Устав города перми

Устав города

Устав города Перми — основной нормативный правовой акт города Перми.

Он имеет прямое действие, применяется на всей территории города Перми и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц городского самоуправления.

Устав города Перми определяет предметы ведения города Перми, территориальное устройство города, статус всех органов самоуправления в городе, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления жителей города Перми и их участия в деятельности органов городского самоуправления.

Устав города Перми в первой редакции был принят в 1996 году. С тех пор в него неоднократно вносились изменения с учетом требований времени и изменений федерального законодательства.

Предложения об изменениях и дополнениях в Устав города могут вносить Глава города, глава администрации города, Контрольно-счетная палата города Перми (по вопросам муниципального финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением муниципальной собственностью), комитеты Пермской городской Думы, рабочие группы, созданные решениями Думы, группы депутатов, составляющие не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы, органы территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 1000 жителей города, обладающих избирательным правом.

Принятию Устава Пермской городской Думой (или изменений и дополнений в Устав) предшествует обязательное обсуждение на публичных слушаниях.

Устав города Перми принимается Пермской городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Два имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра Устава хранятся в Пермской городской Думе и у Главы города.

* * *

Устав города Перми (в редакции от 25.08.2015 № 150)

Решение Пермской городской Думы от 22.01.2019 №8 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 25.08.2015 № 150 «О принятии Устава города Перми»(дата размещения — 05.03.2018)
Результаты поименного голосования по данному решению(дата размещения — 05.03.2018)
Решение Пермской городской Думы от 26.06.2018 № 110 «О внесении изменений в Устав города Перми»(дата размещения — 10.08.2018)

Результаты поименного голосования по данному решению (дата размещения — 10.08.2018)

Решение Пермской городской Думы от 28.04.2015 № 73 «О внесении изменений в Устав города Перми»
Результаты поименного голосования по данному решению

Решение Пермской городской Думы от 20.06.2014 №133 «О внесении изменений в Устав города Перми»

Решение Пермской городской Думы от 27.08.2013 №166 «О внесении изменений в Устав города Перми»

Устав города Перми

Решение Пермской городской Думы от 24.09.2019 №202 «О внесении изменений в Устав города Перми»

Результаты поименного голосования по данному решению

Решение Пермской городской Думы от 24.09.2019 №203 «О внесении изменений в Устав города Перми»

Результаты поименного голосования по данному решению

Устав города Перми

Устав города Перми Комментарии Пермская область Решение от 13 марта 1996 года Принято Пермской городской Думой (Пермская обл.)

  1. При впадении реки Егошихи в Каму 15 мая 1723 года был основан Егошихинский медеплавильный завод и заводской поселок. Завод был основан по указу Императора Петра I российским государственным деятелем и ученым Василием Никитичем Татищевым и построен благодаря усилиям организатора уральской промышленности Вилима Ивановича Геннина.
  2. По указу Императрицы Екатерины II 29 октября 1781 года поселку при Егошихинском заводе было присвоено имя Пермь и статус губернского города. Первым городским головой тогда же стал купец Михаил Абрамович Попов.
  3. Впервые избранный жителями города Перми представительный орган городской власти — Пермская городская Дума — приступил к работе 29 октября 1787 года.
  4. Пермская городская Дума,
  5. — руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области и иными нормативными правовыми актами,
  6. — выражая волю и интересы жителей города Перми,
  7. — признавая права и свободы человека и гражданина,
  8. — желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города,
  9. — стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии,
  10. — добиваясь большей эффективности в деятельности органов городского самоуправления, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц,
  11. — учитывая статус города Перми как административного центра Пермской области,
  12. принимает настоящий Устав — основной нормативный правовой акт города Перми.
  13. Раздел 1. Основные положения

  14. Глава 1. Общие положения

  15. Статья 1.

    Статус города Перми

  16. Город Пермь является муниципальным образованием, в границах которого осуществляется городское самоуправление.
  17. Город Пермь входит в состав Пермской области и является ее административным центром. Статус города Перми как областного центра устанавливается законом Пермской области.
  18. Статья 2.

    Символы города

  19. Город Пермь имеет герб, утвержденный Указом Императрицы Екатерины II 17 июля 1783 года, имеющий следующее геральдическое описание: «В червленом (красном) поле серебряный идущий медведь, несущий на спине золотое Евангелие и сопровождаемый во главе щита серебряным уширенным крестом».
  20. Город Пермь вправе иметь флаг и другую символику.
  21. Порядок использования герба и другой официальной символики определяется Пермской городской Думой.
  22. Статья 3.

    День города

  23. Сохраняя исторические и культурные традиции города, день 12 июня признается и закрепляется настоящим Уставом Днем города, празднование которого приурочивается к Дню принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации.
  24. Статья 4.

    Территория города Перми

  25. 1. Территория города Перми составляет часть территории Российской Федерации и часть территории Пермской области.
  26. Административной границей города Перми является городская черта, установленная в соответствии с областным законодательством на момент вступления в силу настоящего Устава.
  27. Граница города может быть изменена в соответствии с законом Пермской области с учетом мнения населения города, выраженного на референдуме, исходя из общественных интересов, исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического, культурного и экологического развития, национально-этнических, природно-климатических, географических и иных условий.
  28. Территория города включает в себя территории Дзержинского, Индустриального, Кировского, Ленинского, Мотовилихинского, Орджоникидзевского и Свердловского районов, являющихся внутригородскими административно-территориальными образованиями.
  29. Район в городе не является муниципальным образованием. Изменение границ и наименований внутригородских административно-территориальных образований, их реорганизация в целях совершенствования управления производится решением Пермской городской Думы по представлению Главы города с учетом исторически сложившегося расселения, мнения жителей, социальной инфраструктуры, перспектив социально-экономического, демографического, экологического развития территорий, конкретных планировочно-градостроительных решений.
  30. В состав территории Свердловского района входит поселок Новые Ляды, имеющий статус внутригородского муниципального образования.
  31. 2. Территориальное деление города Перми осуществляется на основании настоящего Устава и правовых актов города Перми.
  32. Правовые акты города Перми по вопросам образования, преобразования и упразднения территориальных единиц, присвоения им наименований, установления и изменения их границ, принятые с нарушением настоящего Устава, могут быть обжалованы в суде.
  33. Статья 5.

    Население города Перми

  34. 1. Население города Перми составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в городе Перми.
  35. 2. Население, проживающее на территории муниципального образования и объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, составляет местное сообщество.
  36. 3. Обладателем всех прав самоуправления в городе является население города. Лицами, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления, городских референдумах, являются все постоянные жители города Перми, обладающие избирательными правами в соответствии с действующим законодательством.
  37. 4. Постоянным жителем города Перми признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории города.
  38. Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе.
  39. Статья 6.

    Основы организации городского самоуправления в Перми

  40. 1. Городское самоуправление — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы и должностных лиц городского самоуправления вопросов городского значения, осуществляемая в соответствии с его интересами, историей и местными традициями.
  41. 2. Осуществление городского самоуправления жителями города Перми под свою ответственность означает, что они несут весь риск неблагоприятных последствий неумелого или неправового решения вопросов городского значения или непосредственно или органами и должностными лицами городского самоуправления.
  42. 3. Статус городского самоуправления устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пермской области, а также настоящим Уставом.
  43. 4. Приоритетными направлениями деятельности органов городского самоуправления являются создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.
  44. 5. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов городского самоуправления.
  45. 6. В каждом органе городского самоуправления организуются прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
  46. Статья 7.

    Устав города Перми

  47. 1. Устав города Перми в соответствии с законом Пермской области определяет предметы ведения города Перми, территориальное устройство города, статус всех органов самоуправления в городе, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления жителей города Перми и их участия в деятельности органов городского самоуправления.
  48. 2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Перми.
  49. 3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц городского самоуправления. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
  50. Статья 8.

    Предметы ведения города Перми

  51. 1. Предметы ведения города определяются в соответствии с законом исходя из самостоятельности населения города в решении всех вопросов местного значения.
  52. 2. В ведении города Перми находятся:
  53. 1) принятие и изменение Устава и иных правовых актов города Перми, контроль за их соблюдением;
  54. 2) территориальное устройство и территория города Перми;
  55. 3) составление и ведение списков избирателей в городе Перми;
  56. 4) установление особенностей организации городского самоуправления в городе Перми (системы и структуры органов самоуправления в городе, порядка их организации и деятельности; установление и разграничение полномочий и ответственности органов городского самоуправления и их должностных лиц; формирование органов городского самоуправления);
  57. 5) развитие территориального общественного самоуправления в городе Перми, координация деятельности органов территориального общественного самоуправления;
  58. 6) исполнение административных функций в соответствии с законодательством;
  59. 7) создание системы выявления, учета и реализации социальной инициативы граждан, в том числе коллективных и индивидуальных обращений, заявлений, письменных и устных жалоб;
  60. 8) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города Перми;
  61. 9) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета города Перми;
  62. 10) установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов города Перми;
  63. 11) комплексное социально-экономическое развитие территории;
  64. 12) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
  65. 13) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений города Перми;
  66. 14) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
  67. 15) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
  68. 16) организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка города Перми, осуществление контроля за их деятельностью;
  69. 17) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации города Перми;
  70. 18) организация, содержание и развитие муниципального транспорта и связи города Перми;
  71. 19) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
  72. 20) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
  73. 21) организация и координация работ по управлению охраной труда, обеспечение контроля за состоянием охраны, условий труда и профзаболеваемости на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности;
  74. 22) развитие и поддержка предпринимательства;
  75. 23) учреждение муниципальных предприятий и учреждений и управление ими;
  76. 24) установление и регулирование цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений;
  77. 25) благоустройство и озеленение территории города Перми;
  78. 26) участие в охране окружающей среды на территории города Перми;
  79. 27) строительство и реконструкция, принятие в соответствии с законодательством нормативных правовых актов в области градостроительства;
  80. 28) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
  81. 29) организация и содержание муниципальной информационной службы;
  82. 30) создание условий для деятельности средств массовой информации на территории города Перми;
  83. 31) регулирование планировки и застройки территории города Перми;
  84. 32) контроль за использованием земель на территории города Перми;
  85. 33) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
  86. 34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
  87. 35) организация и содержание муниципальных архивов;
  88. 36) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
  89. 37) защита прав потребителей;
  90. 38) создание условий для деятельности учреждений культуры на территории города Перми;
  91. 39) создание условий для организации зрелищных мероприятий в городе Перми;
  92. 40) создание условий для развития физической культуры и спорта;
  93. 41) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
  94. 42) регулирование использования недр, водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
  95. 43) установление и регулирование в соответствии с законодательством отношений с субъектами Российской Федерации, международных и внешнеэкономических связей города, связей с соотечественниками за рубежом; заключение договоров и соглашений от имени города;
  96. 44) учреждение наград и почетных званий города, другие формы и методы поощрения деятельности, направленной на благо города Перми, принятие и использование городской символики;
  97. 45) вопросы муниципальной службы города в соответствии с действующим законодательством;
  98. 46) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, содействие в сохранении и развитии исторических и культурных традиций;
  99. 47) контроль за использованием городского лесосечного фонда;
  100. 48) реализация правотворческой инициативы жителей города;
  101. 49) иные вопросы, не исключенные из ведения города Перми и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти, а также отдельные государственные полномочия, которыми в соответствии с законом могут наделяться органы городского самоуправления.
  102. 3. Предметы ведения, объекты муниципальной собственности, источники доходов поселкового бюджета поселка Новые Ляды определяются настоящим Уставом в соответствии с законодательством.
  103. 4. Полномочия города Перми по настоящему Уставу истолковываются широко в пользу города и конкретное упоминание в Уставе частных полномочий не истолковывается как ограничение общих полномочий, предоставленных по этой статье.
  104. Статья 9.

    Правовые акты города Перми

  105. 1. Систему правовых актов города Перми составляют настоящий Устав, решения и постановления Пермской городской Думы, постановления администрации города и распоряжения Главы города, принятые по вопросам их компетенции.
  106. 2. Правовые акты города вступают в силу с момента их подписания, а подлежащие опубликованию — с момента опубликования, если иное не установлено самим правовым актом.
  107. 3. Правовые акты, затрагивающие права и свободы населения, подлежат обязательному официальному опубликованию не позднее десяти дней с момента подписания, если законодательством не установлен иной срок, и вступают в силу только после такого опубликования. В других случаях правовые акты в обязательном порядке рассылаются лицам, на которых они распространяются.
  108. 4. Официальное опубликование правовых актов Пермской городской Думы, администрации города и Главы города Перми осуществляет администрация города в установленном Главой города порядке. Наименование органа, осуществляющего официальное опубликование правовых актов города, доводится до сведения населения.

УСТАВ ГОРОДА ПЕРМИ, основной нормативный правовой акт г. Перми. Устав города в соответствии с действующим законодательством определяет территориальное устройство города, статус всех органов самоуправления, предметы их ведения, порядок формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности. В Уставе также определены формы прямого волеизъявления жителей города и их участия в работе органов городского самоуправления. Устав г. Перми был принят Перм. городской Думой 13.03.1996. Первоначальная редакция Устава определяла главу города в качестве высшего должностного лица, администрацию — как исполнительно-распорядительный и городскую Думу — как представительный органы. Глава и депутаты избирались жителями города, городская Дума состояла из 24 депутатов. Принятие и реализация на территории Перм. обл. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ потребовали внесения соответствующих изменений и дополнений в Устав. Согласно редакции Устава от 13.09.2005 изменена система управления городом: разведены функции полит. главы города и управляющего городским хозяйством (сити-менеджера). Глава избирается на всеобщих выборах. Кандидатуры на пост сити-менеджера выдвигает комиссия, состоящая из главы и представителей городской Думы и Законодательного Собрания Перм. обл. (края), окончательное решение принимают депутаты городской Думы голосованием. Кроме того, новая редакция Устава предусматривает 36 депутатских мест в городской Думе. Полномочия председателя Перм. городской Думы осуществляет глава г. Перми. В соответствии с уставом юрид. лицами в системе городского самоуправления являются также Избирательная комиссия и Контрольно-счетная палата г. Перми.
Т. Б. Витковская