Выплаты жителям аляски

Жители Аляски ежегодно получают дивиденды от добычи нефти в штате.

Фото:

Для этого в регионе создан Постоянный фонд штата, который управляет прибылью от нефтяных разработок, пишет «Голос Америки”.

Сумма дивидендов индексируется ежегодно и зависит от доходов последних пяти лет, а также от числа людей, которые должны получать деньги в соответствующем году.

По состоянию на 2018 год, каждый житель Аляски получает $1 600 в год, эта сумма подлежит обложению федеральным налогом.

Чтобы получать нефтедоллары, человек должен прожить на Аляске не менее одного календарного года, доказать намерение жить в штате продолжительное время и не иметь судимостей.

Фонд был создан в 1976 году после открытия Трансаляскинского нефтепровода. На референдуме жители проголосовали за поправку к конституции штата, устанавливающую их право на получение дивидендов. В 1982 году фондом учреждена программа, согласно которой 25% прибыли штата от продажи нефти поступает непосредственно в Фонд, именно эта четверть идет на дивиденды для всех постоянных жителей Аляски.

Самая маленькая выплата за весь период работы фонда составляла 331 доллар, а максимальная сумма была зафиксирована в 2015 году и составляла $2 072.

Инфографика: Википедия

Дивиденды Перманентного фонда получают абсолютно все зарегистрированные жители Аляски. Данная программа рассчитана не только на взрослое население, дети также получают свою часть от прибыли. Сумма выплачивается в равных долях каждому жителю, что неоднократно становилось причиной недовольства коренного населения, которые считают, что им по праву положена большая часть. Те жители Аляски, которые вступили в программу в 1982 году, то есть с самого ее основания, получили уже около 40 тысяч долларов.

Одной из целей фонда является привлечение людей в этот штат. Несмотря на огромную территорию в 663 квадратных мили (1 717 кв. км), население Аляски составляет всего около 740 тысяч человек.

Правительства разных стран мира или отдельных городов не раз обсуждали идею введения универсального базового дохода — ежемесячной фиксированной выплаты для людей, находящихся за чертой бедности. Выплата не зависит от того, предпринимает ли конкретный человек попытки найти работу или нет, трудоустроен ли он. Сторонники концепции говорят о том, что универсальный базовый доход способен стать эффективным инструментом в борьбе с неравенством. Критики же утверждают, что такая схема лишит безработных мотивации изменить своё положение. Ряд стран Запада решились провести эксперименты, чтобы оценить влияние ежемесячных выплат без обязательств. Но лишь в одной стране мира — в США — подобная схема реализуется на постоянной основе, пусть и не на всей её территории, а лишь в отдельном штате.

На протяжении десятилетий каждый житель Аляски ежегодно получает дивиденды от продажи нефти. Для этих целей в 1982 году был создан Постоянный фонд Аляски, в который ежегодно отчисляется 25% прибыли. Сумма выплат при этом не фиксированная: её размер зависит как от объёма поступивших в фонд денежных средств, так и от числа жителей, на которых распределяются средства. Каждому, кто прожил не меньше года на Аляске, причитается равная доля, выплаты производятся в том числе и детям. По состоянию на 2018 год жители штата получали по $1600 до уплаты налогов. Пик выплат пришёлся на 2015 год: до падения цен на нефть размер дивидендов был чуть менее $2100 на человека. В 2016 году было принято решение отойти от официальной схемы расчёта и урезать размер выплат из-за образовавшегося дефицита бюджета.

Так называемый универсальный базовый доход на Аляске решает ряд важных задач: привлекает людей в малонаселённый штат и борется с бедностью. По данным проведённого в 2016 году Институтом Аляски исследования, выплата дивидендов смогла сократить уровень бедности на 20%. Вместе с тем штат преследуют и другие проблемы, в частности, слишком дорогая жизнь в сельской местности и самый высокий в США уровень безработицы.

Майк ДанливиGovDunleavy/twitter.com

Помимо очевидных преимуществ ежегодных выплат у них есть и существенные недостатки. Так, размер дивидендов стал предметом манипуляций на выборах губернатора Аляски в 2018 году. Будучи ещё кандидатом на пост, Майк Данливи сделал основой своей избирательной кампании заведомо несбыточное обещание довести размер дивидендов до $6700 в год. Помимо того, что губернатор штата не может самостоятельно регулировать выплаты из Постоянного фонда Аляски, бюджет штата просто не располагает средствами для реализации предвыборного обещания Данливи. В результате новоиспечённому главе пришлось объявить о существенных сокращениях размера государственных обязательств в ряде сфер, включая здравоохранение, образование, транспорт и инфраструктуру. Предложенный Данливи вариант позволял сохранить $444 млн бюджета штата, однако был отклонён. Сумма сокращения гособязательсв в итоговом варианте уменьшилась, но уровень жизни населения Аляски всё равно понизился. Так, университет штата не досчитался $70 млн, а финансирование госпрограммы медицинской помощи нуждающимся Medicaid сократилось на $130 млн. Также были затронуты паромное сообщение и общественное телевидение штата. Но даже такие меры обеспечили лишь $1600 выплат вместо обещанных $6700.

Похожую концепцию универсального базового дохода в 2017 году в рамках пилотного проекта пытались ввести в Финляндии. Там случайным образом были выбраны 2000 безработных, которым вместо пособия начали выплачивать €560 в месяц вне зависимости от того, нашли ли они себе работу или нет. Эксперимент был рассчитан на двухлетний период и завершился в марте 2019 года. За время его проведения в стране сменилась власть, что повлекло за собой и изменение цели самого проекта. В результате начальная идея проследить, как люди будут использовать лишние деньги, которые не перестанут выплачивать в случае нахождения ими работы, канула в Лету. На её место пришла задача стимулировать людей браться за малооплачиваемую работу или работу на полставки. Из-за этого учёные, отвечающие за реализацию эксперимента, назвали его результаты «размытыми», а единственным объективным критерием, по их мнению, стало лишь уменьшение уровня стресса среди участников.

Годом ранее в итальянском городе Ливорно было решено выдавать чуть более €500 в месяц 100 семьям с доходом ниже прожиточного минимума в рамках эксперимента, а в 2017 году в программу были включены ещё 100 семей. Инициатива мэра города была направлена на то, чтобы помогать бедным, обходя бюрократические процедуры. О результатах и дате окончания эксперимента не сообщается.

Ещё одним городом Европы, в котором должен был быть запущен эксперимент, являлся Утрехт в Нидерландах. 250 жителей города в течение двух лет с 2017 по 2019 год должны были получать чуть менее €1000 ежемесячно. Планировалось, что выплаты будут распределяться преимущественно между семьями, а не отдельными горожанами, чтобы оценить поведение домохозяйств и влияние на них дополнительного дохода. Проект так и не был запущен.

В 2018 году каждый житель американского штата Аляска, некогда принадлежавшего России, получил от правительства США свою долю от нефтяных доходов штата в размера $ 1600 (105 000 руб.). Вместе с этим с 2000 года каждому жителю Аляски уже выплатили по $ 24 800 (1 625 000 руб.). То есть среднестатистическая семья из трех человек за 18 лет получила выплаты за счет нефтяных доходов штата в размере $ 74 800 (4,9 млн руб.).

Мировая практика

Если переводить на наши деньги, то каждый житель штата Аляска ежемесячно получает доход в размере 7700 руб. за счет продажи нефти. Но это на самом деле мелочи, поскольку каждый житель штата Аляска ежемесячно также получает и выплату в размере $ 1000 (65 500 руб.) только за то, что на территории штата идет добыча золота. Что-то подобное существуют во многих нефтедобывающих странах Персидского залива. Так, например, в Кувейте, Саудовской Аравии, ОАЭ предусмотрены перечисления определенной суммы на персональный счет гражданина в момент его рождения и дальнейшие пособия, которые в отдельных странах достигают $ 3000 (196 500 руб.) ежемесячно. Кроме того, в Кувейте предусмотрена также опция получения беспроцентного кредита за счет «нефтяных денег» на $ 220 000 (около 14,5 млн руб.) для строительства своего жилья. 📌 Реклама

Почему подобные выплаты не получают россияне?

Власти страны объясняют эту несправедливость очень просто: страна у нас большая, а значит, денег на всех не хватит.

Так, согласно мировой практике долю доходов от реализации природных ресурсов получают там, где природных ресурсов много, а населения мало. Например, население Саудовской Аравии составляет 31,5 млн человек. За 2017 год в стране было добыто 494,7 млн тонн нефти, таким образом, на одного человека приходится примерно 16 тонн нефти в год. В Кувейте при населении в 3,2 млн человек в том же 2017 году добыли 134,4 млн тонн нефти, то есть на человека здесь приходится уже 42 тонны в год. В американском штате Аляска по причине немногочисленного населения этот показатель вообще превышает 250 тонн добытой в год нефти на человека, поскольку там живёт всего около 710 тысяч человек.