Проблема обманутых дольщиков

Ордер на вселение

Глава кабинета министров обсудил работу Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства с назначенным в августе на должность его генерального директора Олегом Говоруном. Главным итогом года собеседник назвал формирование полноценного рабочего механизма по восстановлению прав обманутых дольщиков. Сейчас в стране 200 тысяч человек стоят в специальном реестре. «Более 3 тысяч домов являются заброшенными, недостроенными. По сути, это миллионный город на территории нашей страны, который не достроен», — обозначил Говорун масштаб проблемы.

Итогом этого года станет восстановление прав более 16 тысяч обманутых дольщиков

Весной Государственная Дума и кабинет министров работали над созданием нормативно-правовой базы, которая позволила бы фонду полноценно работать с обманутыми дольщиками. Сейчас на случай признания застройщика банкротом существуют две опции: достроить дом и выдать гражданам ключи от квартир или же выплатить денежную компенсацию. «Что очень важно для людей, деньги выплачиваются исходя из оценки рыночной стоимости недостроенного жилья, и человек фактически, получая денежную компенсацию, имеет возможность сразу же решить свою жилищную проблему», — подчеркнул глава фонда одну немаловажную особенность.

Первые результаты уже ощутили в 13 регионах, где восстановили права восьми тысяч граждан. «Итогом этого года станет восстановление прав более 16 тысяч обманутых дольщиков, — заявил Олег Говорун. — Эти дома находятся на территории 21 субъекта Российской Федерации. В целом для этого потребуется 31 миллиард рублей. Деньги соответствующие предусмотрены. Все решения необходимыми средствами обеспечены». Фонд в этом году также взялся за достройку 90 домов в Московской и Нижегородской областях. 13 объектов завершили, люди получают ключи. Остальные дома будут готовы в течение двух лет.

План на следующий год — вычеркнуть из реестра еще 40 тысяч человек. На такое количество хватит находящихся в бюджете фонда 65 миллиардов рублей. Это средства самого фонда, федерального бюджета и регионов, которые организационно и финансово тоже подключены к решению проблемы.

«С учетом набранных темпов и первых компетенций, которые мы получили, при вашей поддержке, взаимодействии с руководителями субъектов всю накопленную проблему мы сумеем решить в течение ближайших трех лет. То есть до 2023 года проблема, которая есть на сегодняшний день, будет решена», — ожидает Олег Говорун.

— Мы эту работу продолжим, и эта работа должна завершиться решением всех проблем, — заявил председатель правительства. — При этом исключительно важно, чтобы мы не создавали новых проблемных ситуаций.

Он попросил фонд вносить свои предложения для совершенствования законодательной базы. «В конечном счете мы должны выйти на современные, цивилизованные формы строительства жилья, а не те, которые когда-то были использованы при возникновении огромного количества вот этих договоров долевого строительства, что повлекло весьма проблемные ситуации. Это отдельная задача, которую мы, конечно, будем решать с коллегами по правительству», — подчеркнул Медведев.

Между тем

Дмитрий Медведев поручил МВД пресечь незаконное распространение некурительной никотиносодержащей продукции вне торговых точек, в том числе в интернете. «Кроме того, МВД и Роспотребнадзору поручено при участии Генпрокуратуры и СК (Следственный комитет. — Прим. «РГ») провести внеплановые выездные проверки для предотвращения возможной реализации в торговых точках такой продукции», — сообщил глава правительства в своих аккаунтах в социальных сетях.

Стало известно, когда решат проблему обманутых дольщиков

Помочь всем пострадавшим от недобросовестных застройщиков планируют до 2023 года. Об этом доложил Дмитрию Медведеву гендиректор Фонда защиты прав граждан Олег Говорун.

Он рассказал, что сейчас в стране порядка 200 тысяч обманутых дольщиков, а недостроенных домов насчитывается более трех тысяч. Говорун подчеркнул, что в случае банкротства застройщика, Фонд имеет возможность достроить здание или выплатить гражданам денежную компенсацию. Так, до конца этого года, помочь удастся почти 16 тысячам дольщиков, передает «ТВ Центр». В свою очередь, глава правительства подчеркнул, что проблема очень сложная и её необходимо решить полностью.

«Вы доложили, что сделано в этом году, что в ближайших планах, но для того, чтобы довести эту работу до логического завершения, нужно, с одной стороны, выстроить её в прямом партнёрстве с регионами. Эти дома находятся в конкретных местах и люди живут в соответствующих субъектах Федерации. Более того, в этих субъектах федерации ситуация, вы отлично знаете, очень разная. Здесь должны быть тоже выстроены приоритеты какие-то в вашей работе, я, естественно, ни на чем не настаиваю, но просто вам нужно работать таким образом, чтобы эффект от вашей работы доходил до наиболее проблемных территорий», — сказал председатель правительства Дмитрий Медведев.

Все самое интересное — в нашем канале «Яндекс.Дзен»

Юрист: Власть кинула дольщиков. Меры поддержки помогут лишь застройщикам

16 апреля президент Владимир Путин пообещал выделить 30 млрд рублей Фонду защиты прав дольщиков. Таким образом, по словам Путина, будет оказана помощь не только обманутым дольщикам (поскольку эти средства помогут достроить их дома), но и строительной отрасли, которая должна стать локомотивом по выводу экономики из кризиса.

Все бы хорошо. Но чуть раньше, 2 апреля вышло постановление правительства №423, которое стало продолжением мер «предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». По иронии судьбы, именно оно грозит создать в жизни многих дольщиков те самые «чрезвычайные ситуации», от которых власти хотят нас всех спасти.

Почему дольщики чувствуют себя обманутыми дважды, разъяснил управляющий партнер юридической компании «Юристат» Валерий Новиков.

– Деньги выделяют для завершения строительства домов обманутых дольщиков. То есть тех, чьи застройщики уже обанкротились (или «увели» деньги людей), и теперь власти из бюджета компенсируют причиненный ими вред дольщикам. Для пострадавших это, безусловно, хороший знак.

Но постановление правительства №423 от 2 апреля может спровоцировать создание «армии» новых обманутых дольщиков. В свою очередь, «расплачиваться» правительству с потенциально новыми обманутыми дольщиками снова придется бюджетными деньгами.

Этим постановлением нарушается баланс интересов дольщиков, и без того наиболее слабой стороны договора о долевом участии, во взаимоотношениях с застройщиками.

Во-первых, правительство разрешает не включать в реестр долгостроев дома, не сданные в срок. Во-вторых, до конца года госорганы не смогут обратиться в суд о приостановке деятельности недобросовестных застройщиков. И наконец, в-третьих, дольщикам не будет начисляться неустойка за просрочку.

  • 50 дней на задворках «Дороги жизни»: как живут дольщики недостроя «Щегловская усадьба»

– То есть застройщики получают 9 прекрасных месяцев, когда к ним нельзя предъявить никаких претензий, они никому ничего не должны? А если по истечении этого срока они еще и объявят себя банкротами, с дольщиками расплатится государство?

– Так и может произойти.

Тут, впрочем, надо учесть: юридически претензии к застройщику, конечно, направить можно, также можно обратиться в судебные органы (в этой части запретов нет), но это не приведёт к положительному результату: взыскать с застройщика неустойку за просрочку передачи объекта долевого строительства в период с 3 апреля 2020 по конец 2020 года не получится. На этот период правительство наложило мораторий. Самое печальное здесь то, что, судя по принимаемым мерам, государство думает исключительно о застройщиках. И ни секунды – о людях.

Ведь речь идет обо всех дольщиках, у которых сегодня на руках договоры долевого строительства (и неважно, строят им дом по эскроу-счетам или по старой схеме). В каждом таком договоре прописан пункт о том, что дольщик должен получить, например, квартиру не позднее определённой даты. И если объект не передан вовремя, то дольщик имеет право получить с застройщика пени за каждый день просрочки. С 3 апреля 2020 и до конца года он такое право утрачивает: на его право потребовать пени правительство наложило мораторий.

Но ведь не получившие вовремя квартиры дольщики все это время где-то живут, то есть оплачивают найм другого жилья, выплачивают ипотеку, проценты по ней… Получается, во время кризиса, когда многие теряют работу, испытывают финансовые трудности, государство не только не помогает людям, но и отнимает возможность получения ими законной компенсации.

Могу продемонстрировать ситуацию на конкретном примере знакомых. Квартира оформлена по ДДУ (договор долевого участия), объект должны были сдать 26 августа 2019 года. Соответственно на начало апреля просрочка составляла уже более полгода. Теперь по новому постановлению неустойку за эти месяцы они получить смогут, а начиная с 3 апреля и до конца 2020 года – уже нет. Между тем, когда застройщик сдаст этот дом, неизвестно.

Получается, что мораторий был введен исключительно в интересах строительных компаний: теперь застройщики могут спокойно затягивать сроки сдачи, не боясь никаких санкций. А дольщики будут и дальше нести все прежние расходы…

Эти меры, на мой взгляд, по сути приняты против россиян, которые оказались один на один со своими экономическими проблемами.

Валерий Новиков // Фото: личный архив

– Я знаю, что люди уже начали объединяться, создали петицию, где требуют отменить условия наибольшего благоприятствования для застройщиков и помочь дольщикам. Сколько голосов уже набрала эта петиция?

– Пока не так много – около 400 человек. Я, к слову, подписался. Но люди потихоньку начинают вникать в суть этого решения правительства, и все больше дольщиков присоединяются к ней.

– Петиции, как показывает практика, имеют мало шансов быть услышанными властью в России. Обращались ли люди напрямую в госинстанции?

– Да, я написал от лица дольщиков отдельное письмо к этой петиции, отправил в различные профильные ведомства. Ни от кого из адресатов ответа не получил.

Защита прав обманутых дольщиков

Поправки, инициированные Председателем ГД Вячеславом Володиным Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и представителями всех фракций, уравнивают в правах на компенсацию дольщиков, вступивших в ЖСК, с остальными дольщиками. Теперь они смогут получить не только поддержку в виде государственного финансирования достройки проблемных объектов, но и в виде компенсации стоимости жилья, если достройка объекта будет признана нецелесообразной.

Компенсации будут выплачивать независимо от даты создания ЖСК. Дольщик, обратившийся за компенсацией, автоматически перестанет быть членом ЖСК, а Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства перейдет право требования по обязательствам. Это необходимо, чтобы избежать двойных выплат.

«Наша задача – защитить всех граждан, пострадавших от недобросовестных строительных компаний», — пояснял суть изменений Вячеслав Володин.

«Мы ранее приняли федеральный закон в отношении обманутых дольщиков, согласно которому граждане – участники долевого строительства теперь могут получить возмещение вложенных средств. Закон позволил также направить государственное финансирование на достройку проблемных объектов, переданных жилищно-строительным кооперативам в ходе процедур банкротства застройщиков», — отметил Председатель ГД.

Однако напомним, что до принятия данного закона законодательство не предоставляло гражданам — участникам ЖСК возможности получить такую же выплату возмещения, если Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства принял решение о нецелесообразности финансирования завершения строительства переданных ЖСК проблемных объектов. Это ставило участников жилищно-строительных кооперативов в неравное положение по сравнению с дольщиками, и ГД было найдено законодательное решение.

Усиление ответственности за пособничество в незаконной миграции

Законом дополняется часть 2 статьи 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» новым квалифицирующим признаком – совершение данного преступления лицом с использованием своего служебного положения. Наказанием по данной статье может стать лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Ответственность за продажу порошкового алкоголя

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях устанавливают ответственность за производство или оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции. Эта продукция запрещена в России. За нарушение запрета граждане заплатят от 5 тыс. до 20 тыс. рублей; должностные лица — от 20 тыс. до 50 тыс. рублей; юридические — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей. Во всех случаях возможна конфискация предмета административного правонарушения.

Федеральный закон от 4 ноября 2019 г. N 359-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»»

Принят Государственной Думой 15 октября 2019 года

Одобрен Советом Федерации 23 октября 2019 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4767; 2018, N 28, ст. 4139; N 53, ст. 8404; 2019, N 26, ст. 3317; N 31, ст. 4420) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 32 следующего содержания:

«32) выплата за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований, возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 20110 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок (далее — кооператив), если требования указанных граждан были погашены в деле о банкротстве застройщика путем такой передачи в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и указанные граждане имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения;»;

2) в статье 13:

а) в наименовании слова «- участникам долевого строительства» исключить;

б) дополнить частью 12 следующего содержания:

«12. Выплата возмещения гражданам — членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее — граждане — члены кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда, сформированного в порядке, предусмотренном статьей 131 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 133 настоящего Федерального закона.»;

3) в статье 133:

а) в наименовании слова «жилищно-строительным» исключить, дополнить словами «, и особенности выплаты возмещения гражданам — членам кооператива»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам — членам кооператива.»;

в) в части 2 слова «вправе передать на безвозмездной основе» заменить словом «передает»;

г) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «В качестве встречного исполнения кооператив передает Фонду субъекта Российской Федерации или некоммерческой организации Фонда соответственно помещения и (или) машино-места в объектах недвижимости, строительство которых завершено, если в отношении указанных помещений и (или) машино-мест у кооператива отсутствует обязанность по передаче их гражданам — членам кооператива, при их наличии.»;

д) дополнить частями 5 — 10 следующего содержания:

«5. Выплата возмещения гражданам — членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя в том числе порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину — члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином — членом кооператива заявления о выходе из кооператива.

6. Выплата возмещения гражданину — члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина — члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином — членом кооператива после такой передачи. Выплата возмещения по требованиям, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином — членом кооператива. О выплате возмещения Фонд уведомляет кооператив не позднее трех рабочих дней после такой выплаты.

7. К Фонду, осуществившему выплату возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом, переходит право требования к кооперативу о выдаче паевого взноса в связи с выходом гражданина из кооператива в размере выплаченного возмещения, но в совокупности не более размера требований гражданина — члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином — членом кооператива после такой передачи.

8. Со дня выплаты Фондом гражданину — члену кооператива возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом его членство в кооперативе считается прекращенным в связи с выходом такого гражданина из кооператива.

9. Прием новых членов в кооператив, уступка пая членами кооператива не допускаются со дня обращения кооператива в Фонд в соответствии с настоящей статьей.

10. Фонд вправе запрашивать у кооператива, граждан — членов кооператива, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в архивах, у лиц, осуществлявших полномочия арбитражных управляющих в деле о банкротстве застройщика, права которого на объект незавершенного строительства и земельный участок были переданы кооперативу, информацию, необходимую для подтверждения достоверности представленных кооперативом сведений. Лица, указанные в настоящей части, обязаны представлять запрашиваемую Фондом информацию в течение десяти рабочих дней без взимания платы.».

Статья 2

1) в абзаце третьем подпункта 3 пункта 1 статьи 2019 слова «выплат гражданам — участникам строительства» заменить словами «выплаты возмещения гражданам»;

2) статью 20115-4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Сделки, связанные с переходом прав требования члена жилищно-строительного кооператива к Фонду в связи с выплатой Фондом возмещения в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не могут быть оспорены на основании статей 612 и 613 настоящего Федерального закона.».

Президент Российской Федерации В. Путин