Уголовно исполнительная система ФСИН

Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 сентября 2009 г. Регистрационный N 14776

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273 ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть 1), ст. 6228) и пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2. Начальникам структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, а также учреждений, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России, ознакомить заинтересованных федеральных государственных служащих с перечнем, предусмотренным пунктом 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы.

Директор А. Реймер

Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

I. Должности

федеральной государственной гражданской службы

В центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний:

а) заместитель начальника правового управления;

б) отдельные должности в подразделениях главной контрольно-ревизионной инспекции: советник; главный специалист-эксперт;

в) все должности в оперативном управлении, управлении безопасности, отделе организации производства по государственным заказам и внутрисистемному рынку управления трудовой адаптации осужденных, группе обеспечения размещения государственного заказа правового управления.

II. Должности начальствующего состава, замещаемые сотрудниками уголовно исполнительной системы

1. В центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний:

а) все должности в оперативном управлении, управлении безопасности, отделе обеспечения инженерно-техническими средствами охраны и надзора, вооружением и специальной техникой управления инженерно-технического обеспечения и вооружения, отделе государственного оборонного заказа и ресурсного обеспечения управления ресурсного обеспечения, отделе организации производства по государственным заказам и внутрисистемному рынку управления трудовой адаптации осужденных, отделе медицинского снабжения и финансирования лечебно-профилактических учреждений медицинского управления, группе обеспечения размещения государственного заказа правового управления;

б) в структурных подразделениях (кроме поименованных): начальники и заместители начальников отделов, начальники отделений;

в) главный государственный санитарный врач Федеральной службы исполнения наказаний, отдельные должности в подразделениях главной контрольно-ревизионной инспекции: главный ревизор, главный специалист, старший ревизор.

2. В учреждениях, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний:

а) начальники филиалов, заместители начальников филиалов;

б) помощник начальника академии по строительству, помощники начальников институтов по строительству;

в) главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера;

г) должности профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования ФСИН России: начальник факультета, начальник кафедры, профессор, доцент, заместитель начальника факультета, заместитель начальника кафедры, старший преподаватель, преподаватель;

д) начальники и заместители начальников отделов, начальники отделений;

е) отдельные должности в структурных подразделениях федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации Федеральной службы исполнения наказаний»: начальник и заместитель начальника центральной военно-врачебной комиссии — врач-эксперт;

ж) все должности в отделе мониторинга государственных закупок и государственных инвестиций федерального бюджетного учреждения «Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний», отделе учетной и договорной работы федерального бюджетного учреждения «Главный центр инженерно-технического обеспечения» Федеральной службы исполнения наказаний.

3. В территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний:

а) все должности в оперативном управлении (отделе, отделении), управлении (отделе, отделении, группе) безопасности, отделе (отделении, группе) государственного оборонного заказа и государственных закупок;

б) начальники и заместители начальников: управлений, отделов (кроме поименованных); начальники отделений (кроме поименованных);

в) главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера;

г) главный ревизор — начальник контрольно-ревизионного отдела (отделения, группы), начальник кустовой инспекции технического надзора.

4. В учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах:

а) начальники и заместители начальников отделов, начальники отделений;

б) главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера;

в) все должности в оперативном отделе (группе), отделе (группе) безопасности и отделе (группе) режима.

5. В учреждениях, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России:

а) начальники отделов (отделений), заместители начальников отделов;

б) главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера;

в) начальник и заместитель начальника военно-врачебной комиссии — врач-эксперт, заместитель начальника военно-врачебной комиссии — начальник центра психодиагностики — психолог — врач.

Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее — ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции РФ, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Основные задачами ФСИН России:

  1. Исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей).
  2. Контроль за поведением осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
  3. Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей.
  4. Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.
  5. Охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции.
  6. Создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
  7. Организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации;
  8. Управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями.

Деятельность по осуществлению правосудия в части уголовного судопроизводства предполагает необходимость содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Кроме того, законодательством Российской Федерации устанавливаются порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, а также применения средств исправления осужденных.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции но контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции но контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и но контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений, является Федеральная служба исполнения наказаний (п. 1 Положения о ФСИН России).

Данная Служба подведомственна Минюсту России. При этом она осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Основными задачами правоохранительной деятельности ФСИН России являются:

  • – исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (лиц, содержащихся под стражей);
  • – контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;
  • – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
  • – обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (учреждениях, исполняющих наказания), и в следственных изоляторах;
  • – охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования;
  • – создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного нрава, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
  • – организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
  • – управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями (п. 2 вышеназванного Положения).

Для выполнения поставленных перед ней задач ФСИН России наделена обширными полномочиями, закрепленными в разд. II Положения о ФСИН России.

Для решения первого блока задач:

в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых ФСИН России обеспечивает:

  • – точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
  • – установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

в сфере обеспечения правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечения безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов ФСИН России осуществляет:

  • – контроль деятельности учреждений и органов уголовноисполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
  • – охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
  • – меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе;
  • – организацию осуществляемой учреждениями уголовно- исполнительной системы оперативно-розыскной деятельности;

в отношении охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции, ФСИН России:

  • – осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие;
  • – осуществляет организацию специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;
  • – обеспечивает исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции.

Второй блок задач, решение которых предполагает осуществление правоохранительной деятельности ФСИН России, составляют:

  • – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
  • – создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
  • – организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.

В целях реализации указанных задач ФСИН России:

  • – обеспечивает условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
  • – осуществляет меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
  • – принимает участие в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;
  • – организует исполнение актов об амнистии и помиловании и др.

Относительно создания осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, ФСИН России осуществляет:

  • – медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
  • – надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;
  • – предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей.

Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации предполагает, что ФСИН России в пределах своих полномочий:

  • – обеспечивает привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;
  • – организует общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
  • – организует проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление.

Важнейшей задачей ФСИН России является управление его территориальными органами и непосредственно подчиненными учреждениями. В указанной сфере Служба:

  • – обеспечивает безопасность объектов уголовно-исполнительной системы;
  • – осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;
  • – осуществляет меры по повышению устойчивости работы ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
  • – осуществляет справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;
  • – осуществляет координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России;
  • – организует кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
  • – организует взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями.

Помимо вышеперечисленных, в число основных задач ФСИН России входят также:

  • – охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;
  • – контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания (п. 2 Положения о ФСИН России).