Приказ о трехступенчатом контроле по охране труда

ЖУРНАЛ
ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ТРУДА,
ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ
И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ
(ОБЪЕДИНЕННЫЙ)

(наименование организации, подразделения)

Начат ________________________ 20___ г.

Окончен ______________________ 20___ г.

Журнал заполняется ручкой, исправления текста и перечеркивания не допускаются

Сущность трехступенчатого контроля — это контроль снизу доверху, действительный и эффективный метод борьбы за улучшение условий труда.

Метод трехступенчатого контроля служит надежной системой предупреждения производственного травматизма. Он дает заметные результаты только в случае, когда весь коллектив, все звенья предприятия снизу доверху будут последовательно и настойчиво бороться за улучшение условий труда.

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему снижению производственного травматизма и заболеваемости и одной из форм контроля за безопасным ведением работ в системе управления охраной труда.

ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ

Ежедневно, перед началом работы, руководитель подразделения (начальник лаборатории, участка, сектора) совместно с общественным инспектором по охране труда профгруппы проводят обследование условий труда на своем участке, проверяют состояние рабочих мест, исправность оборудования, инструмента и приспособлений, транспортных средств (электрокар, электротягачей и других видов напольного колесного безрельсового транспорта), индивидуальных и коллективных средств защиты, соблюдение сроков проверки их и правил хранения, наличие и исправность ограждений, наличие аптечек и медикаментов, необходимых инструкций по охране труда, соблюдение норм производственной санитарии, выполнение работающими правил техники безопасности. На участках работ с повышенной опасностью производится проверка наличия у работников удостоверений по технике безопасности, талонов предупреждений нарушений правил техники безопасности; проверяется оформление нарядов допусков и актов допусков на производство работ, проведение инструктажей по технике безопасности, ведение журналов выдачи заданий.

При обнаружении недостатков следует немедленно принимать меры к их устранению. Выявленные в подразделениях нарушения, которые невозможно немедленно устранить, записываются в журнал с указанием сроков и ответственных лиц за их устранение.

При обнаружении недостатков, устранение которых находится вне компетенции руководителя подразделения (ремонт электропроводки, оборудования и т.п.), о них докладывается вышестоящему начальнику и делается запись в журнале.

Если в процессе проверки обнаруживается нарушение правил техники безопасности или инструкций по технике безопасности работников, то нарушителю делается предупреждение, у него изымается талон предупреждения нарушений правил техники безопасности, что фиксируется в журнале первой или второй ступени.

ВТОРАЯ СТУПЕНЬ

Начальник структурного подразделения с представителем профгруппы или со старшим общественным инспектором по охране труда один раз в неделю проводят детальную проверку состояния охраны труда, контролируют выполнение мероприятий по устранению недостатков, а также правильность ведения журнала и устранение отмеченных в нем нарушений.

Комиссия структурного подразделения обращает особое внимание на исправность и безопасное состояние производственных и вспомогательных помещений, оборудования, инструмента, аппаратуры, инвентаря, транспортных и грузоподъемных средств, предохранительных устройств, на правильную и безопасную организацию работ и рабочих мест, на безопасное хранение, транспортировку и применение опасных, вредных, ядовитых и взрывоопасных веществ, обеспеченность рабочих полагающейся спецодеждой, предохранительными приспособлениями, питьевой водой, на исправную работу санитарно-бытовых устройств и вентиляционных установок.

Выявленные комиссией недостатки устраняются в оперативном порядке, за исключением тех, устранение которых требует времени и существенных затрат. Эти недостатки отмечаются комиссией в журнале с указанием сроков их устранения и исполнителей.

При обнаружении недостатков, устранение которых находится вне компетенции руководства структурного подразделения, о них докладывается руководству предприятия с представлением проекта плана мероприятий по их устранению.

По результатам проверок, в зависимости от состояния охраны труда в подразделении, созываются совещания работников и профсоюзного актива структурного подразделения, на которых рассматриваются итоги выполнения намеченных мероприятий по охране труда, заслушиваются отчеты руководителей производственных участков (лабораторий) по созданию здоровых и безопасных условий труда работников.

Работа ЗАПРЕЩАЕТСЯ: при обнаружении недостатков и нарушений требований правил, норм и инструкций по охране труда, которые создают или могут создать ситуацию, угрожающую жизни и здоровью работников.

ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ

Ежемесячно, в установленный день, комиссия в составе: руководителя предприятия (главного инженера), инженера по технике безопасности, председателя профкома или старшего общественного инспектора по охране труда производит проверку общего состояния техники безопасности, культуры производства, санитарно-гигиенических условий труда, организации пропаганды безопасных методов работы в цехах и на производственных участках предприятия. Комиссия проверяет как осуществляется контроль за техникой безопасности первой и второй ступеней, как выполняются намеченные мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда работникам.

Выявленные недостатки записываются в журнал третьей ступени, который хранится у главного инженера предприятия.

Наряду с комплексными проверками, когда производится проверка всех вопросов состояния охраны труда, производственной санитарии и культуры производства в целом по предприятию, комиссия может производить и специальные обследования, когда производится глубокая проверка отдельных вопросов охраны труда — состояние электробезопасности, оградительной техники, вентиляционного хозяйства, санитарно-бытовых помещений, обеспечение работников спецобувью, спецодеждой и предохранительными приспособлениями, качество обучения работающих знаниям правил техники безопасности, выполнение соглашений по охране труда и т.д.

После таких проверок главным инженером совместно с местным комитетом профсоюза созываются совещания руководителей цехов, участков, смен, бригад, представителей цеховых комитетов профсоюза, комиссий и общественных инспекторов по охране труда и профгруппоргов, на которых обсуждаются вопросы состояния техники безопасности на предприятии, намечаются мероприятия по устранению выявленных нарушений норм охраны труда, принимаются необходимые меры по предупреждению случаев производственного травматизма и заболеваемости.

Номер ступени

Дата проверки

Отмеченные недостатки и нарушения по охране труда

Лицо, ответственное за устранение отмеченных нарушений

Срок устранения

Фамилии, имена, отчества контролирующих и их подписи

Отметка о выполнении (дата, подпись лица, ответственного за устранение нарушений)

В журнале пронумеровано, прошнуровано и опечатано печатью

______________________ страниц.

Охрана труда – одно из приоритетных направлений для любого авторитетного и крупного промышленного предприятия. Наиважнейшая задача работодателя – обеспечить безопасные и комфортные условия труда для своих сотрудников.

Одним из методов контроля за соблюдением надлежащего уровня обеспечения охраны труда является так называемый трехступенчатый контроль.

Понятие

Трехступенчатый контроль по охране труда – это система мониторинга, состоящая из трех уровней (ступеней), позволяющая осуществлять непрерывное наблюдение за качеством охраны труда, обеспечением требований к безопасности рабочих мест, условиями трудовой деятельности работников и др.

Нормативная база

Действующее законодательство не регламентирует обязательность в проведении процедуры трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии. Трудовой Кодекс, в частности, также не регулирует данный процесс.

Тем не менее, использование такого метода контроля за охраной труда может осуществляться на основе:

  • рекомендации органа, контролирующего соответствующую деятельность организации;
  • решения руководящих органов непосредственно самого предприятия.

Введение использования трехступенчатого контроля осуществляется на основании приказа руководящего органа организации. Результаты проверок по каждой из трех ступеней заносятся в журнал.

Нормативное регулирование процесса реализуется посредством положения о трехступенчатом контроле охраны труда.

Цели и задачи

Использование трехступенчатого контроля позволяет реализовать следующие цели и задачи:

  • надлежащее соблюдение действующего трудового законодательства РФ об охране труда;
  • обеспечение безопасности использования производственных мощностей, оборудования, технологических процессов, средств производства и др.;
  • содержание производственных и рабочих территорий в соответствующем состоянии;
  • повышение трудовой грамотности сотрудников предприятия;
  • обеспечение надлежащих санитарно-гигиенических требований;
  • осуществление лечебно-профилактического обслуживания сотрудников.

Обязателен ли?

Применение трехступенчатого контроля не является обязательным требованием. Руководство организации или соответствующий надзорный орган могут определить иную систему для контроля за охраной труда.

Пример:

МБУ «Киришский центр методического и психолого-педагогического сопровождения”, в силу специфики своей деятельности, структуры и численности работников, в качестве метода по контролю охраны труда установило двухступенчатую систему.

Пример положения о двухступенчатом контроле

Организация трехступенчатого контроля по охране труда

Для надлежащего проведения данной процедуры необходимо подготовить нормативную документацию (приказ, положение), а также оповестить сотрудников об осуществлении такого контроля (каждый работник предприятия, в рамках полномочий, определенных ему должностной инструкцией, имеет право на участие в проведении контроля).

Что нужно для внедрения?

После определения даты внедрения необходимо установить полномочия, которые будут действовать у соответствующих управомоченных лиц.

За проведение каждой из трех ступеней ответственны:

  • 1-й ступени – руководитель работ (бригадир, прораб, начальник смены, мастер цеха и др.);
  • 2-й ступени – непосредственный начальник структурного подразделения (цеха, отделения, производственной части и др.);
  • 3-й ступени – комиссия по охране труда, действующая на соответствующем предприятии, которую возглавляет руководитель организации или непосредственно его заместитель.

Узнайте, что собой представляет деловая оценка персонала.

Каковы принципы организации рабочего времени руководителя? Смотрите .

Правила проведения

Существуют общепринятые правила, в рамках которых проводится трехступенчатый контроль:

  • выполняются соответствующие действия контролирующего характера;
  • результаты проверок 1-й и 2-й ступеней заносятся в журнал;
  • по итогам проверки 3-й ступени комиссией оформляется акт;
  • при выявленных нарушениях составляется и оформляется соответствующее предписание об их устранении.

Первая ступень

Существуют следующие мероприятия, которые проводятся на первой ступени проверки в рамках проведения трехступенчатого контроля:

  • осуществляют действия, направленные на устранение нарушений, выявленных в результате предыдущей проверки;
  • проверяют местонахождение и количество рабочего инструментария, материалов и заготовок;
  • контролируют надлежащее состояние проходов, проездов и переходов, вентиляционных каналов;
  • проверяют обеспечение должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
  • удостоверяют соблюдение сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
  • проверяют наличие и соблюдение сотрудниками инструкций по охране трудовой деятельности, средств личной защиты, удостоверений, нарядов-допусков на исполнение опасных работ.

Вторая ступень

На второй ступени соответствующее управомоченное лицо на ее проведение (начальник структурного подразделения) проводит следующие мероприятия:

  • проверяет, были ли в надлежащей мере произведены действия, предусмотренные 1-й ступенью;
  • устраняет нарушения, которые были выявлены в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
  • контролирует соблюдение распоряжений, приказов и прочих локальных правовых актов касательно нюансов охраны труда;
  • осуществляет проверку за состоянием трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
  • выявляет ненадлежащее состояние бытовых и производственных площадей;
  • контролирует графики планового осуществления ремонта основных средств производства;
  • проводит осмотр стендов для персонала по агитации охраны труда и отдает предписания в случае ненадлежащего оформления или отсутствия таковых;
  • устанавливает, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда, а также были ли выданы наряды-задания на производство работ;
  • определяет правильность установки предупреждающих знаков безопасности;
  • проверяет соблюдение выдачи сотрудникам предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
  • контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

Третья ступень

В рамках осуществления 3-й ступени соответствующая комиссия во главе с руководителем предприятия реализует следующие действия по проверке:

  • надлежащего исполнения контролирующих мероприятий, предусмотренных 1-й и 2-й ступенями;
  • должного выполнения требований нормативной документации по охране труда персонала;
  • исполнения предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
  • выполнения мероприятий в рамках служебных расследований о произошедших несчастных случаях на производстве;
  • технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
  • соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
  • обеспечения сотрудников предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
  • состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
  • должного исполнения лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
  • надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
  • оформления стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
  • надлежащего проведения инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
  • степени подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
  • соблюдения порядка трудовой деятельности и отдыха.

Документальное оформление

Для оформления процедуры потребуется следующая документация:

  • приказ руководителя предприятия о введении трехступенчатого контроля;
  • журнал проверки 1-й и 2-й ступеней;
  • положение о проведении трехступенчатого контроля в организации;
  • акт о результатах проверки комиссией на 3-й ступени.

Приказ (образец)

Приказ составляется в свободной форме.

Типовой образец приказа содержит в себе:

  • список ответственных лиц, уполномоченных осуществлять ступени контроля;
  • лицо, уполномоченное руководить процедурой по проведению контроля;
  • состав комиссии по охране труда;
  • основание для вынесения приказа.

Пример:

Приказ о введении трехступенчатого контроля

Журнал

В журнале должны содержаться сведения:

  • о дате проверки;
  • о сути выявленных нарушений;
  • о сроках ликвидации таких нарушений;
  • ФИО проверяющих лиц и их подписи.

Пример составления и образец заполнения журнала:

Пример заполнения и составления журнала

Положение

Положение – это нормативный документ, описывающий порядок осуществления процедуры по трехступенчатому контролю.

Образец типового положения можно скачать здесь:

Положение об организации трехступенчатого контроля

Какие методы оценки персонала применяются наиболее часто? Читайте в нашей статье.

Кто разрабатывает положение о суммированном учете рабочего времени? Смотрите .

Существуют ли правила охраны труда при работе за компьютером? Узнайте .

Акт

По результатам третьей ступени проверки комиссия по охране труда составляет соответствующий акт.

Акт проверки

Периодичность

Существуют следующие нормативные сроки проведения соответствующих ступеней контроля за охраной труда:

Наименование ступени Сроки осуществления
1-я ступень Осуществляется каждый день
2-я ступень Выполняется каждую неделю в соответствии с составленным графиком, утвержденным руководителем подразделения после соответствующего согласования со специалистом по охране труда
3-я ступень Производится 1 раз в календарный месяц

Трехступенчатый контроль – одна из форм контроля за надлежащим соблюдением правил охраны труда на предприятии, позволяющая производить своевременный, четкий и качественный контроль за соблюдением охраны труда, основных норм и правил техники безопасности, условий труда и состояния производственных помещений.

Введение такой формы контроля не является обязательным, однако позволит достаточно качественно и быстро выполнить все нормативные требования, предъявляемые законом к рабочим местам и условиям производства.

Обязан ли работодатель вводить ступенчатый контроль

  • оперативно выявлять и ликвидировать нарушения требований охраны труда;
  • применять меры, которые позволят предупредить повторные нарушения;
  • эффективно распределить обязанности по контролю за охраной труда;
  • вовлекать в проведение контроля всех работников.

Сколько ступеней контроля выбрать

Как организуют ступенчатый контроль в разных организациях

Ступень

Кто проводит

Когда проводят

Двухступенчатый контроль
для предприятия с численностью персонала 35 человек

I

Руководитель работ, квалифицированный персонал

До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены

II

Комиссия по охране труда:
— генеральный директор;
— специалист по охране труда;
— директор департамента продаж

1 раз в месяц

Трехступенчатый контроль
для механического цеха промышленного предприятия

I

Мастер участка и уполномоченный представитель профсоюза

До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены

II

Начальник цеха, уполномоченный представитель профсоюза, специалист по охране труда, специалист по оборудованию

2 раза в месяц

III

Комиссия по охране труда:
— генеральный директор;
— специалист по охране труда;
— директор по производству;
— председатель профкома

1 раз в квартал

Четырехступенчатый контроль

I

Мастер участка и уполномоченный представитель профсоюза

До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены

II

Заместитель руководителя цеха, уполномоченный представитель профсоюза, специалист по охране труда, специалист по оборудованию

1 раз в неделю

III

Комиссия по охране труда:
— начальник цеха;
— главный технолог;
— главный энергетик;
— руководитель службы охраны труда;
— заместитель председателя профкома

1 раз в месяц

IV

Комиссия по охране труда:
— генеральный директор;
— главный инженер;
— директор по производству;
— директор по персоналу;
— директор по развитию;
— председатель профкома

1 раз в квартал

Какие документы разработать для трехступенчатого контроля

Чтобы внедрить трехступенчатый контроль на предприятии, разрабатывают (пп. 4, 56 Положения о СУОТ):

  • приказ о введении контроля,
  • положение о порядке проведения трехступенчатого контроля,
  • формы журнала и акта проверок.
  • ответственных за проведение проверок на каждом этапе;
  • сотрудника, уполномоченного руководить и координировать действия;
  • состав комиссии по охране труда;
  • периодичность проведения контроля;
  • перечень локальных актов, которые необходимо разработать.

Кого назначить ответственными за трехступенчатый контроль

  • привлекают к контролю сотрудников, у которых нет достаточного производственного опыта или знаний в области охраны труда, чтобы своевременно выявить нарушения;
  • назначают недостаточное количество ответственных, чтобы полноценно провести контроль всех структурных подразделений организации;
  • не создают систему заинтересованности и мотивации в проведении качественного контроля для ответственных.

Назначьте ответственными сотрудников, которые:

  • компетентны как специалисты;
  • имеют большой стаж работы;
  • прошли обучение по охране труда по программе для руководителей и специалистов.

Для работников, которых назначат ответственными, проведите занятие, на котором расскажите об основных принципах процедуры и порядке проведения. Дополнительные обязанности, связанные с контролем, пропишите в должностных инструкциях. Установите для ответственных бонусы за дополнительную работу.