Проектная документация на лесной участок

Проектная документация — пакет документов, сведений и планов, необходимый при проектировании лесных участков, передающихся физическим и юрлицам в постоянное (бессрочное) либо безвозмездное пользование или аренду. Документы должны быть сформированы в соответствии с требованиями Лесного кодекса.

Готовая проектная документация передается на утверждение в Комитет лесного хозяйства. После согласования документ прилагается к межевому плану при постановке участка леса на кадастровый учет. Без прохождения этих процедур получить лес в пользование или аренду невозможно.

Наша компания готова разработать и подготовить необходимую документацию для согласования проекта лесного участка. Стоимость работ от 50 000 рублей.

Пакет документов, сведения и планы, необходимые для написания проекта

Готовая проектная документация лесного участка представляет из себя единый документ, состоящий из нескольких разделов, представленных текстовой частью и схемами.

В текстовую часть вносятся сведения о лесном участке:

  • Наименования субъекта РФ и муниципального образования, лесничества, урочища, где расположен проектируемый участок леса;
  • Категория земель, целевое назначение лесного массива;
  • Перечень лесных кварталов, лесотакс. выделов и их частей;
  • Площадь, подробные характеристики лесного участка, включающие распределение земель, таксационное описание, средние такс. показатели насаждений, объемы и виды использования леса;
  • Виды разрешенного и проектируемого использования лесов;
  • Наличие обременений, ограничений, особых условий использования, защитных участков, охраняемых территорий;
  • Расположение сооружений и других объектов, связанных и несвязанных с лесной инфраструктурой.

Графическая часть содержит схему расположения проектируемого участка, подготовленную согласно образцу, рекомендованному МинПрироды России.

Требования и особенности разработки проектной документации лесного участка

Характеристика составляется на основании данных лесного реестра и натурного обследования участка. При несоответствии фактического обследования данным госреестра должен составляться акт несоответствия данных (приказом Минприроды России от 11.11 2013 г. N 496).

Схема расположения включает сведения о местоположении и границах участка на территории лесничества. Данные берутся из госреестра, карт лесоустройства и других официально зарегистрированных планов, указывающих границы лесничеств, участков, лесных кварталов и их номеров, лесотаксационных выделов и их частей. Численный масштаб, геоданные и координаты точек границ проектируемого лесного участка должен соответствовать системе координат Единого госреестра недвижимости.

Проектирование лесных участков возможно исключительно для осуществления деятельности, предусмотренных Лесным кодексом (статья 10) и Федеральным законом от 4.12.2006 N 201-ФЗ, включая действующие правки. Один и тот же лесной участок можно спроектировать для нескольких вариантов использования. Виды разрешенного использования перечисляются в проектной документации лесного участка на основании статей 87, 91 Лесного кодекса.

Проектирование лесных участков возможно только в границах лесничеств. Они не должны пересекать границы населенных пунктов и муниципальных образований (пункт 3 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ). Исключение составляют участки, предназначенные для геологического изучения недр, размещения гидротехнических и линейных сооружений, разработки месторождений полезных ископаемых, обустройства искусственных водоемов.

Разработка проекта освоения лесов

Проект освоения лесных участков нужен для всех видов разрешенного использования, включая весь комплекс натурных и камеральных работ. Разработать и предоставить на экспертизу проект освоения лесов обязаны все арендаторы и лица, использующие лесные участки по праву бессрочного пользования.

Состав документа и порядок его разработки утверждены приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 г. № 69.

Проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст.21 Лесного кодекса РФ содержит:

  • Сведения об осваиваемом участке леса;
  • Информацию, касающуюся организации использования лесов;
  • Разрешенные виды и проектируемые объемы использования участка;
  • Перечень мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесных массивов, животных и водоемов;
  • Сведения по организации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.
  • Описание мероприятий по строительству, эксплуатации, реконструкций объектов, не связанных с лесной инфраструктурой.

Проекты, получившие отрицательное заключение государственной экспертизы, могут быть исправлены и отданы на повторную проверку. До получения положительного решения участок использоваться не может.

Наша компания «Экобезопасность» готова провести аудит Вашего проекта и внести исправления, после чего документ пройдет экспертизу успешно. Также мы можем подготовить новый проект. Стоимость разработки нового проекта освоения лесов от 90 000 рублей.

Дополнительные услуги

Наша компания может подготовить для Вас все отчеты, предоставляемые в Комитет Лесного Хозяйства в соответствии со ст. 49, 60, 66 Лесного кодекса РФ.

Вам потребуются следующие отчеты:

  • о воспроизводстве лесов, лесоразведении;
  • об использовании лесов;
  • об охране лесов;
  • о защите лесов.

Обратите внимание: вышеуказанные отчеты должны быть представлены всеми субъектами, использующими леса: физлица, инд.предприниматели и юрлица.

В соответствии с частью 6 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 51, ст. 6312);

пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2011 г. N 50 «Об отдельных полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 981);

пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством лесного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1128 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством лесного хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 46, ст. 6339);

постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 998 «О внесении изменений в Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 36, ст. 5423).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2019 г. N 1755

Правилаизменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах

1. Настоящие Правила определяют порядок изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — леса в лесопарковых и зеленых зонах), и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах.

2. Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, и определение функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, осуществляются на основании проектной документации, утвержденной в соответствии с настоящими Правилами (далее — проектная документация).

3. Подготовка проектной документации осуществляется по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области лесных отношений (далее — уполномоченный орган), либо органа местного самоуправления, физического и юридического лица (далее — заинтересованные лица).

4. В случае подготовки проектной документации по инициативе уполномоченного органа или органа местного самоуправления уполномоченный орган или орган местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по подготовке проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Подготовка проектной документации по инициативе физических и юридических лиц осуществляется на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лесным законодательством Российской Федерации.

6. Обязательному включению в состав проектной документации подлежат:

а) сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах;

б) сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в изменяемые границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах;

в) карты (схемы) лесов в лесопарковых и зеленых зонах, содержащие описание местоположения изменяемых границ земель, на которых расположены такие леса;

г) выписка из государственного лесного реестра, содержащая площадь и перечень границ (лесных кварталов, лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов) лесных участков (частей лесных участков), исключаемых из границ и включаемых в границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, а также сведения о лесистости района;

д) схема функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, определенных в изменяемых границах земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, в соответствии с пунктами 19 — 26 настоящих Правил;

е) документы, содержащие сведения о необходимости изменения границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, а также обоснование их площади и местоположения;

ж) текстовое и графическое описание местоположения границ лесных участков (частей лесных участков), исключаемых из границ и включаемых в границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

7. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектной документации от заинтересованных лиц рассматривает ее и при отсутствии оснований для возврата, указанных в пункте 10 настоящих Правил, направляет ее на согласование в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

При наличии оснований для возврата проектная документация в установленный срок возвращается заинтересованным лицам с обоснованием причин возврата.

Проектная документация, подготовленная уполномоченным органом, также подлежит согласованию в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

8. Проектная документация подлежит согласованию с органами местного самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, на территории которых проектируются границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах. Срок согласования проектной документации не превышает 15 рабочих дней со дня ее поступления на согласование в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Проектная документация подлежит возврату в установленный срок уполномоченному органу без согласования по основаниям, указанным в пункте 10 настоящих Правил.

9. Проектная документация подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства в случае, если изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, приводит к изменению границ иных категорий защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов. Срок согласования проектной документации не превышает 15 рабочих дней со дня ее поступления на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Проектная документация подлежит возврату в установленный срок уполномоченному органу без согласования по основаниям, указанным в пункте 10 настоящих Правил.

10. Основаниями для возврата проектной документации являются:

несоответствие состава, содержания материалов проектной документации требованиям пункта 6 настоящих Правил;

выявление несоответствия сведений, содержащихся в проектной документации, сведениям о границах населенных пунктов и муниципальных образований, сведениям государственного лесного реестра;

обнаружение ошибки в проектной документации (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки, допущенной при ее подготовке и повлекшей недостоверность информации, содержащейся в проектной документации).

11. Возврат проектной документации не является препятствием для ее доработки и повторного представления в уполномоченный орган и на согласование в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

12. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления согласованной в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил проектной документации принимает решение о ее утверждении.

13. Решение об утверждении проектной документации должно содержать сведения о площадях и границах земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, функциональных зон, входящих в состав лесов, расположенных в лесопарковой зоне, а также текстовое и графическое описание местоположения границ лесных участков (частей лесных участков), исключаемых из границ и включаемых в границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

14. В случае если изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, приводит к изменению границ иных категорий защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, уполномоченный орган направляет копию решения об утверждении проектной документации в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения об отнесении лесов на территории субъекта Российской Федерации к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ.

15. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил, обеспечивает в установленном порядке внесение информации об изменении границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, в государственный лесной реестр.

16. Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению площади этих земель, не допускается.

17. При изменении границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, площадь исключаемых земель компенсируется включением в изменяемые границы земель, площадь которых не меньше площади исключаемых земель на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств с учетом зон планируемого освоения лесов и территориального планирования.

В изменяемые границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, не должны включаться земли с расположенными на них объектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в лесах в лесопарковых и зеленых зонах, а также земли, на которых в соответствии с документами территориального планирования предусмотрено размещение таких объектов.

18. Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, осуществляется по границам лесных кварталов, лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

19. Одновременно с изменением границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, определяются следующие функциональные зоны в лесах, расположенных в лесопарковой зоне:

зона активного отдыха;

прогулочная зона;

зона фаунистического покоя;

восстановительная зона.

20. Функциональные зоны в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, определяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в лесопарковых зонах, а также для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных природных ландшафтов.

21. Зона активного отдыха определяется в местах лесов, расположенных в лесопарковой зоне, с единовременной посещаемостью 20 и более человек на 1 гектар в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных природных ландшафтов повышенной устойчивости (подбираются живописные лесные участки площадью не менее 5 гектаров, приуроченные к водоемам, с хорошей транспортной доступностью и благоприятными санитарно-гигиеническими условиями, удаленные от источников загрязнения водоемов, сильных шумов). Площадь зоны активного отдыха занимает до 30 процентов площади лесов, расположенных в лесопарковой зоне.

22. Прогулочная зона определяется в местах лесов, расположенных в лесопарковой зоне, для организации индивидуальных и групповых прогулок, туристских маршрутов, заготовки и сбора в установленном порядке пищевых и недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной зоны может составлять более 70 процентов площади лесопарковой зоны. Максимальная единовременная посещаемость прогулочной зоны составляет 5 — 20 человек на 1 гектар.

23. Зона фаунистического покоя определяется в местах лесов, расположенных в лесопарковой зоне, в целях создания условий для обитания и размножения диких птиц и зверей.

24. Восстановительная зона определяется в местах лесов, расположенных в лесопарковой зоне, где произошли гибель лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное (в течение не менее 10 лет) осуществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.

25. В лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделяться.

26. Границы функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, на землях, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов, лесотаксационных выделов и их частей.

Статья 69 ЛК РФ. Проектирование лесных участков

Комментарий к статье 69 ЛК РФ:

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи подготовка проектной документации о границах, площади, местоположении и других качественных и количественных характеристиках лесных участков осуществляется при проектировании лесных участков <1>. ФАС Поволжского округа в Постановлении от 30.11.2010 по делу N А55-2954/08 отметил, что «только индивидуализированное имущество может быть предметом гражданского оборота, и индивидуализация лесных участков происходит путем присвоения им кадастровых номеров».

Проектирование лесных участков в пределах лесничеств и лесопарков осуществляется в целях организации использования лесов в соответствии с документами лесного планирования. Лесные участки проектируются компактными по территории, состоящими из совокупности примыкающих друг к другу лесных кварталов или лесотаксационных выделов, с учетом интересов местного населения и обеспечения права на свободный доступ в леса. При проектировании лесных участков определяются их местоположение, границы по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, площадь и иные количественные и качественные характеристики. Границы лесных участков закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) обозначаются на картах лесов.

Сведения о местоположении, границах и иных количественных и качественных характеристиках лесного участка в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка по образцу, прилагаемому к Порядку проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденному Приказом МПР России от 28.11.2007 N 310.

План лесного участка <*>, <1>

———————————
<*> Не приводится.

<1> Для вычерчивания карты-схемы расположения лесного участка используются фрагменты картографических материалов лесоустройства: планшеты масштабом 1 : 10000, планы лесных насаждений масштабом 1 : 25000, карты-схемы лесничества или лесопарка масштабом 1 : 100000.

Для вычерчивания карты-схемы расположения лесного участка используются фрагменты картографических материалов лесоустройства: планшеты масштабом 1 : 10000, планы лесных насаждений масштабом 1 : 25000, карты-схемы лесничества или лесопарка масштабом 1 : 100000.

Необходимость плана лесного участка и документов по лесоустройству обусловлена прежде всего наличием в данном документе основных параметров, характеризующих соответствующий участок лесного фонда.

В частности, в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 по делу N А75-10011/2010 отмечено, что план земельного участка подтверждает отнесение земельного участка к лесному фонду, что предоставляет возможность проведения на нем определенного вида работ.

Сведения, содержащиеся в лесоустроительной документации, детально характеризуют участок, выступающий предметом договора аренды, что позволяет избежать неопределенности при его использовании и, как следствие, судебных разбирательств <1>.

2. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливается норма, согласно которой определение границ и площади лесных участков, их местоположение происходит по границам и площади лесотаксационных выделов (относительно однородных по различным количественным и качественным показателям ограниченным лесным участкам, на которых проводятся одни и те же мероприятия по защите, охране, воспроизводству лесов, исходя из непревышения допустимых показателей изменчивости растительности на данных участках).

Отметим, что площадь и границы лесных участков определяются исходя из границ и площади лесных кварталов, являющихся частью территории лесничества или лесопарка, выделяемых при проектировании соответственно лесопарков и лесничеств, с присвоением им (лесным участкам) номера лесного квартала.

3. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет необходимость отражения вида разрешенного пользования лесного участка, целевого назначения в проектной документации на основании данных лесохозяйственного регламента и государственного лесного реестра.

Основным целевым назначением использования эксплуатационных лесов является их использование в целях устойчивого и максимально эффективного получения высококачественной древесины, других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Что касается защитных лесов, их основное целевое назначение заключается в выполнении ими водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием этих лесов, при условии что это использование совместимо с их основным предназначением. Резервные леса не имеют конкретного целевого назначения, оно определяется после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам.

Лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка представляет собой основу осуществления охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка. Утверждение такого рода регламентов относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ <1>. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до 10 лет.

Государственный лесной реестр представляет собой свод систематизированной информации о лесах (защите, воспроизводстве, охране, использовании, о лесничествах и о лесопарках).

Целевое назначение лесов определяется принадлежностью лесов к резервным лесам, защитным или эксплуатационным лесам, к категориям защитных лесов, а также основными целями освоения лесов. В зависимости от принадлежности лесов в них могут быть запрещены или ограничены отдельные виды использования лесов. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, защиту, охрану, воспроизводство лесов.

4. Согласно ч. 5 комментируемой статьи лесные участки проектируются в границах лесничеств и лесопарков.

Основной территориальной единицей при использовании лесов является лесопарк и лесничество. Отметим, что границы лесничеств, как правило, совмещаются с границами муниципальных образований. Лесопарки же организуются вокруг населенных пунктов, вблизи транспортных путей, водных объектов, в лесных массивах, наиболее посещаемых населением.

Особо отметим, что материалы по лесоустройству содержат информацию о лесных участках и лесных насаждениях, необходимую, в частности, для проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка. Указанная информация (местоположение, описание границ, кадастровая карта, площадь и др.) является существенным условием договора аренды <1>.

———————————
<1> См.: Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.12.2009 N А74-969/2009.

Кадастровый учет лесных участков: кто организует и финансирует?

Россия богата своими обширными лесами, занимающими свыше 1 146,4 миллионов га, что составляет около 67% от всей российской территории.

Леса являются национальным богатством страны, и подлежат государственному учету в порядке ведения лесного реестра, установленном ЛК РФ.

При этом лесные участки разрешено сдавать в аренду для заготовки древесины, выращивания ягод, плодов и лекарственных растений, проведения сельскохозяйственных работ, строительства водохранилищ и др. Кроме этого, на лесных землях можно добывать нефть и газ, возводить магистральные трубопроводы, линии электропередач и автомобильные дороги. Но, с 2015 года, после вступления в силу правок Лесного кодекса, выполнять эти работы стало невозможным кадастрового учета лесных участков.

Государственный учет лесных территорий по условному номеру – устаревший метод

Сегодня лишь 16% лесных участков учтены в Государственном лесном реестре, остальные до сих пор не имеют учетных границ и не поставлены на кадастровый учет. До 2008 года государственный учет лесных участков проводили совместно с лесоустройством, включающим работы по определению ряда его характеристик:

  • местоположение;

  • границы на местности;

  • площадь;

  • вид разрешенного использования леса;

  • целевое назначение (категория защиты леса).

По окончании лесоустроительных работ составлялась соответствующая проектная документация, лесному участку присваивался условный номер, под которым он регистрировался в лесном реестре, и по которому проводилась его идентификация.

Однако, такая система позволяла незаконно изымать леса из лесного фонда, просто меняя их целевое назначение, переводить их в личную собственность и использовать по своему усмотрению. Некоторые граждане или юридические лица самовольно занимали лесные территории, размещая на них временные постройки, заборы, деревянные строения, отходы производства, пиломатериалы и др.

В частности, количество самовольно захваченных участков в Московской области только на декабрь 2014 года составило 793 общей площадью 150,156 га. И лишь 251 га было освобождено после принятия сотрудниками «Мособллеса» соответствующих обращений в надзорные органы.

Кадастровый учет земель лесного фонда – обязательная мера с 2015 года

Начиная с января 2015 года, проведение кадастрового учета лесного участка обязательно, если он предоставляется гражданину или юридическому лицу в ряде случаев:

  • безвозмездное срочное пользование;

  • аренда;

  • постоянное пользование;

  • купля-продажа лесных насаждений;

  • переоформление аренды.

Теперь, если арендуемый участок не поставлен на кадастровый учет, арендатор не может заключать договор субаренды, передавать свои права или обязанности в залог, по договору аренды, в качестве паевого взноса или вклада в уставной капитал.

Инициатором проведения кадастрового учета могут выступать как государственные органы, так и частные лица, использующие соответствующие леса на установленных законодательством правах. Процедура постановки лесного участка на кадастровый учет аналогична правилам регистрации любого земель в кадастре недвижимости. Перед обращением в орган кадастрового учета обязательно определяют границы образуемого лесного участка по материалам межевания, лесоустроительной или землеустроительной документации. Единственное отличие заключается в том, что согласование его границ выполняется без их установления на местности и учета мнения заинтересованных лиц.

Однако, новая редакция ФЗ № 201 все же разрешает предоставлять лесные участки до 1 января 2017 года частным и юридическим лицам без проведения кадастрового учета, если предполагается осуществлять на них:

  • геологическое изучение недр;

  • разрабатывать месторождения полезных ископаемых.

Кадастровый учет лесных участков: кто организует?

Федеральные или региональные властные органы, ведущие государственный лесной реестр, занимаются и проведением Государственного кадастрового учета лесного фонда:

  • по федеральному лесному фонду – Федеральная служба лесного хозяйства РФ, ее филиалы, расположенные в российских регионах, и лесхозы;

  • по лесным участкам, входящим в состав государственных заповедников, – Госкомитет РФ по охране окружающей среды;

  • по участкам, переданным лесным хозяйствам образовательных учреждений – Минобранауки РФ и лесхозы;

  • по лесам, которые находятся в пользовании сельскохозяйственных организаций, – Минсельхоз РФ;

  • по лесному фонду в целом по России – Федеральная служба лесного хозяйства РФ.

Новый лесной кодекс РФ передал большую часть полномочий по ведению лесного реестра на региональный уровень. Исключение составили субъекты РФ, в которых среднюю плотность населения превышает установленную норму в пятнадцать раз. Сегодня к таким регионам относится лишь Московская область, в связи с чем, учет лесных участков на ее территории выполняют федеральные власти – Рослесхоз и его территориальные органы.

В остальных случаях, за проведение государственной инвентаризации лесов, определяющей качественные и количественные характеристики лесных территорий, постановку на кадастровый учет лесных участков отвечает «Рослесинфорг». Также он выступает оператором АИС ГРЛ (информационной автоматизированной системы «Государственный лесной реестр»), выполняя ряд функций:

  • обеспечение необходимой информацией исполнительные органы в сфере лесных отношений;
  • своевременное внесение изменений в АИС ГРЛ;
  • сбор данных о проводимых на территории России мероприятий по защите, охране и воспроизводству лесов.

Недавно «Рослесинфорг» стал государственным предприятием, поскольку решение подобных задач невозможно было доверить коммерческой структуре.

Кто оплачивает кадастровый учет лесных участков?

Согласно Государственной программе РФ, действующей с 2013 по 2020 год, и утвержденной Правительством РФ в 2014 году, финансирование кадастрового учета проводится за счет средств федерального бюджета. В прошлом году на лесоустроительные работы было потрачено 820 миллионов рублей, в 2015 году выделено – 870 миллионов рублей.

В рамках региональных бюджетов также предусмотрено выделение средств на проведение кадастровых работ по учету лесных участков. Всего предполагается по этой программе до 2020 года затратить около 7 миллиардов рублей. Немалые деньги, которые государство выделить одновременно всем субъектам и регионам не в состоянии.

Поскольку часть полномочий по лесоустройству передали регионам, некоторых из них начали публично размещать заказы на лесоустроительные работы, пытаясь привлечь средства внебюджетных источников. В частности, в Московской, Тверской, Ярославской, Калужской и Ивановской области арендаторы активной участвую в процессе постановки своих участков на кадастровый учет.

Но, если человек, желающий принять участие в регистрации лесного участка, не обладает правом на аренду или на другой вид использования, привлечение его средств для выполнения лесоустроительных работ региональные органы по учету лесного фонда считают нецелесообразным.