению исполнителя.

9. Исполнитель вправе установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей.

10. Исполнитель должен обеспечить круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее.

11. Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Запрещается обуславливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.

12. Цена номера (места в номере), а также форма его оплаты устанавливаются исполнителем.

Потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем в полном объеме услугу после принятия ее потребителем. С согласия потребителя услуга может быть оплачена им при заключении договора в полном объеме или путем выдачи аванса.

Исполнителем может быть установлена посуточная или почасовая оплата проживания.

Исполнитель определяет перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере).

13. Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с единым расчетным часом — с 12 часов текущих суток по местному времени.

При размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) плата за проживание не взимается.

В случае задержки выезда потребителя плата за проживание взимается в следующем порядке:

  • не более 6 часов после расчетного часа — почасовая оплата;
  • от 6 до 12 часов после расчетного часа — плата за половину суток;
  • от 12 до 24 часов после расчетного часа — плата за полные сутки (если нет почасовой оплаты).

При проживании не более суток (24 часов) плата взимается за сутки независимо от расчетного часа.

Исполнитель с учетом местных особенностей вправе изменить единый расчетный час.

III. Порядок предоставления услуг

14. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора — требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам.

Если нормативными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к услугам, качество предоставляемых услуг должно соответствовать этим требованиям.

Материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.

15. Исполнитель обязан предоставить потребителю без дополнительной оплаты следующие виды услуг:

  • вызов скорой помощи;
  • пользование медицинской аптечкой;
  • доставка в номер корреспонденции по ее получении;
  • побудка к определенному времени;
  • предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов.

16. Порядок проживания в гостинице устанавливается исполнителем.

17. Исполнитель в соответствии со статьей 925 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает за сохранность вещей потребителя.

В случае обнаружения забытых вещей исполнитель обязан немедленно уведомить об этом владельца вещей. Если лицо, имеющее право потребовать забытую вещь, или место его пребывания неизвестны, исполнитель обязан заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления.

18. В организациях общественного питания, связи и бытового обслуживания, размещенных в гостинице, лица, проживающие в гостинице, обслуживаются вне очереди.

19. Потребитель обязан соблюдать установленный исполнителем порядок проживания и правила противопожарной безопасности.

20. Потребитель вправе расторгнуть договор на оказание услуги в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части оказанной услуги до получения извещения о расторжении договора и возместив исполнителю расходы, произведенные им до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены услуги.

IV. Ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг

21. Потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать:

  • безвозмездного устранения недостатков;
  • соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу.

Потребитель вправе расторгнуть договор на предоставление услуг и потребовать полного возмещения убытков, если исполнитель в установленный срок не устранил эти недостатки.

Потребитель также вправе расторгнуть договор, если он обнаружил существенные недостатки в оказанной услуге или иные существенные отступления от условий договора.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков при оказании услуг не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания оказания услуги.

Исполнитель должен устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования.

Требования потребителя об уменьшении цены оказанной услуги, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора на предоставление услуг, подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатком оказанной услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

22. За нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый час (день, если срок определен в днях) просрочки неустойку (пени) в размере 3 процентов суточной цены номера (места в номере) или цены отдельной услуги, если ее можно определить.

23. За нарушение сроков начала оказания услуг по договору на бронирование мест в гостинице исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере 3 процентов суточной цены забронированных мест.

Если исполнитель нарушил сроки начала оказания услуг по договору на бронирование мест в гостинице, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

потребовать уменьшения цены за оказанные услуги;

расторгнуть договор об оказании услуги.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Назначенные потребителем новые сроки оказания услуги указываются в договоре об оказании услуги.

При расторжении потребителем договора об оказании услуги по договору на бронирование мест в гостинице исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе оказания услуги, а также платы за оказанную услугу, за исключением случая, если потребитель принял оказанную услугу.

24. Исполнитель в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный вред, причиненный потребителю нарушением прав потребителя.

25. В случае нарушения исполнителем настоящих Правил защита прав потребителей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

26. Потребитель в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещает ущерб в случае утраты или повреждения имущества гостиницы, а также несет ответственность за иные нарушения.

27. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется федеральным антимонопольным органом (его территориальными органами), другими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) и органами санитарно-эпидемиологического надзора в пределах их компетенции.

25.04.1997 Источник: Правительство Российской Федерации