Проверка знаний стропальщиков комиссией организации

Аттестационная комиссия по промышленной безопасности на предприятии: состав и полномочия

Законодательство РФ довольно однозначно в отношении промышленной безопасности и компетентности по её вопросам рабочих и специалистов на опасных производственных объектах. Согласно правилам, трудоустраиваться на такие объекты может только персонал, получивший соответствующую подготовку по нормам промбезопасности и успешно прошедший аттестацию. Сдавать её можно как в территориальной комиссии Ростехнадзора, так и в специально сформированной аттестационной комиссии, которая создаётся непосредственно на предприятии. Возможность её формирования оговаривается в пункте 18 Положения, регулирующего вопросы подготовки и аттестации специалистов организаций, которые подчиняются Ростехнадзору. Положение утверждено приказом Ростехнадзора №37 от 29 января 2019-го года.

Кто входит в состав аттестационной комиссии на предприятии?

Аттестационная комиссия на предприятии должна состоять из специалистов, имеющих соответствующую квалификацию. Создаётся и утверждается она приказом руководителя организации. В её составе должны присутствовать:

  • Руководитель или руководство предприятия. Главой комиссии назначается один из руководителей.
  • Главные специалисты.
  • Начальники отделов и управлений, чья деятельность связана с контролем соблюдения на предприятии требований промышленной безопасности.
  • Специалисты из аварийно-спасательных служб.
  • Другие специалисты, чья квалификация соответствует требованиям закона в сфере проверки знаний по промбезопасности у сотрудников ОПО.

Председатель или заместитель председателя аттестационной комиссии может проявить инициативу, включив в её состав специалиста регионального представительства Ростехнадзора. Это не является обязательным требованием, если обратное не утверждено нормативными актами, актуальными для предприятия данной специфики.

Председатель и все члены комиссии должны, в свою очередь, сами пройти аттестацию в ТАК Ростехнадзора. Только после этого они могут быть допущены к проверке знаний сотрудников на предприятии, эксплуатирующем ОПО.

Порядок аттестации и вопросы, по которым комиссия проводит проверку знаний у сотрудников и специалистов ОПО

Когда и какой специалист будет сдавать аттестацию в комиссии на предприятии, определяется специально разработанным графиком. Для утверждения он направляется в территориальные органы Ростехнадзора. Соответственно, специалисты и сотрудники обязуются ознакомиться с этим графиком. Подготовка к проверке знаний осуществляется по учебной программе, которая утверждается АК организации. Наличие такой программы – одно из условий работы аттестационной комиссии на предприятии. Разрабатывается программа в соответствии с государственными нормами и требованиями в сфере промбезопасности.

Согласно Положению, утверждённому Приказом Ростехнадзора №37, во время аттестации персонала по вопросам промышленной безопасности проверяются знания сотрудников по следующим вопросам:

Общие требования законодательства в сфере промышленной безопасности.

  • Узкоспециализированные требования промбезопасности, связанные со спецификой работы конкретного специалиста.
  • Законодательные нормы и требования в сфере энергетической безопасности государства.
  • Требования по промбезопасности гидротехнических сооружений и т.д.

Проверка квалификации персонала, работающего на ОПО, должна проводиться ежегодно. А вот члены аттестационной комиссии на предприятии сами проходят перепроверку знаний в Ростехнадзоре раз в пять лет. Это оговаривается в первом пункте ст. 14.1 Закона о промышленной безопасности ОПО (№116 от 29.07.18 г.). Также в нём указано, что только при прохождении аттестации в уполномоченной на это комиссии работник может выполнять свои функции на ОПО.

Многопрофильный центр «Феникс» предоставляет возможность пройти подготовку к аттестации по промышленной безопасности, как в очной, так и в дистанционной форме.

Аттестация по промышленной безопасности

Необходимость проведения

Согласно следующим законодательным актам:

  • Постановлению Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;
  • ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;
  • Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 29.01.2007 № 37, —

каждое предприятие, располагающее опасными объектами, должно проводить периодическую аттестацию своих сотрудников по нормам и требованиям промбезопасности. Для этого перед очередной проверкой работники направляются на обучение или переобучение.

Также необходимость прохождения проверки указывается в должностных инструкциях сотрудников. В них же прописывается обязанность руководителей осуществлять контроль за промбезопасностью, овладевая с этой целью необходимыми знаниями.

Работодатель, не отправивший своих сотрудников на обучение и аттестацию, рискует получить штраф по статье 9.1 КоАП РФ в сумме до 1 миллиона рублей.

Сферы, в которых необходима аттестация

Перечень сфер, в которых необходимы специальные знания, следующий:

  • капитальное строительство;
  • строительство, реконструкция, ремонт, консервация и эксплуатация опасных объектов;
  • промышленное производство, сопряженное с высокой степенью опасности для жизни и здоровья человека;
  • возведение и обслуживание объектов тепловых сетей, энергетического и гидротехнического предназначения;
  • перевозка опасных веществ;
  • горнорудная и угольная промышленность;
  • коксохимическое производство;
  • производство и хранение взрывчатых веществ;
  • нефтеперерабатывающая промышленность;
  • газодобыча, переработка газа, газораспределение;
  • металлургическая промышленность;
  • обучение и переобучение рабочих для вышеперечисленных видов деятельности.

Виды проверок

Аттестация специалистов бывает 3 видов (Приказ 37 Ростехнадзора с изменениями 2020 года, области аттестации описаны ниже).

Первичная

Она проводится в течение 30 дней с того дня, когда:

  • сотрудник трудоустроился или начал работать на новой должности (вне зависимости от того, когда была прошлая проверка), эксплуатировать опасное оборудование;
  • был переведен из одной компании в другую;
  • был переведен на другой вид работ;
  • командирован на промышленное предприятие для осуществления опасных работ.

Периодическая

Срок действия аттестации по промышленной безопасности составляет 5 лет. Поэтому периодичность аттестации по промышленной безопасности, проходящей в плановом порядке, — 5 лет после предыдущей.

Внеочередная

Проводится:

  • при внедрении в технологический процесс новой техники, при изменении технологического процесса, при внесении поправок в нормативную документацию, при наличии у трудящегося перерыва в работе на данном рабочем месте в течение 1 года, для лиц, занятых в атомной отрасли, этот период составляет 6 месяцев;
  • после возникновения ЧС вследствие аварии или несчастного случая;
  • при выявившейся в ходе проверки недостаточности знаний по промбезопасности у работников.

Где пройти проверку

Ее можно пройти в Ростехнадзоре, где занимаются экспертизой при осуществлении контроля на предприятиях, либо в самой организации (если в ней для этого сформирована комиссия). Выбор места прохождения определяется занимаемой должностью сотрудника и численностью коллектива организации.

Как работает Ростехнадзор? Аттестация специалистов по промышленной безопасности на территориальном уровне проводится для:

  • глав и членов комиссий предприятий, на которых трудятся не менее 5000 человек;
  • глав и мастеров из экспертных учреждений, которые занимаются выполнением работ для подчиненных Ростехнадзору компаний;
  • сотрудников организаций, деятельность которых связана с профподготовкой и образованием в сфере промбезопасности;
  • других работников, согласно постановлению главы ЦАК или его помощника.

Центральная комиссия Ростехнадзора оценивает квалификацию:

  • управляющих предприятиями и их помощников, в чьи обязанности входит обеспечение безопасного уровня работ, а количество рабочих в штате не выше 5000;
  • членов комиссии предприятий, количество рабочих в которых выше 5000;
  • других лиц, подпадающих под постановление главы ЦАК, которое выдано из-за обращения контролирующей организации.

Какие документы нужны

Для аттестации в Ростехнадзоре необходимо предоставить следующие бумаги:

  • заявку;
  • копию платежного документа, подтверждающего уплату госпошлины.

Если перед прохождением тестирования предполагается предварительное обучение, дополнительно направляется заявление в учебный центр.

Этапы

Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре проходит в три этапа:

  1. Проводится обучение сотрудников по программам, одобренным Ростехнадзором. Обучение в организации может проводиться как специалистами Ростехнадзора, так и сотрудниками предприятия, прошедшими подготовку в ведомстве.
  2. Проводится проверка усвоенных знаний. Экзамен принимает комиссия из сотрудников предприятия, предварительно прошедших аттестацию в Ростехнадзоре, и специалиста из Ростехнадзора. Мероприятие осуществляется в форме теста. Работник будет считаться прошедшим испытание, если правильно ответит на большинство вопросов.
  3. Выдача удостоверения в случае успешного прохождения проверки.

Уровни аттестации

Уровни различаются в зависимости от степени опасности объекта, на котором трудится аттестуемый:

  • 1 — общая проверка знаний;
  • 2 — на этом уровне определяется, насколько сотрудник осведомлен об особенностях в конкретной отрасли, использует ли знания на практике;
  • 3 — проводится срез знаний по требованиям экобезопасности;
  • 4 — определяется, как хорошо работник усвоил правила энергобезопасности;
  • 5 — проверка осведомленности по гидротехнической безопасности;
  • 6 — проверяется знание правил, предъявляемым к объектам атомной энергетики.

Перечень областей аттестации по промышленной безопасности 2020

Поговорим про области аттестации по промышленной безопасности с изменениями 2020 г. Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 определены 4 основные категории аттестации по промышленной безопасности (2020): А1, Б, Г и Д — в зависимости от рассматриваемой сферы деятельности:

  • аттестация А1 по промышленной безопасности — проверка руководителей и специалистов по общим требованиям;
  • Б и ее подкатегории (Б1–Б11) — это тесты на знание правил в конкретных отраслях;
  • Г и подкатегории — тестирование на знание основ энергобезопасности;
  • Д и подкатегории — проверка познаний требований к гидротехническим сооружениям.

Подробнее области аттестации экспертов по промышленной безопасности (2020) представлены в таблице.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

А. Общие требования

А1. Основы промышленной безопасности

Б. Специальные требования

Б1. В химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей сферах

Б2. В нефтяной и газовой сферах

Б3. В металлургии

Б4. В горной промышленности

Б5. В угольной промышленности

Б6. По маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ

Б7. На объектах газораспределения и газопотребления

Б8. К оборудованию, работающему под давлением

Б9. К подъемным сооружениям

Б10. При транспортировании опасных веществ

Б11. На объектах хранения и переработки растительного сырья

Б12. К взрывным работам

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Г1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей

Г2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях

Г3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей

БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений

Если тест не пройден

Лица, не прошедшие оценку, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. В случае неудовлетворительного результата можно обжаловать решение аттестационной комиссии в судебном порядке. Но до тех пор, пока работник не аттестуется, работать он не будет (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.07.2018 № 271-ФЗ, абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Либо будет, но не по должности, которая подразумевает аттестацию.

Ростехнадзор разъясняет: Участие Ростехнадзора в аттестации крановщиков, стропальщиков

С 7 марта 2014 г. на территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности , утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный № 30992.
В Российской Федерации почти 34 тыс. организаций эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО), где используют более 242 тыс. грузоподъемных кранов, почти 26 тыс. подъемников (вышек) и 4,5 тыс. строительных подъемников.
Заместитель начальника Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора В.В. Чернышёв отвечает на наиболее часто задаваемые вопросы, поступающие в Ростехнадзор с момента начала действия ФНП по ПС.

Вопрос.

Прошу разъяснить порядок аттестации и получения удостоверения персонала, связанного с эксплуатацией ПС (крановщики, стропальщики и т.д.). Требуется ли участие инспектора Ростехнадзора в аттестации такого персонала?

Ответ. В соответствии с п. 11 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007) по окончании обучения проводят итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся.

По его результатам на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивают квалификацию (профессию), разряд и выдают свидетельство. Лицам, прошедшим обучение и успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на объекте, кроме свидетельства выдают соответствующее удостоверение для допуска к этим работам.

Квалификационную комиссию формируют приказом руководителя организации, проводящей обучение. В ее состав по согласованию включают представителей территориального органа Ростехнадзора. При этом требований по участию представителя Ростехнадзора в первичной аттестации обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики и др.) ФНП по ПС не установлено. На основании изложенного участие представителя Ростехнадзора в аттестации обслуживающего персонала не требуется.

Вопрос от 15.11.2017:

Разрешено ли на предприятии где имеется аттестационная комиссия, члены которой аттестованы в Ростехнадзоре, проводить первичное обучение и аттестацию рабочих профессий – стропальщиков, слесарей по ремонту и обслуживанию ПС, монтажников строительных машин в пределах производственных инструкций с выдачей соответствующих удостоверений?

Ответ: Согласно Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37 организации осуществляющие строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывают и утверждают в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции.

Производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства. Указанные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций.

Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедуры проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

На основании вышеизложенного, комиссия организации или подразделения организации, определенная приказом, имеет право проводить только проверку знаний производственных инструкций, первичное обучение проводится в организациях имеющих лицензию на образовательную деятельность, выданную Министерством образования.

Аттестация по вопросам безопасности специалистов организации, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Аттестация по вопросам безопасности (за исключением безопасности в области использования атомной энергии) проводится для следующих специалистов организаций:

1.а) Специалистов осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;

2.б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;

3.в) осуществляющих экспертизу безопасности;

4.г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;

5.д) осуществляющих строительный контроль.

Аттестация (проверка знаний) по вопросам безопасности в области использования атомной энергии проводится для работников, перечень должностей которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации N 240 от 03.03.97.

Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца в следующих случаях:

— при назначении на должность;

— при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;

— при переходе из одной организации в другую.

Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.

Определяя сроки действия удостоверений, аттестационная комиссия учитывает следующие факторы:

— при аттестации инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и ответственных за содержание и безопасное производство работ подъемными сооружениями удостоверения выдаются на 3 года в соответствии с действующими нормативными документами (правилами устройства и безопасной эксплуатации);

— при аттестации по «Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), в которых предусмотрена периодичность аттестации руководителей и специалистов 1 раз в 3 года (абзац 2 пункт 1.2.9.), т.е. удостоверение выдается на 3 года. Если аттестуемый проходит аттестацию так же по другим областям аттестации, то результат аттестации по указанным Правилам оформляются отдельными документами до признания данного Положения утратившим силу.

— в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей аттестация (проверка знаний) административно-технического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведение оперативных переговоров проводится не реже одного раза в год, а аттестация остального административно-технического персонала, а также специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок проводится не реже одного раза в три года.

— в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок аттестация персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок проводится не реже одного раза в год, а аттестация остального персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки, проводится не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:

— ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;

— внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);

— при перерыве в работе более одного года (для работников в области использования атомной энергии — более шести месяцев).

Внеочередная проверка знаний может проводиться по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

Кроме того внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежат:

— руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом;

— руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии.

Руководитель территориального органа Ростехнадзора вправе принять решение о целесообразности прохождения внеочередной аттестации в ЦАК не руководителем организации, в которой проводилась профессиональная подготовка (предаттестационная подготовка), а преподавателем соответствующей дисциплины, т.е. тех технических правил по промышленной безопасности, нарушение требований которых стало причиной аварии или несчастного случая со смертельным исходом.

Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом.

Центральная аттестационная комиссия на основании поступивших сведений о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК, вправе поручить проведение внеочередной аттестации межрегиональной территориальной аттестационной комиссии или территориальной аттестационной комиссии.

Результаты внеочередной аттестации в ЦАК оформляются протоколом. Внеочередная аттестация в ЦАК не отменяет сроков проведения периодической аттестации руководителей и специалистов.

Для проведения аттестации в соответствии с «Положением об организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора № 758 от 08.11.2007 года и распоряжения Ростехнадзора 08.04.2009 года № 18-рп в Ростехнадзоре действуют аттестационные комиссии 2-х уровней:

— центральная аттестационная комиссия Ростехнадзора;

— территориальная аттестационная комиссия Ростехнадзора.

Центральная аттестационная комиссия Ростехнадзора (ЦАК) до внесения в установленном порядке изменений в приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 года № 37 проводит аттестацию:

— руководителей и членов аттестационных комиссий вертекально- интегрированных организаций, том числе групп компаний, предусматривающих из себя холдинговые структуры под управлением центральной компании;

— руководителей иностранных организаций;

— руководителей и специалистов других организаций по решению председателя Центральной аттестационной комиссии (ЦАК).

В территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора (ТАК) проходят аттестацию руководители, специалисты и члены аттестационныхкомиссий организаций поднадзорных Ростехнадзору всех остальных групп, указанных в приказе Ростехнадзора от 2901.2007 года № 37.

Аттестационные комиссии Ростехнадзора формируются приказом руководителем Службы и территориальным органом Ростехнадзора.

В аттестационные комиссии соответствующего уровня входят руководитель, его заместители, начальники отраслевых управлений (отделов), их заместители, государственные (главные, старшие государственные) инспектора, главные и ведущие специалисты отраслевых управлений (отделов).

Возглавляет аттестационную комиссию руководитель. Заместителями председателя аттестационной комиссии назначаются заместители руководителя.

Кроме того, аттестация специалистов может проводиться комиссией организаций, в которых работают аттестуемые.

Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты.

Члены аттестационных комиссий организаций должны быть аттестованы в одной из аттестационных комиссий Ростехнадзора.

Допускается формирование аттестационных комиссий в подразделениях поднадзорных организаций, при этом допускается, что члены аттестационной комиссии подразделения проходят аттестацию в аттестационной комиссии организации.

Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами. О времени и месте работы аттестационной комиссии территориальный орган извещается не менее чем за пять дней.

Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации, согласованному с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. В организации, по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, может не создаваться аттестационная комиссия, при этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) специалистов организации в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Аттестация по вопросам безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с проверкой знаний специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.

Аттестация инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, а также специалистов ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию подъемных сооружений, оборудования работающего под давлением, систем газораспределения и газопотребления проводится в комиссии поднадзорных организаций с обязательным участием представителей территориального органа Ростехнадзора.

Аттестация ответственных за электрохозяйство предприятия, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок, их заместителей а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в аттестационной комиссии Ростехнадзора.

В аттестационных комиссиях основных организаций проходят аттестацию руководители и члены аттестационных комиссий дочерних организаций или филиалов.

Проверка знаний может проводиться, как по экзаменационным билетам, так и по экзаменационным тестам, утвержденных Службой.

При формировании экзаменационных билетов в них включаются не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждому из направлений деятельности аттестуемого. Успешными считаются результаты тестирования, если получено 80% правильных ответов на вопросы.

Результаты проверок знаний по вопросам безопасности, оформляются протоколом. Руководители и специалисты поднадзорных организаций, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации.

Деятельность аттестационных комиссий считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек — членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.

В случае отрицательных результатов аттестации делается соответствующая отметка в протоколе (не сдано). В протоколе указываются сроки прохождения повторной аттестации (не более двух месяцев), установленные аттестационной комиссией.

Специалист, утративший удостоверение об аттестации, может обратиться с заявлением в аттестационную комиссию Ростехнадзора о выдаче дубликата удостоверения об аттестации.

В случаях, когда в результате проверки поднадзорной Ростехнадзору организации будет установлен факт работы не аттестованных специалистов, Ростехнадзор или ее территориальный орган в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации направляет работодателю предписание об отстранение от работы работников, не прошедших аттестацию.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

4 категории работников, обязанные аттестоваться по промышленной безопасности

11 Ноября 2019 12:11

Количество просмотров: 2366

Руководителям и специалистам в области промышленной безопасности будет интересен новый документ, согласно которому определены категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Скачать данный документ в формате MS Word можно в конце заметки.

Предмет для разговора — постановление Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», которое идёт вместе с Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Постановление № 1365 было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации и вступило в законную силу — 6 ноября 2019 года.

Согласно первого пункта постановления № 1365 определяются следующие категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, обязанные получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а именно:

1. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО;

2. Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;

3. Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;

4. Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Далее постановлением № 1365 утверждается Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики и некоторые изменения.

Введено требование получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, в соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно Положению об аттестации в области промышленной безопасности, к заявлению об аттестации необходимо будет прикладывать копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации (второй абзац пункта 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности).

Положение об аттестации в области промышленной безопасности

Положением устанавливается порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.

Аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим — шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», проходят работники следующих категорий:

1) Руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (подпункт «а» пункта

2) Должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики (подпункт «б» пункта

3) Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» (подпункт «в» пункта

4) Не указанные в подпунктах «а» — «в» настоящего пункта работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.

5) Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

В Положении также закреплено, что аттестация работников может проводится аттестационными комиссиями, формируемыми организациями (далее — аттестационные комиссии организаций). При этом организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации, а также могут быть сформированы специализированные аттестационные комиссии организации для одной или нескольких областей аттестации (2 и более организации, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, могут сформировать единую аттестационную комиссию). Для создания аттестационной комиссии организации, соответствующим категориям работников необходимо проходить первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях (создаются в территориальных органах Ростехнадзора). Кроме членов аттестационных комиссий организаций в территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию:

1) Работники указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства);

2) Работники указанные в подпункте «в» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

Указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).

Если в отношении работников будут выявлены нарушения обязательных требований, определённые в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на ОПО, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике, то внеочередная аттестация работников будет проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии (Минобороны, ФСБ, ФСИН и т.д.).

Заявление об аттестации и соответствующие документы (о профессиональном образовании в области промышленной безопасности) могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb). При этом уточнено, что единый портал должен начать действовать с 1 ноября 2019 года. Пользование Единым порталом тестирования осуществляется без взимания платы.

В Положении также прописано, что аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. При этом локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.

Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) аттестованное лицо вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о нём, содержащихся в реестре Ростехнадзора или в ведомственном реестре. Для это к заявлению о внесении изменений, должны быть приложены копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества (при наличии) работника. Внесение изменений в реестр или ведомственный реестр осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня получения указанных заявления и копий.

Далее у нас идут изменения, которые вносятся отдельным приложением к постановлению № 1365. Вносится всего три изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», но сейчас остановимся только на изменении в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.

Пункт 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, изложен в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен:

иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
иметь стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Ранее пункт 9 был в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

То есть изменениями закрепили профессиональное образование в области промышленной безопасности.
Теперь можно скачать постановление № 1365 в формате MS Word для детального изучения.

Источник: блог-инженера