Сомнительная задолженность по НДС

«Сомнительная» задолженность по НДС!

С 1.01.2015 года стартовала эксплуатация нового для налоговиков программного средства, обеспечивающего автоматизацию перекрестных проверок, реализующих функции камеральной налоговой проверки налоговых деклараций по НДС на основе сведений из книги покупок, книг продаж и журналов учета выставленных и полученных счетов-фактур. Данная программа получила название «АСК НДС-2».

Программный комплекс в автоматическом режиме осуществляет анализ информации в отчетности налогоплательщика и сопоставляет со сведениями, предоставленными контрагентами и посредниками. В итоге у налогового органа появилась возможность в автоматическом режиме проследить всю цепочку реализации товаров и услуг. Для каждого счет-фактуры покупателя производится поиск «пары» у продавца, и если «пара» не нашлась покупатель рискует потерять вычет по данной сделке. И если раньше такие не состыковки могли быть выявлены только в ходе встречных проверок, то сейчас все очевидно в момент представления декларации. Таким образом, использование фирм «однодневок» и сомнительных транзакций становится абсолютно не целесообразным.

Но бизнес не стоит на месте и в ответ налоговым органам все чаще стал прибегать к регистрации «липовых» индивидуальных предпринимателей и организаций. Цель их создания — осуществление разовых или нескольких операций в течение непродолжительного времени и неисполнение налоговых обязательств по НДС.

Так в ходе камеральных проверок деклараций по НДС в 4 квартале 2016 года было выявлено, что несколько новоиспеченных предпринимателей представили декларации по НДС со значительными суммами налога к уплате, при этом вычеты по НДС не были заявлены либо заявлены в минимальном размере. Суммы налогов в установленные сроки уплачены не были, тем самым образовалась «сомнительная» задолженность в бюджет. В ходе допроса предпринимателей-должников (как правило это оказались, социально незащищенные, маргинальные и больные алкоголизмом лица) последние пояснили, что к предпринимательской деятельности никакого отношения не имеют и регистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей за вознаграждение, полученное от малознакомых людей. Ни о каких сделках, партнерах и долгах по налогам они ничего не знали, декларации не представляли. Целью регистрации предпринимателей было лишь предоставление на бумаге «липовых» вычетов по НДС выгодоприобретателям, без намерений уплачивать исчисленный налог в бюджет.

По результатам камеральных проверок по выявленным нарушениям «сомнительная» задолженность по НДС была устранена. Сумма неправомерно заявленных вычетов по НДС контрагентами предпринимателей составила 8,8 млн.руб. Факты регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей без цели ведения предпринимательской деятельности были переданы в правоохранительные органы.

Межрайонная ИФНС Росси №20 по Республике Башкортостан предостерегает граждан от номинального участия в бизнесе, а именно регистрации фирм и ИП за вознаграждение без реальных намерений ведения предпринимательской деятельности. Данное деяние наказуемо, и в соответствии со ст. 173.2 ,327 УК РФ влечет до 2-х лет лишения свободы.

Финансисты разъяснили, как учитывать выручку при создании в налоговом учете резерва по сомнительным долгам. (ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ от 11.06.13 № 03-03-06/1/21726)

Скачать ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ от 11.06.13 № 03-03-06/1/21726

Как чиновники считали раньше

Ранее (в письме Минфина России от 12.11.09 № 03-03-06/1/745, и это было самое первое разъяснение ведомства по данному поводу) финансисты, ссылаясь на пункт 1 статьи 248 и пункт 1 статьи 249 НК РФ, полагали, что при создании резерва по сомнительным долгам выручка принимается без учета налогов, в том числе без учета НДС.

При этом они рассуждали следующим образом.

Сумма создаваемого резерва по сомнительным долгам не может превышать 10 процентов от выручки отчетного или налогового периода, определяемой в соответствии со статьей 249 НК РФ.

📌 Реклама Отключить

Согласно пункту 1 статьи 249 НК РФ, доходом от реализации признается выручка от реализации товаров, работ, услуг (как собственного производства, так и ранее приобретенных), а также от реализации имущественных прав.

В пункте 1 статьи 248 НК РФ установлено, что при определении доходов из них исключаются суммы налогов, предъявленные налогоплательщиком покупателю товаров, работ, услуг, имущественных прав.

Таким образом, при формировании резерва по сомнительным долгам выручка принимается без учета налогов, в том числе без НДС.

Аргументы против позиции чиновников

В статье 249 НК РФ имеется в виду выручка вместе с НДС: В»Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формахВ».

📌 Реклама Отключить

Доход, как следует из статьи 248 НК РФ, – это только часть выручки. При этом »…доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных правВ».

Однако В»при определении доходов из них исключаются суммы налогов, предъявленные в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиком покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущест-венных прав)В».

Очевидно же, что выручка от реализации и доход от реализации – это не одно и то же.

В пункте 4 статьи 266 НК РФ (о порядке формирования резерва) сказано именно о выручке. О статье 248 НК РФ там даже не упоминается.

Судебная практика

В определении Конституционного суда РФ от 12.05.05 № 167-О указано, что суммы НДС, не полученные от покупателя, могут быть включены в состав резерва по сомнительным долгам вместе с основной задолженностью. Есть также постановление Президиума ВАС РФ от 23.11.05 № 6602/05. Там говорится, что сумма НДС подлежит отражению в качестве дебиторской задолженности по результатам инвентаризации. Значит, сумма НДС должна участвовать в формировании резерва.

📌 Реклама Отключить

Мнение изменилось

В комментируемом письме финансисты высказываются так.

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 НК РФ налогоплательщик имеет право создать резерв по сомнительным долгам (он может быть использован компанией лишь на покрытие убытков от безнадежных долгов, признанных таковыми в установленном порядке). Исходя из положений подпункта 2 пункта 2 статьи 265 НК РФ, если налогоплательщик создает резерв по сомнительным долгам, суммы безнадежных долгов списываются за счет средств резерва – в части, покрытой резервом. Суммы безнадежных долгов, не покрытые резервом, включаются в состав внереализационных расходов. При этом налогоплательщик может признать безнадежной и списать всю сумму безнадежной дебиторской задолженности, включая сумму НДС.

Так что при формировании резерва по сомнительным долгам налогоплательщик вправе учесть сумму сомнительной задолженности в размерах, предъявленных продавцом покупателю, включая сумму НДС.

📌 Реклама Отключить

Кстати, эта позиция была озвучена еще в письме Минфина России от 03.08.10 № 03-03-06/1-517 и с тех пор не менялась.

Вычет по НДС без проверки и суда

В чем проблема с НДС

Компании платят НДС на общей системе налогообложения, когда что-то продают. Если они закупают материалы или услуги у других компаний с НДС, то получают вычет по налогу.

ООО «Мармелад» покупает яблоки у поставщика. За партию платит 20 000 рублей, в том числе НДС 3050,85 рубля.

Из яблок «Мармелад» делает и продает пастилу в магазины. Он продал пастилы на 100 000 рублей, НДС — 15 254,24 рубля.

Если бы «Мармелад» работал с поставщиком без НДС, он заплатил бы НДС целиком, на пятнадцать тысяч. Но Мармелад вычитает из этой суммы НДС поставщика и платит: 15 254,24 − 3050,85 = 12 203,39 рубля.

Право на вычет по НДС в налоговом кодексе на сайте Консультанта

Когда компания вычитает НДС, она получает налоговую выгоду. Простым языком налоговая выгода — скидка по налогам.

В законе написано, что НДС можно уменьшать на НДС от поставщиков. Компания так делает, предоставляет налоговой счета-фактуры с подтверждением и декларацию по НДС. Налоговую всё устраивает.

Необоснованная налоговая выгода в статье «Дела»

Бывает по-другому. Компания закупает оборудование или материалы, чтобы уменьшить свой НДС и заплатить меньше налогов. В реальности сделки нет. Такой НДС иногда называют «бумажным» — он только по бумагам. Такое уменьшение налогов в законе называется необоснованной налоговой выгодой. Компания получила скидку по налогам, хотя должна была заплатить больше. Налоговая вскрывает такие сделки и просит уточнить, сколько налогов должна заплатить компания.

Решение по делу между ООО «БР» и налоговой на сайте российского налогового портала

Налоговая доказывала, что ООО «БР» заключала фиктивные сделки, незаконно уменьшала НДС и получала необоснованную налоговую выгоду. По мнению налоговой все факты на руках: поставщики были номинальными, документы — фиктивными.

Во время проверки налоговая выявила, что поставщики ООО «МелКом», ООО «Метеор», ООО «Корона» вели деятельность только по бумагам. Директора компаний оказались номинальными. Они сказали, что о компании не знают, а с «БР» ничего не подписывали.

Налоговая требовала доплатить 12 млн рублей НДС, два миллиона налога на прибыль и штраф два миллиона рублей. Налоговая выиграла суд.

В интернете попадаются фирмы, которые продают НДС. Это скриншот из канала такой фирмы в Телеграме:

По сути такие компании предлагают работу через цепь фирм-однодневок. Они придумывают сделки и оформляют их по бумагам. Всё выглядит реалистично: одна компания поставила яблоки, другая купила, вот счета-фактуры, вот договоры. Иногда фирмы-однодневки обещают гарантию на полгода или год.

Покупать вычет по НДС — незаконный и рискованный способ. Гарантия от фирмы-однодневки не означает, что налоговая не придет с проверкой через три месяца или два года. Если налоговая обнаружит, что сделка была фиктивной, она попросит доплатить налог и штраф 40% от незаплаченных сумм. Штраф грозит, если налоговая докажет, что компания умышленно заключала фиктивные сделки.

Как налоговая находит подозрительные сделки

Раньше инспекторы проверяли компании вручную. Они смотрели документы, сверяли НДС, который компания заявила к вычету, и НДС, который заплатил поставщик. Если находили несоответствия, просили разъяснения у компаний или устраивали выездные проверки.

Итоги работы налоговой за 2017 год на сайте «Налоговая политика и практика»

С 2015 года налоговой помогает автоматизированная система. Руководитель налоговой подвел итоги 2017 года. Оказалось, что благодаря системе налоговая реже устраивает выездные проверки, но собирает больше налогов:

Система анализирует сделки и находит разрывы в цепочке партнеров. Разрыв — это несовпадение НДС у компаний. Разрывы бывают простыми и сложными. Вот пример простого разрыва:

«Мармелад» закупил яблоки у «Красного солнышка».

«Мармелад» отразил вычет 3000 рублей, а «Красное солнышко» не заплатило НДС по этой сделке. То есть вычетать было нечего.

В реальности цифры доходят до миллионов, это мы для примера.

А теперь пример сложного разрыва.

«Мармелад» закупил яблоки у «Красного солнышка».

«Мармелад» сделал вычет 3000 рублей, «Красное солнышко» заплатила НДС 3000 рублей. Всё сошлось. Но расслабляться рано.

«Красное солнышко» могло покупать яблоки у другого поставщика, а тот — у фермерского хозяйства. Цепочка поставок могла быть длинной.

У «Мармелада» и «Солнышка» всё сошлось, но в каком-то звене цепочки — нет. Или у одной из фирм директор оказался подставным, а сама фирма — однодневка, которая платила налоги. Под подозрение попадут все в цепочке.

Это не значит, что налоговая сразу придет к «Мармеладу». Такое может быть, если у него есть другие подозрительные сделки или если налоговая подозревает большую недоплату по налогам.

Налоговая проверяет всех, но первым делом ее интересуют крупные недочеты по НДС в 10 млн рублей и больше. Но это не значит, что если у вас вычет в миллион, никто его не проверит.

Концепция планирования выездных налоговых проверок на сайте налоговой

Налоговая не раскрывает всех критериев, по которым система оценивает сделки. Инспекторы говорят, что их около двухсот. В помощь компаниями налоговая опубликовала концепцию планирования выездных проверок и рассказала о двенадцати подозрительных признаках. По этим признакам компания может оценивать, насколько ей грозит выездная проверка:

  • налоговая нагрузка ниже, чем по отрасли;
  • в бухгалтерской или налоговой отчетности за несколько налоговых периодов — убытки;
  • значительные суммы налоговых вычетов;
  • расходы растут быстрее, чем доходы;
  • заработная плата ниже, чем в среднем по отрасли в конкретном регионе;
  • неоднократное приближение к лимитам специальных режимов. Например, к лимиту по упрощенке — 150 млн рублей;
  • суммы расходов ИП почти равны сумме доходов за год;
  • создание цепи партнеров без цели;
  • отказ предоставить объяснения по запросам налоговой;
  • миграция между налоговыми. Компания несколько раз снимается с учета и регистрируется в другой налоговой;
  • рентабельность сильно отличается от средней по отрасли;
  • компания ведет деятельность с высоким налоговым риском.

Критерии оценки рисков для налогоплательщиков

По «значительным суммам налоговых вычетов» налоговая ориентируется на ситуацию, когда доля вычета по НДС равна или превышает 89% от всего налога к оплате за год. В остальном налоговая не раскрывает все критерии, по которым будет оценивать компании. Поэтому посредник или фирма, которая продает НДС, не может гарантировать, что налоговая не устроит проверку.

Если вычет 89% или больше от налога к оплате, не значит, что налоговая тут же придет с проверкой. Проверка грозит, если налоговая заподозрит нарушение Налогового кодекса и сомнительные сделки для уменьшения налога.

Признаки честных сделок

Правила добросовестности компаний в статье 54.1 Налогового кодекса на сайте Консультанта

Новые правила для налоговой для доказательства необоснованной налоговой выгоды на сайте «Налоговая политика и практика»

Как проявлять должную осмотрительность — в статье Дела

Честные сделки описаны в статье 54.1 Налогового кодекса, это новая статья. Суть статьи простая: уменьшать налоги можно только по закону. Компаниям нельзя искажать сведения о сделках, чтобы уменьшить налоги специально.

До новой статьи в законе не было точных признаков, как определять фиктивные сделки и получение необоснованной налоговой выгоды. Делать выводы можно было только по судебной практике.

До статьи 54.1 суды пользовались понятием «должная осмотрительность». Они требовали, чтобы компании проверяли своих партнеров перед сделкой и доказывали, что сделка реальная. Теперь они будут пользоваться термином «искажение сведений о фактах хозяйственной жизни». Что изменится и как налоговая будет доказывать «искажение», пока неясно.

По новому закону компания правильно уменьшает налоги, если соблюдает два условия:

  • компания не проводила сделку только для того, чтобы уменьшить налоги;
  • документы по сделке подписывал директор компании или сотрудник, у которого есть доверенность на подпись.

Раньше налоговая считала так: если партнер оказался однодневкой, сделка недобросовестная. Компания должна была заранее проверить партнера, проявить должную осмотрительность и собрать о партнере доказательства. Новый закон разъясняет, что если сотрудник без доверенности подписывал документы или поставщик нарушал закон, не значит, что сделка фиктивная. Может быть и так, но это надо проверить и доказать.

Уточнения налоговой

Рекомендации по применению статьи 54.1 Налогового кодекса на сайте Консультанта

Объяснения в законе получились общими, поэтому появилось несколько уточнений. Сначала — письмо Минфина от 31 октября 2017 года. Он пишет, что налоговой нужно выявлять умышленные действия по уменьшению налогов:

  • дробление бизнеса для использования специальных режимов. Например, компания открывает еще одно ООО, чтобы оставаться на упрощенке;
  • сделки без деловой цели. Это значит, что у сделки нет цели получить прибыль, а только уменьшить налоги. Сюда попадает «бумажный» НДС;
  • сделки с зарубежными компаниями, которые ведут к уменьшению налогов.

В налоговую поступил новый документ с разъяснениями по статье 54.1. Пока в интернете этого документа нет, мы кратко перескажем.

В новом разъяснении — судебная практика по делам, в которых налоговая оспаривает вычет по НДС. По разъяснению налоговой нельзя обвинять компании в необоснованной налоговой выгоде и брать для доказательств только претензии. Например, если налоговая говорит, что сделка была на бумаге, товары на склад не поступали, она должна это доказать. Просто обвинять и требовать доплаты налогов нельзя.

По этому делу налоговая доказывала, что компания должна доплатить налоги и находила доказательства о незаконности сделки. Суд эти доказательства не принял.

Решение по делу между ООО «Лайка-Клинцы» и налоговой на сайте «Российского налогового портала»

Налоговая требовала у ООО «Лайка-Клинцы» доплатить 19 млн налогов, штрафов и пени. Налоговая доказывала, что поставщик ООО «Спецснаб» сырье не поставлял, поэтому вычет по НДС по этой сделке принять нельзя.

Компания предоставила счета-фактуры, договоры. Но налоговая говорила, что со стороны «Спецснаба» счета-фактуры подписаны неизвестным лицом.

Перед заключением договора «Лайка-Клинцы» изучали поставщика и предоставили суду доказательства об этом. Суд согласился, что компания проявила должную осмотрительность.

По товарной-транспортной накладной поставщик вез сырье по маршруту «Саратов—Клинцы». Налоговая запросила у ГИБДД информацию об автомобилях, которые проезжали по всем маршрутам Брянск—Клинцы—Брянск. Она доказывала, что раз машины поставщика там не проезжали, то поставки сырья не было. Суд отклонил эти заявления. В транспортной накладной не было указано, что маршрут проходил через Брянск. Машины могли выбрать любой маршрут, даже тот, где нет камер.

Суд встал на сторону компании.

Когда налоговая доказывает, что компания получила необоснованную налоговую выгоду, она обычно приводит такие доводы:

  • счета-фактуры подписывали неизвестные люди;
  • поставщик не оплатил НДС по сделке с компанией;
  • у поставщика фиктивный или массовый директор, которые значится директором в других компаниях;
  • обналичивание денег после сделки;
  • у поставщика нет персонала, парка машин, чтобы работать по сделке и поставить товары;
  • поставщик не сдает отчетность.

Если налоговая находит такие признаки, она подозревает, что сделка фиктивная. Суды с налоговой в этом обычно не соглашаются и говорят, что факты надо доказывать по существу. Например, налоговая говорит, что у поставщика нет персонала или парка машин, а значит загрузить и привезти материалы он не мог. Это слабые доказательства, поставщик мог нанять персонал по гражданско-правовому договору, а машину взять в аренду.

Если директор поставщика говорит, что такую компанию не знает и вообще он не директор: «Отстаньте от меня, я не знаю, о чем вы вообще говорите, я за хлебом шел, а тут налоговая», — это тревожный сигнал.

Как законно оформить вычет по НДС

Налоговая может заподозрить любую сделку и отказать в вычете по НДС. Компании придется через суд доказывать, что сделка была реальной.

Невозможно заранее узнать, какая сделка покажется налоговой подозрительной. Вот несколько правил, чтобы себя обезопасить:

  • не пользоваться услугами компаний, которые продают НДС через цепь однодневок. Это незаконно и рискованно;
  • собирать документы о партнере перед сделкой. По новому закону нет понятия «должной осмотрительности», но это не значит, что можно заключать договоры с любыми партнерами. Суды по-прежнему смотрят, как компания изучала поставщика перед сделкой. Юристы советуют собирать на партнера дело с документами и доказательствами;
  • проверять факты о партнере, если есть сомнения. Например, по документам компания работает давно, но не сидит по адресу регистрации или директор сбрасывает звонки. Даже если интуиция говорит, что что-то не так, лучше проверить. Юристы советуют направить к директору партнера адвоката и расспросить. Если директор фиктивный, он не сможет рассказать, чем занимается компания, будет ошибаться. Адвокат может проверить и зафиксировать, что у компании есть помещения, машины и склады;
  • проверять в интернете, что партнер размещает вакансии. Если он набирает персонал, подробно описывает условия работы, то вряд это компания-однодневка;
  • перейти на электронный обмен документами и всё подписывать электронной подписью. Тогда у налоговой не будет сомнений, кто подписывал счета-фактуры;
  • изучать судебные решения и жалобы компаний в налоговую, чтобы узнавать о судебных и налоговых рисках. У налоговой есть реестр по жалобам, где можно изучать, как компании решали споры налоговой до суда. Решения по судебным делам размещена в картотеке арбитражных дел.

Необоснованная налоговая выгода в статье «Дела»

Мы рассказывали, какие документы собирать, в статье о необоснованной налоговой выгоде. Когда собираете информацию, можно использовать скриншоты. Например, посмотрели информацию о директоре поставщика в реестре дисквалифицированных руководителей — cделайте скриншот. На нем должны быть видны дата и сайт:

Скриншот сайта nalog.ru

Скриншот распечатайте, поставьте подпись и расшифровку, подшейте в папку с информацией о поставщике.

На некоторых форумах советуют сверять свой НДС к вычету с тем, что написал в декларации поставщик. Звучит логично, но есть подводные камни. Компании сдают декларацию по НДС в электронном виде. Поставщик может прислать файл экселя с декларацией или «Сведения из книги продаж». Он напишет те цифры, которые хотите увидеть, а в налоговую сдаст документы с другими цифрами. И с этим ничего не поделать.

Главный совет — работать с проверенным партнерами и собирать о них как можно больше информации. Даже если налоговая попросит доплатить налоги и подаст в суд, с документами будет проще доказать, что сделка настоящая. Но это не значит, что можно работать с однодневками и для вида собирать документы. Суд может заподозрить, что компания хочет скрыть нереальную сделку.